加州公用事业计划(IOU)在2014年执行了“劳动力问题和能源效率计划”,该计划旨在建立清洁能源经济,并将能源效率作为实现该州目标的关键战略。IOU的投资者拥有公用事业,管理该州的能源效率和其他需求方的激励和回扣计划。IOU的税收人在能源效率方面的投资以CPUC的长期能源效率战略计划为指导,该计划是2020年及以后在加利福尼亚州实现能源效率(EE)目标的路线图。CPUC认识到充分准备劳动力的至关重要性,并指示到2020年,加利福尼亚州的劳动力将得到培训并充分参与提供人力资本。解决劳动力问题有两个目标:节约能源和确保将处境不利社区的工人纳入EE的奖励职业。借据有两个角色,他们通过这些角色影响劳动力技能的发展:他们对EE的投资(每年超过10亿美元),这决定了所创造的工作和所需的技能,以及他们对劳动力培训和教育的投资(每年10亿美元中的约3000万美元)。由于其在EE中的市场份额,对熟练劳动力的需求现在并将继续受到借据的激励和返利计划的严重影响。