北非 ： 可再生能源的政策和金融

北非 政策和金融可再生能源部署 ©IRENA2023 除非另有说明，否则本出版物中的材料可以自由使用，共享，复制，复制，印刷和/或存储， providedthatappropriateacknowledgeisgivenofIRENAasthesourceandcopyrightholder.Materialinthispublication 属于第三方的可能受到单独的使用条款和限制，以及来自在使用此类材料之前，这些第三方可能需要获得担保。 ISBN:978-92-9260-547-6 引文:IRENA（2023年），北非：可再生能源部署的政策和金融，国际可再生阿布扎比能源局。 关于IRENA 国际可再生能源机构（IRENA）是国际合作的主要平台。 卓越中心，政策、技术、资源和金融知识的储存库，以及行动的驱动力推动全球能源系统转型。一个全球政府间组织 IRENA成立于2011年，促进广泛采用和可持续利用所有形式的可再生能源 能源，包括生物能源，地热，水电，海洋，太阳能和风能，追求可持续发展发展，能源获取，能源安全以及低碳经济增长和繁荣。 www.irena.org ACKNOWLEDGEMENTS 本简报得益于对RadiaSedaoui和SeanRatka（联合国西亚经社会），NoraAboushady（IDOS 和开罗大学）和SmailKhennas（独立专家）。IRENA感谢日本经济产业省支持本报告的发布。有关更多信息或提供反馈：出版物@irena.org.可供下载：www.irena.org/publications. 由MyrtoPetrou设计，基于weeks.deWerbeagenturGmbH的系列概念。 免责声明 本出版物和本文的材料按“原样”提供。IRENA已采取所有合理的预防措施来验证 Thereliabilityofthematerialinthispublication.However,neitherIRENAnoranyofitsofficials,agents,dataorotherthird- 方内容提供商提供任何形式的明示或暗示的保证，他们不承担任何责任或对使用本文的出版物或材料的任何后果承担责任。 TheinformationcontainedhereindoesnotnecessaryrepresenttheviewsofallMembersofIRENA.Thementionofspecific 公司或某些项目或产品并不意味着它们优先得到IRENA的认可或推荐 toothersofasimilarnaturethatarenotmentioned.Thedesignationsemposedandthepresentationofmaterialheredo 并不意味着IRENA对任何地区，国家，领土，城市的法律地位的任何意见的表达或地区或其当局，或关于边界或边界的划定。 2 ©Noctiluxx|gettyimages.ae 可再生能源市场分析：非洲及其地区 TABLEOFCONTENTS 01INTRODUCTION 02 能源部门概述 投资和 04 FINANCE 可再生能源投资 科技。。。。。。。。31 可再生能源投资 来源和金融工具。33 21当前能源景观。8 可再生能源驱动器 部署..................10 05 结构政策 Forajustand 23可再生能源部署。。 12内含转换 51劳动力市场和教育。35 03 可再生能源政策框架 31承诺和计划。15 工业和当地 增值...................37 06 化石燃料补贴和动力 部门改革..................19 33财政和金融激励。20 结构化采购及其他 可再生能源政策。。21 直接使用的政策 更新：加热，冷却 和运输26 结论和 建议 参考文献..................40 附件一...................44 36整合政策.30 4 TABLEOFCONTENTS 数字、表格和盒子 FiguresTABLES 图1非洲最大的电力市场, 按能源总供应（PJ）计算，2020年9 表1国家承诺概述 可再生能源.17 图2北非的发电能力表2北非国家的能源补贴 按国家和来源划分，2020.......... 图3北非最合适的地区为 9补贴最高，2021年19 表3北非的氢项目.......29 公用事业规模的太阳能光伏和风能. 图4平均安装成本的演变北非太阳能光伏项目 ...10 ......11 表A.1最近授予的可再生能源拍卖在北非，2010-2021 ..........44 图5平均安装成本的演变北非陆上风电项目 图6集中式太阳能和太阳能光伏 随着时间的推移，北非的装机容量 .....11 BOXES 方框1太阳能和风能成本下降 按国家份额 .............12 在北非 ................11 图7北非陆上风电装机容量，方框2 随着时间的推移和国家的份额。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。 摩洛哥拍卖专为 社会经济目标和系统集成 .23 图82035年可再生能源产能扩张 根据设定的国家目标16 方框3 非洲的拍卖完成率- 来自北非的亮点.........24 图9能源在电力中的份额 一代，2020年，最雄心勃勃可再生能源目标(包括 方框4 图10 水电)北非承诺和计划的电力投资 ......... 18 北非，2021-2025年* .......... 18 图11 通过拍卖授予的可再生容量在北非，2010-2021 .......... 21 图12 非洲部分拍卖的结果，以及导致的全球加权平均价格从拍卖，2010-2020. 