五个行业的技术变革 ： 对工作 ， 工资和工作条件的威胁

T Acknowledgments 加州大学伯克利分校劳动中心和美国工作伙伴关系委托原始这篇文章中讨论的研究。福特基金会提供了该项目的资金， 开放社会基金会，SEIU加利福尼亚州议会，W.K.凯洛格基金会， DavidM.和AbbyJosephCohen夏季研究基金，以及康奈尔大学ILR 学校“技术与工作的未来”主题项目。特别感谢AnnetteBernhardt 感谢她在整个项目中的领导能力，以及她对这份报告的周到投入和审查。我还要感谢审稿人分享见解和反馈：ChrisBenner，Je夫里 Buchanan,FrançoiseCarré,BethGutelius,SaraHinkley,KenJacobs,LisaKresge,AdamSethLitwin,JeniferMacGillvary,ChrisTilly,andSteveViscelli.Pleaseaddresscorrespondencetothe作者在jesshf@berkeley.edu。任何错误都是作者的责任。 封面设计由SandyOlgeirson。 关于作者 JessieHFHammerling是劳工中心绿色经济计划的联合主任。她的工作探讨了气候变化和清洁能源政策对工人和 社区。她与政府、行业、工会和社区合作 利益相关者制定fi应对气候变化的战略，以带来高质量的就业机会和公平的结果。在过去的几年里，哈默林博士与劳工中心的技术合作和工作计划，她领导了关于雇主如何在 工作场所，并就这些主题为工会开展了新的培训。其他工作领域有包括外包、fi纳米化和食品系统的研究。在加入工党之前 她在威斯康星州麦迪逊市的威斯康星州战略中心（COWS）工作。 Hammerling拥有博士学位加州大学戴维斯分校的地理学和国际硕士学位来自威斯康星大学麦迪逊分校的公共广播。 建议引文 哈默林，杰西HF。2022年。five行业的技术变革：对就业、工资的威胁， 和工作条件。伯克利：加州大学伯克利分校劳工中心。https://laborcenter.berkeley.edu/ five-industries的技术变革/. Contents 介绍……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… 1….…4 雇主对新技术的使用正在改变工人工作的内容, 调查结果但对……总…体…工…作…数…量…的…影…响…可…能…有…限…。…。…。…。……。…。…。…。…。…。…。…。…。…。…。…。…。…。…。…。…。……。…。… 雇主使用新技术可能会导致某些特定fic的工作减少 …………。…。…。…。…。…。…。……。…。…。…。…。…。…。…。…………………………………………………………………… ……………6职业，但预计不会导致工作岗位数量的整体减少 在所研究的行业中……………………………………………………………………………………………… ………………………………………………6 雇主正在以创造新任务和工作的方式使用技术，并改变 在机器、工人、fiRMS和客户之间分配任务。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。雇。主。正。在。以。改。变。工。作。任。务。完。成方8式的方式使用技术……………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… 2. 3. 20 尾注22 每个行业的雇主都在使用新技术，这些技术可能会降低 9 ……………………………………………… 工人的工资和工作条件，并加剧现有的劳动力市场不平等。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 雇主使用技术来重组工作和生产可能会导致更低的 工资、去技能和工人工作质量的恶化。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 雇主使用技术改变工作流程可能会导致工作加速 伴随着工人的自主权和隐私减少。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。雇。主。正。在。以。可。能。使。现。有劳11动力恶化的方式使用新技术 12 行业环境塑造了雇主对新技术、领先技术的决策 关于收养和工人影响的变化。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。条。例。…。…。…。…。……。…。…。…。……。…。…。…。……。…。…。…。…。……。…。…。…。……。…。…。…。…。……。…。…。…。……。…。…。…。……。 。。…………………………………………14 工人组织。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 竞争结构…………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………… …16 行业发展趋势17 参考文献25更广泛的社会和市场趋势18 Introduction 在美国的工人在开始之前就面临着许多关于他们未来的问题。 新冠肺炎大流行，随着大流行的持续，这种不确定性只会加剧fi，而且雇主对新技术的使用继续发展。政策制定者、工人倡导者和 研究人员正在观察和评估雇主选择采用哪些技术，以及这些变化可能对工人的工作产生什么影响。了解不同行业可能发生的技术变革对于发展有效 解决工人面临的挑战。 从2018年到2020年，加州大学伯克利分校劳工中心和美国工作伙伴关系带来了一个专家团队一起调查美国几个行业的趋势 这些问题的焦点：卡车运输、仓库、医疗保健、零售和食品配送。