通过职业安全和健康措施预防和解决工作场所的暴力和骚扰

▶通过职业安全和健康措施预防和解决工作场所 的暴力和骚扰 通过职业安全和健康措施预防和解决工作场所的暴力和骚扰 国际劳工组织•日内瓦 ©国际劳工组织2024首次发布2024 归因4.0国际(CCBY4.0) 这项工作是根据知识共享归因4.0国际许可。要查看此许可证的副本，请访问https://creativecoommos。org/liceces/by/4.0/。允许用户重复使用，共享（复制和重新分发），改编（重新混合，转换和建立在原始作品的基础上），如许可证中所述。用户mst清楚地认为国际劳工组织是材料的来源 ，并指出是否对原始内容进行了更改。禁止在翻译、改编或其他衍生作品中使用国际劳工组织的标志、名称和标志。 归因-用户必须指出是否进行了更改，并且必须引用以下工作：通过职业安全和健康措施预防和解决劳动世界中的暴力和骚扰，日内瓦：国际劳工组织 ，2024年。©国际劳工组织。 翻译-如果要翻译本作品，则必须添加以下免责声明以及归属：这是国际劳工组织（ILO）受版权保护的作品的翻译。该翻译未经国际劳工组织准备，审查或认可，不应被视为国际劳工组织的正式翻译。国际劳工组织对其内容和准确性不承担所有责任。责任完全取决于翻译的作者. 适应-在适应这项工作的情况下，必须添加以下免责声明与属性：这是对国际劳工组织（ILO）受版权保护的作品的改编。该改编未经国际劳工组织准备，审查或认可，不应被视为国际劳工组织的正式改编。国际劳工组织对其内容和准确性不承担所有责任。责任完全取决于改编的作者. 第三方材料-本知识共享许可不适用于本出版物中包含的非国际劳工组织版权材料。如果该材料归因于第三方，则该材料的用户应全权负责与权利持有人清除权利并提出任何侵权索赔。 根据本许可证产生的任何争议如不能友好解决，应按照联合国国际贸易法委员会(贸易法委员会)的仲裁规则提交仲裁。作为此类争议的最终裁决，各方应受到仲裁结果的任何仲裁裁决的约束。 关于权利和许可的查询应通过rights@ilo.org向劳工组织出版股（权利和许可）提出。有关劳工组织出版物和数字产品的信息可在www.ilo.org/publns上找到。 ISBN：9789220386095（打印） 9789220386101(网页PDF) 劳工组织出版物和数据库中使用的符合联合国惯例的名称以及其中提供的材料，并不意味着劳工组织对任何国家、地区或领土或其当局的法律地位，或对其边界或边界的划定表示任何意见。 本出版物中表达的意见和观点是作者的意见和观点，不一定反映国际劳工组织的意见、观点或政策。 提及公司名称以及商业产品和流程并不意味着国际劳工组织对其认可，任何未提及特定公司，商业产品或流程的行为都不是不赞成的迹象。瑞士印刷 ▶Contents ▶▶ 前言Acknowledgements V VI ▶ 缩写 VII ▶ 词汇表 VIII ▶ 执行摘要 XI ▶ 一般介绍 1 ▶第1章。在职业安全和职业安全的系统方法中定义暴力和骚扰的参数health3 1.1.1.2.碎片？ 7 1.3.立法 9 1.4.立法 14 1.5.1.6.OSH? 19 1.7.工作 20 1.8.问题 21 1.9.框架 23 ▶第2章将暴力和骚扰纳入职业安全和健康框架: 法律和体制响应31 2.1. 2.2.方法论33 2.3.概述35 2.4.通过集体谈判预防和解决暴力和骚扰问题协议52 2.5.骚扰58 2.6. ▶ 第3章法律框架之外的政策干预：国家的全球概览指导和工具 69 3.1.Introduction 71 3.2.Objectives,scopeandmethodology 72 3.3.立法与指南和工具之间的相互作用 75 3.4.指导和工具的类型 78 3.5.指南和工具的重点和内容 83 3.6.在国家一级提供指导和工具 96 3.7.有助于通过职业安全健康预防暴力和骚扰的其他因素 98 3.8.Conclusion 101 参考文献 103 ▶ 第4章.处理工作中的暴力和骚扰：国家一级的对策 111 4.1.Introduction 113 4.2.孟加拉国 114 4.3.巴巴多斯 118 4.4.Denmark 120 4.5.萨尔瓦多 124 4.6.格鲁吉亚 127 4.7.西班牙 130 4.8.突尼斯 133 4.9.Conclusion 136 参考文献 137 ▶ 第5章未来的工作 141 5.1.注重通过职业健康安全立法进行预防 142 5.2.认识到心理社会风险以及暴力和骚扰 142 5.3.根据企业需求制定全面的指导和工具 and工作场所 143 5.4.确保不同法律的整合和互补政权 143 5.5.加强与暴力和暴力有关的社会对话骚扰 144 5.6.法律和政策的不断完善和调整仪器 144 5.7.未来研究的可能领域145 ▶附件。