制药行业公共设施援助方案概述
1. 方案概述与实施模式
- 中央部门计划：旨在通过公私伙伴关系（PPP）模式，以一次性补助金的形式，在不同阶段为特定用途的车辆（SPV）提供基础设施和公共设施。
- 计划周期与审查：设立两年审查周期，自计划启动之日起开始。
2. 目标与范围
- 加强基础设施：提升印度制药公司的全球领导地位。
- 促进竞争力：通过共同世界级设施简化标准测试设施的使用，特别是对于中小型企业。
- 环境合规：通过创新方法降低生产成本，满足环保标准要求。
- 资源优化与规模经济：开发以资源优化和经济规模为导向的设施。
3. 资助范围与对象
- 政府与私营企业合作：计划下的资助适用于由政府和制药行业私人企业家共同创建的设施。
4. 公共设施计划
- 创建有形资产：构建作为公共设施中心（CFC）的核心设施，如普通测试中心、培训中心、研发中心、污水处理厂和共同后勤中心。
5. 计划特色与实施细节
- 土地与建筑物费用：由SPV按成本提供，SPV成本根据估价报告确定。
- 财务责任：中央政府不对氟氯化碳运营承担任何财务责任。
- 最大成员数量：SPV成员数量无上限，但要求至少有3个制药单位参与。
- 用户收费机制：用户费用基于差别费率，以激励SPV成员合理优惠。
6. 实施过程
- SPV建立：建立明确法人实体，招募集群内的潜在企业家。
- DPR编制：SPV自行编制详细项目报告，涵盖业务流程和解决方案。
7. 财政援助与资金管理
- 资金分配：援助限额为项目成本的70%，不超过20亿卢比。
- 行政管理支持：行政和其他管理支持的预算不超过资助总额的5%。
- 资金需求与分期支付：资金需求根据实施计划分期支付，并由SSC批准。
8. 项目实施时间框架
9. SPV资格标准
- 至少3个制药单位：SPV至少要有3个制药单位作为股东。
- 多元投资者：SPV可以由集群成员、金融机构、国家/中央政府和研发组织投资。
- 股权要求：制药企业至少持有SPV51%的股权。
- 财务要求：SPV成员的合并净值至少等于申请金额，每个成员的净资产不少于1.5倍其提议的股权出资时间。
10. SPV作用与职责
- 项目报告：编写涵盖技术、财务、机构和运维的详细项目报告。
- 成本管理：提高工程造价余额，获取法定批准/许可。
- 人员征聘：征聘专业人员确保项目顺利执行。
- 项目实施与监督：执行PMC概述的干预措施，监督SPV资产的运行与维护。
11. 国家政府的角色
- 基础设施支持：提供外部/接入基础设施，如道路、电力、供水等。
- 股权参与：可能参与SPV的股权，与SPV合作推进项目。
- 环境与许可：提供灵活的环境，快速提供项目相关许可。
12. 项目审批流程
- 计划指导委员会（SSC）：负责审批、管理和监督项目实施。
13. 资金发放指引
- 分阶段发放：根据项目性质和DPR，制定详细的实施指导和资金分期发放规则。
14. 维护与所有权
- 资产运营与维护：SPV负责运营和维护根据计划创建的资产。
- 资产使用权：确保设施服务于整个集群，不仅限于成员企业。
- 资产处置限制：从政府获得的资产仅用于指定用途，不得用于其他处置、抵押或使用。
15. 结论
该计划旨在通过公私合作模式，为印度制药行业提供关键基础设施支持，以提升其在全球市场中的竞争力，同时确保环境保护和社会经济效益。通过明确的实施步骤、资金管理与资产维护策略，该计划旨在实现长期目标，促进行业的可持续发展。