我们的研究团队对每个行业进行了多年的研究，研究了 技术正在改变工作，为什么，什么新技术在地平线上，什么是因素正在塑造工作成果。1 行业研究的目的不是预测 未来或发展一个广泛的、统一的技术理论技术对 改变。相反，目标是检查如何和 为什么技术变革正在关键行业展开，以及评估这些变化对不同的群体意味着什么 工人的数量。而来自这些的许多重要fi编码 研究是行业特定的fic，出现了一些共同的主题 在整个研究中。在这份报告中，我们合成了fi编码行业研究，并讨论他们的建议 关于政策制定者和行业利益相关者应该如何接近工人面临的挑战和机遇 不断变化的技术格局。 这些研究中最引人注目的fi结论之一是 技术对工作的影响质量-比如工资和工作条件-应该一样大关注的是它对工作的影响数量。雇主对自动化技术的使用可以导致特定fic职业的失业，但这只是技术 变化威胁着工人的生计。而不是用 工作质量-如工资和工作条件- 应该和A一样大关注作为其影响作业数量。 机器人，我们的研究人员fi和雇主用技术来改变工人怎么做 他们的工作：他们是如何被雇用的；他们被要求做什么任务，有多少和有多快，以及如何指示他们这样做；以及如何监控和评估他们的表现。 有时与技术相关的变化对工人有帮助-提高他们的技能或 例如，安全-但更常见的是，它们对工资和工作条件有害。技术变革也会加剧女性和有色人种现有的不平等 在许多最可能被技术。 在低工资行业引入新技术很容易导致 工人，但这不是不可避免的。我们的研究确定了如何变化的重要来源技术变革发生在整个行业和行业内部，以及未来的多种场景 采用。这些fi说明了雇主如何以及为什么实施新技术 在工作场所不是预先确定的。我们现在做出的选择和我们的规定实施可以重塑技术变革的进程及其对美国的影响 劳动力市场。 five行业研究 •无人驾驶？自主卡车和美国卡车司机的未来 SteveViscelli(September2018) •仓储工作的未来：美国物流的技术变革 Industry BethGuteliusandNikTheodore(2019年10月) •医疗保健提供中的技术变革：其驱动因素和后果工作和工人 AdamSethLitwin(2020年6月) •变化和不确定性，而不是启示录：技术变革和基于商店的零售 弗朗索瓦斯·卡雷和克里斯·蒂莉，克里斯·本纳和莎拉·梅森 （2020年9月） •提供不安全：电子商务和食品零售工作的未来 克里斯·本纳和莎拉·梅森，弗朗索瓦·卡雷和克里斯·蒂利 （2020年12月） Findings 1.雇主对新技术的使用正在发生变化工人工作的内容，但可能有 对工作总数的影响有限 每个研究人员团队都确定了雇主在每个项目中使用的各种新技术 industry.Theserangefromrelativelysimpleimprovementsininternetandcommunications 技术和信息数字化到复杂的数据收集和算法 技术，包括但不限于自主机器。在整个行业中，我们 经过研究，我们的研究人员发现，雇主对新技术的使用正在改变以各种方式参与人们工作的内容和过程。 雇主使用新技术可能会导致某些 特定fic职业，但预计不会导致整体减少在所研究行业的工作岗位数量上。 我们的研究人员发现，技术导致的失业是fic公司真正关心的问题。 职业。最值得注意的是，近294,000名长途卡车司机面临失去他们的风险由于自动驾驶技术的进步，未来几年的工作。2零售和杂货 雇主可能会通过将结账工作转移到 客户通过自助退房站或基于应用程序的退房。此外，在生产力跟踪和管理技术可能会导致主管和 大型商店的二级经理。3在医院，半自主服务机器人可以 减少受雇为勤杂工、饮食文员和洗衣工人的总人数； COVID-19可能已经启动了这一趋势，因为医院一直在寻找方法来限制人类相互作用，以降低传播风险。4 然而，在各个行业中，我们的研究人员并没有发现广泛的技术诱导 失业目前正在发生，或者很可能会发生。在某些情况下，一个不断增长的 服务需求-由于消费者偏好的变化(例如，电子商务)或变化 人口统计学(例如，人口老龄化需要更多的医疗保健服务)-导致了需求更多的工人。在这种情况下，对某些职业的总体需求 ofworkersisoutposedtechnology-causedjoblossorlowjobgrowth.Otherfactors 导致特定行业的工人短缺-如长期工资停滞 卡车司机-可能导致工人的劳动力需求继续超过供应，即使自动化减少了工作的总数。5 此外，技术采用的速度往往是 比预期慢，行业内部不平衡。尽管关于高度aur-的可能性的大量猜测- 被淘汰的“黑暗仓库”和“零售启示录”到期对于电子商务的增长，这两种情况都没有根据我们的说法，可能很快就会出现 研究人员。6在卡车运输中，雇主不太可能过渡 从人类驾驶员到广泛依赖自动驾驶 在不久的将来交付的技术，尽管真正的他们可能会在某些情况下实施这些更改长途卡车运输的形式。7 另一个原因是大规模的工作转移是不可能的在可预见的未来，自动化技术 某些类型的任务，例如要打包的物料拾取电子商务订单或送货车辆导航复杂 城市环境，仍然不足以满足雇主的需求 needs.Andevenwheretechnologyexiststhatiscapable 自动化某些任务，可能还有其他原因 雇主更喜欢一个人，而不是一个特定角色的机器。例如，雇主可能更喜欢人类工人 回答顾客关于商店产品的问题，或确定一个合适的地方离开包裹某人的住所。 新技术也可能非常昂贵，尤其是在对成本高度敏感的行业中。在仓储方面，微弱的利润率和基于成本的竞争导致了谨慎 新技术的方法。8电子商务的发展刺激了 亚马逊等行业领导者的新技术，但许多其他fiRMS仍然远远落后采用数字仓库管理系统等简单技术。9同样， 零售业存在“数字鸿沟”，那里的市场领导者-特别是那些有影响力的人参与电子商务的渠道-拥有投资最新技术的资源， 而其他较小的fi均方根则没有。10 尽管丰富关于 可能性很高- 自动“