22 方框5 埃及上网电价的经验.25 突尼斯的PROSOL方案.27 图13 图14 图15 北非取消或延迟拍卖， 2010-2021...................................24 现有和计划的互连能力 在北非（MW）。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。在北非的年度投资 技术，2013-2022年（十亿美元）32 方框6 之间的绿色氢贸易潜力 北非和欧洲...........28 图16 按来源划分的北非年度投资， 2013-2020年（百万美元）...........33 5 ©ELOUADNASI|gettyimages.ae 6 01 INTRODUCTION ©xavierarnau|gettyimages.ae 北非-阿尔及利亚，埃及，利比亚，摩洛哥，突尼斯和苏丹-是非洲大陆最大的能源市场。除苏丹外，该地区拥有相对较高的社会经济发展，工业化和准入率 现代能源。同时，该地区独特的能源景观使其与非洲大陆其他地区区分开来。北非拥有巨大的可再生能源潜力，用于公用事业规模的太阳能和风能 已经被开发，以及大量的水力发电容量。它也已经分散， 在偏远地区建立的离网解决方案，以及在电力接入国家的巨大潜在市场 有限，尤其是利比亚和苏丹。这些因素可能使北非成为非洲大陆最具活力的国家之一在不久的将来，能源市场，包括可再生能源。 本报告强调了北非巨大的可再生能源潜力，并探讨了其当前的政策环境支持未来几年的能源转型和可再生能源的部署。它还强调 北非公正过渡的政策，特别是该地区的能源部门从化石能源部门转移燃料和更多样化的清洁能源组合，支持各国的社会经济发展 目标，包括《2030年议程》。 报告内容如下：第2章简要概述了该地区的能源部门，重点介绍了驱动因素和可再生能源的部署。第3章概述了可再生能源在 区域，包括启用、整合和部署政策。重点部分探讨绿色氢和 区域电力交易的机会。第4章探讨了北非的投资和金融趋势（主要是 drivenbythepolicyframeworkdiscussedinchapter3).Chapter5discusspoliciestopreventthemostvulnerable 由于结构从化石燃料转向 可再生能源。接下来是一个结论。 02 ENERGYSECTOR 概述 ©1001晚|gettyimages.ae 北非因其多样化但独特的能源格局和社会经济而与撒哈拉以南非洲分开发展状况。该地区包括除苏丹以外的中等收入国家，社会- 与非洲大陆其他地区相比，经济和人类发展率。它独特的地理促进了贸易联系与南部邻国以及欧洲通过地中海。北非的大部分地区-除了 对于利比亚和苏丹(其经济和能源政策过去一直受到冲突和不稳定的影响十年)-随着能源部门战略的不断发展，经济和政治相当稳定 这包括越来越雄心勃勃的目标，即更可持续的能源组合以及一些北方的气候行动非洲国家。 2.1当前能源景观 阿尔及利亚、利比亚、埃及和苏丹拥有大量油气资源 石油和天然气的常设出口商。这些国家的化石燃料工业发挥了重要作用在他们的经济发展中，由于化石燃料构成了国内能源和商品 出口。相比之下，摩洛哥和突尼斯很少有自己的石油或天然气储备，导致历史上显著能源进口支出。反过来，他们拥有该地区最多样化的经济体，以农业为基础， 制造业、纺织业、旅游业和服务业。摩洛哥也是磷酸盐和磷酸盐的重要生产国岩石是关键矿物，包括能源转型技术。 除苏丹外，北非国家获得现代能源的比例最高 非洲。阿尔及利亚、埃及、摩洛哥和突尼斯几乎实现了普遍获得电力和清洁烹饪的机会燃料和技术，尽管供应的质量、可负担性和稳定性在和 其中。自2010年代政治不稳定开始以来，利比亚已经倒退。电力接入，很多其中仍然不稳定，在该国约占70％。苏丹的电力供应为55％，使其处于 人口最多的非洲国家没有基本电力接入(IEAetal., 埃及和阿尔及利亚是非洲一次能源和电力的主要消费国。这一趋势反映了他们的人口众多，历史上获得现代能源和能源密集型产业的比率很高。埃及 率先成为北非最大的电力生产商，也是最大的电力市场之一 在整个非洲大陆（图1）。其容量超过64千兆瓦（GW），为 超过1亿。埃及紧随其后的是阿尔及利亚(50GW)和利比亚(14GW)(IRENA，2023b)，尽管利比亚的自政治不稳定开始以来，电网和发电基础设施遭受了巨大的损失 在2010年代。 2020年能源供应总量（PJ） 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 尼日利亚 南 Africa 埃及 阿尔及利亚埃塞俄比亚民主 Republic 刚果 肯尼亚 UnitedRepublic 坦桑尼亚 摩洛哥 苏丹 图1非洲最大的电力市场，按能源总供应量（PJ）计算，2020年 资料来源：IEA，2023年 。 注：PJ=petajoules。 阿尔及利亚，埃及和利比亚传统上依靠化石燃料来满足几乎所有的能源需求。重要的自20世纪60年代以来，水电在埃及电力部门发挥的作用是一个值得注意的例外。 摩洛哥和苏丹的能源结构相对不同，尽管它们分别大量使用煤炭和石油，与更多依赖天然气发电的国家相比，它们的电力混合物碳密集程度更高 发电，如阿尔及利亚，埃及和突尼斯（图2）。这些国家的电力部门，然而，几十年来也依赖水电，尽管摩洛哥最近增加了一些大型风能和太阳能项目 苏丹引入了传统生物能源的家庭使用。 100% 80% 60% 40% 20% 风 太阳能水电 (抽水蓄能) 水电 (不包括抽水蓄能) 生物能源气/油混合天然气 油 煤炭和泥炭 0% 阿尔及利亚 埃及 利比亚 摩洛哥 苏丹 突尼斯 图22020年北非按国家和来源划分的发电量 资料来源：IRENA，2023b 。 2.2可再生能源部署的驱动器 气候脆弱性 北非的地理及其经济对当地生态系统的依赖，包括农业， 渔业和旅游业，使该地区非常容易受到气候变化的影响。政府间气候专门委员会变化将北非确定为荒漠化和水资源压力将影响最大的地区之一 如果不能有效缓解全球变暖，未来几十年的人数（IPCC，2019）。气候变化预计