教育信息化政策 和总体规划论纲

教育信息化政策 和总体规划论纲 UNESCO一一全球教育领导机构 教育是联合国教科文组织工作的重中之重，它既是一项基本人权，也是建设和平和推动可持续发展的基础。教科文组织是主管教育的联合国专门机构，在全球和地区的教育领域发挥领导作用，以推动各国教育系统的发展，增强其韧性和能力，从而服务所有学习者。教科文组织通过变革性学习引领应对当今全球挑战的行动，并在所有业务领域重视性别平等和非洲。 联合国教育、科学及文化组织 丰特努瓦广场7号，75352巴黎07SP，法国 ©UNESCO2023 ISBN978-923-500054-2 2030年全球教育议程 教科文组织作为主管教育的联合国专门机构，负责领导并协调2030年教育议程一一旨在通过17项可持续发展目标在2030年前消除贫穷的全球运动的一部分。教育既是实现各项可持续发展目标的关键，同时自身也是单独一项目标（可持续发展目标4），即“确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会”。《2030年教育行动框架》为落实这一宏伟目标及各项承诺提供了指导方针。 图书在版编目（CIP）数据 教育信息化政策和总体规划论纲/联合国教科文组织著；苗逢春等译.—北京：教育科学出版社，2023.11 书名原文；GuidelinesforICTineducationpoliciesandmasterplans ISBN978-7-5191-3584-3 Ⅰ.①教…Ⅱ.①联…②苗… Ⅲ.①教育工作—信息化—教育政策—总体规划—世界Ⅳ.①G510 中国国家版本馆CIP数据核字（2023）第197532号 access/cc-sa)。 本出版物为开放获取出版物，授权协议为Attribution-ShareAlike3.0IGO(CC-BY-SA3.0IGO)许可证(http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/igo)。用户使用本出版物内容，即表明同意受教科文组织开放获取资源库使用条件的约束(http://www.unesco.org/zh/open- 所有者的明确许可，不得以任何方式复制。 本出版物中标有星号（*）的图像不属于CC-BY-SA许可，未经复制权原版书籍名称：GuidelinesforICTineducationpoliciesandmasterplans 联合国教育、科学及文化组织2022年出版 本出版物所用名称及其材料的编制方式并不意味着教科文组织对任何国家、领土、城市、地区或当局的法律地位，或对于其边界或边界的划分，发表任何意见。 本出版物表达的是作者的看法和意见；而不一定是教科文组织的看法和意见，因此本组织对此不承担责任。协调者：苗逢春 作者：苗逢春、胡安·恩里克·伊诺斯特罗萨（JuanEnriqueHinostroza）、李莫莉（MollyLee）、沙菲卡·伊萨克 （ShafikaIsaacs）、多米尼克·奥尔（DominicOrr）、法比奥·塞纳（FabioSenne）、安娜-劳拉·马丁尼（Ana-LauraMartinez）、宋基尚（Ki-SangSong）、亚历山大·乌瓦罗夫（AlexanderUvarov）、韦恩·霍姆斯（WayneHolmes）、本杰明·维格尔·德迪奥斯（BenjaminVergeldeDios） 翻译：苗逢春、曾海军、苗苗 封面设计：许珊珊（ShanshanXu） 封面致谢：VisualGeneration/Shutterstock.com*andBRO.vector/Shutterstock.com* 内部图标：and4me/Shutterstock.com*;DStarky/Shutterstock.com*;MartialRed/Shutterstock.com*forOpenSchooliconinFigure2;Omnart/Shutterstock.com*;ShutterstockVector/Shutterstock.com*;图1、图3和图4系许珊珊原创 联合国教科文组织设计印刷地：北京 摘要 将技术创新视为教育领域的共同利益 几十年来，全球各国都在尝试利用信息与通信技术（InformationandCommunicationTechnologies，ICTs）促进教育发展。这些由公共机构推动并涉及商业技术公司的行动计划却产生了诸如数字不平等进一步加剧以及高质量数字学习机会不均衡等矛盾。新冠疫情危机加剧了这一趋势：在2020年新冠疫情危机最严峻的时期，全球至少三分之一的学生无法获得远程教育。 本出版物旨在引导政策制定者在采用技术时提供人权保障；将包容、公平和性别平等视为解决方案的 核心；将技术创新视为共同利益。基于以上原 在2020年 则，本出版物采用以人为本的视角，审视从低带宽技术到人工智能和互联网3.0或“元宇宙”等新兴技术的潜能。本出版物倡导国家政策应保护教师和学生的数字健康，减少和中和数字碳排放足迹，并避免“技术解决方案主义”。 新冠疫情危机最严峻的时期，全球至少三分之一 的学生无法获得远程教育。 本出版物提出了一个教育信息化政策规划框架以及 迭接式政策规划路线图，以引导对各地教育系统的数字化准备状态的评估、对学习者和教师的需求分析，进而规划有充足的配套资源支持的国家教育信息化方案。随后，本出版物还深入剖析了在教育的不同领域实施教育信息化的国家总体规划的典型范例。 “战争起源于人之思想，故务需于人之思想中筑起保卫和平之屏障。” 教育信息化政策 和总体规划论纲 序言——教育信息化政策和总体规划论纲 序言 ©UNESCO 过去五十年中，信息与通信技术（InformationandCom-municationTechnologies,ICT）从实验室中的单一程序演变为由连接全世界的工具和软件所构成的网络，并被用以解决当今世界面临的诸多挑战。新冠疫情昭示世人：信息与通信技术已经成为保障教育这一基本人权的社会必需品，在一个危机与冲突更为频繁的世界里尤其如此。因此，应将信息与通信技术纳入公共产品范畴，以推动“可持续发展目标4——2030年教育议程（SDG4）”的实现，并借助信息与通信技术构建教育的共同未来。 自可持续发展目标4通过以来，随着其愿景“确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会”被采纳，教育系统在实现各具体目标方面面临越来越大的压力。随着2020年新冠疫情的暴发，这些压力更加凸显。几乎所有国家都必须尽快找到能够支持远程学习的技术解决方案，以保证教育的连续性。那些在疫情之前尚未制定合理规划，并且尚缺乏充足资源支撑的教育信息化策略的国家，恰恰是疫情期间教师数字能力、数字教育内容和国家数字平台水平较低的国家，由此导致全球多达三分之一的学生在学校关停的一年多时间里无法接受教育。疫情带来的教育中断迫使政策制定者批判性地思考如何统整技术资源和人力资源，以转变传统的学校供给模式，建立更包容、更开放、更具韧性的学习系统。 联合国教科文组织秉承其作为教育信息化领域国际标准文书的召集人和制定者的职责。2015年通过的《青岛宣言》呼吁做出承诺，将在2030年之前，确保所有女童和男童，无论其残疾与否、社会经济状况或地域位置如何，都能够使用相互连通的数字设备，拥有针对性强和顺应需求的数字化学习环境。这一人文主义愿景在《北京共识——人工智能与教育》和《人工智能与教育：政策制定者指南》中也得以重申。教育中使用任何形式的技术，都应当以保护人权及尊重人的尊严，促进包容、公平以及性别平等，并支持社会的可持续发展作为基本指导原则。 教育信息化政策和总体规划论纲——序言 此外，联合国教科文组织还与60多个会员国的政府机构合作，支持其国家教育信息化政策的制定与实施。本出版物意在借鉴这些会员国丰富的实践经验，以指导政策制定者以最佳方式将人文主义原则融入具有法律约束力的国家政策文件中。同时，本出版物也旨在帮助政策制定者对教育信息化形成整体性、以需求为导向的理解，并提供一个指导框架，引领信息与通信技术的应用，致力于应对实现可持续发展目标4的重要挑战。 具体而言，本出版物介绍了教育信息化从理念到实施的总体规划的完整路线图，并通过实例对国家教育信息化政策如何应对课程、评估、数字学习资源以及教育管理信息系统（EducationalManagementInformationSystems，EMIS）等关键议题加以诠释。 本出版物与此前发布的《开放教育资源政策制定指导纲要》和《人工智能与教育：政策制定者指南》互为补充。这三份出版物应作为有机联系的（政策指导）组合来采纳使用。我希望，本出版物分享的经验以及倡导的教育信息化政策制定方向，能帮助联合国教科文组织会员国引领其教育和培训系统的数字化转型，致力于强化全体公民的人文素养和社会的可持续发展。 斯蒂芬妮亚·贾尼尼（StefaniaGiannini）联合国教科文组织教育助理总干事 致谢——教育信息化政策和总体规划论纲 致谢 《教育信息化政策和总体规划论纲》由联合国教科文组织未来学习及创新团队教育信息化与人工智能教育部门组织开发，有多位作者为此做出了贡献。 教育信息化与人工智能教育部门主管苗逢春规划了本出版物的整体结构和主要内容，起草了第1—4章和第6章，并与其他作者共同撰写了第5章。联合国教科文组织感谢以下专家在本出版物撰写、定稿及专业编辑等方面的支持：智利教育信息学研究所主任胡安·恩里克·伊诺斯特罗萨（JuanEnriqueHinostroza）、联合国教科文组织曼谷办事处前高等教育高级项目专家李莫莉（MollyLee）、英国伦敦大学学院教育学院韦恩·霍姆斯（WayneHolmes）。 联合国教科文组织还感谢以下部分章节的合著者：德国国际合作协会（GIZ）有限公司Atingi学习平台的高级顾问兼组件负责人多米尼克·奥尔（DominicOrr）、南非教育信息与通信技术应用独立研究员沙菲卡·伊萨克（ShafikaIsaacs）、巴西信息社会发展地区研究中心协调员法比奥·塞纳（FabioSenne）、巴西信息社会发展地区研究中心国际合作网络协调员安娜-劳拉·马丁尼（Ana-LauraMartinez）、韩国国立教育大学教授宋基尚（Ki-SangSong）、俄罗斯联邦教育发展研究所和俄罗斯科学院计算中心首席研究员亚历山大·乌瓦罗夫（AlexanderUvarov），以及知识社区公司[尤其是本杰明·维格尔·德迪奥斯（BenjaminVergeldeDios）]。此外特别感谢莱斯特大学研究员斯塔马蒂娜·阿纳斯托普洛（StamatinaAnastopoulou）的贡献。 特别鸣谢以下专家及各位同行评议专家提供的批判性见解：克罗地亚学术与研究网络中心（CARNET）项目及管理主任多拉嘉娜·库佩莱斯（DraganaKupres）、韩国梨花女子大学副教授苏孝贞（Hyo-JeongSo）。还要感谢以下联合国教科文组织成员对本出版物的审阅：联合国教科文组织教育信息技术研究所国家高级教育项目官员娜塔莉亚·阿莫丽娜（NataliaAmelina）、联合国教科文组织非洲国际能力培养研究所项目官员特木真·英吉达（TemechegnEngida）、联合国教科文组织曼谷办事处前教育信息化小组组长朴中慧（JonghwiPark）。 此外，感谢教育信息化与人工智能教育部门的格林·亨德伦得（GlenHertelendy）以及联合国教科文组织达喀尔办事处的项目专家范胡华负责协调出版本出版物；感谢珍妮·韦伯斯特（JennyWebster）负责全文的审核和校对；感谢许珊珊负责版面设计。 最后，联合国教科文组织谨对中国伟东集团提供资金用以推动政府和机构制定教育信息化政策并促成本出版物的撰写和发行表示谢忱。 目录——教育信息化政策和总体规划论纲 ——教育信息化政策和总体规划论纲 目录 序言5 致谢7 1.导言11 1.1教育信息化作为一种理念及政策基础11 1.2信息与通信技术在实现可持续发展目标4方面的潜力15 1.3新冠疫情