国际行为者的部分指导和工具level147 ▶前言 通过了2019年《暴力与骚扰公约》(第190），重申国际劳工组织的价值观和优先事项，因为它不断努力改善其《宪法》规定的劳动条件。在认识到人人有权享有一个没有暴力和骚扰的工作世界（V&H）之后，国际劳工组织的基本原则和权利框架中包括了一个安全和健康的工作环境。鉴于这些事态发展，国际劳工组织理事会要求国际劳工组织就如何确保职业安全与健康（OSH）立法和管理系统解决V＆H的问题进行研究。 本出版物,通过职业安全和健康措施预防和解决劳动世界中的暴力和骚扰因此，是国际劳工组织的一份研究报告，专门设计用于响应更好地理解职业安全和健康框架在创造没有V&H的工作条件方面的作用的需要。它是作为题为“防止和解决劳动世界中的暴力和骚扰的实用指南和工具：职业安全与健康观点”的研究项目的一部分发布的，该项目由欧洲委员会和国际劳工组织共同资助。 该报告旨在阐明工作领域的参与者在设计工作场所战略以解决V＆H时面临的一些问题。职业安全健康监管框架如何帮助防止工作世界中的V&H？职业安全健康立法规定的照顾工人健康的一般义务是否足以防止工作世界中的V&H ？与职业安全健康相关的哪种类型的监管可以起作用:硬法律还是软技术？ 本报告借鉴了各国在设计和部署OSH法律和实用工具包以打击V&H方面的努力和经验。它利用所有地区的例子，力求使政府，雇主和工人对政策与实践之间的联系有更深入的了解，特别是通过调查指南和工具在使职业安全和健康干预措施在企业一级运作方面发挥的作用。 该报告由劳工组织研究部CatherineSaget领导的工资、收入和平等股编写，得到其主任RichardSamans的支持和指导。报告的作者是TahminaKarimova和SimonBoehmer。 ▶Acknowledgements 小组感谢国际劳工组织研究部和国际劳工组织其他部门的以下同事对报告的评论和投入：MarvaCorley-Colibaly，弗朗兹·埃伯特、佩林·塞克勒·里奇亚迪、尼古拉·罗戈夫斯基、珍妮·伯格、法比奥拉·米雷斯、伊丽莎·韦伯、艾卡特里尼·查拉、张宰熙、维克多·雨果、安娜·卡塔利娜·拉米雷斯、阿里安娜·罗西、埃丽卡·马丁、马纳尔·阿齐、伊拉·波斯托拉拉奇和孙 我们要感谢劳工组织区域和国家办事处的同事们在使国家研究成为可能方面的指导和不懈的支持:UjitaYaUjita,ShigoMiyae,JoaaBorgesHeriqes,ArielPio,AidaLamlom,TsyoshiKawaami,AyaMatsra,AmiAl-Wreidat,AtoioRobalodosSatos,CataliTaco,EaterieKarchhadze,JosephDieboe,MohamadAisAggNgroho,AbYosf,Saya我们特别感谢劳工组织区域和国家办事处主任和副主任以及技术专家对国家研究的评论、支持和密切合作，特别是丹尼斯·祖鲁、拉斯·约翰森、佐佐木、奥尔加·库拉耶娃和马库斯·朝圣者。 我们特别感谢JoachimPintadoNunes，ValentinaBeghini和EmmanuelaPozzan，他们在整个研究项目中提供了重要的见解和实质性意见。我们也感谢AudreyLeGuevel和LieveVerboven的支持和指导。 研究部赞赏国际劳工组织出版委员会外部同行审查过程中的评论。 该小组谨感谢TaslimaYasmi（孟加拉国达卡大学），DioGreeidge（巴巴多斯西印度群岛大学），国家工作环境研究中心（丹麦）（特别是BirgitAst），EleaSycheo（博洛尼亚大学），GiorgiMirtshlava（格鲁吉亚），MaelVelázqez（西班牙）和ImeZahwai（突尼斯）分别用于第4章关于孟加拉国，巴巴多斯，丹麦，萨尔瓦多，格鲁吉亚，西班牙和突尼斯的国家报告。我们同样感谢RachelCox（加拿大蒙特利尔魁北克大学）关于基于性别的暴力和骚扰的报告 ，该报告为第1、2和3章的部分内容提供了信息。 该研究项目由欧盟委员会共同资助，我们特别感谢VeraKadas，StefanSchroer，TinaWard和IulitaOsichenko。 该报告得益于BéatriceGuillemain，GiuliaDellaferrera和JudyRafferty（国际劳工组织研究部）以及我们在PRODOC部门的同事StéphanieGomezdelaTorre，DenitzaDelville和ChristianOlsen提供的出色行政和生产支持。该团队特别感谢BenDupré编辑了整个报告。 ▶缩写 BLA 孟加拉国劳动法 C.155 1981年《职业安全和卫生公约》(第155号) C.187 《2006年职业安全和卫生宣传框架公约》(第187号) C.190 2019年《暴力与骚扰公约》(第190号) CBA 集体谈判协议 CEACR 公约和建议适用问题专家委员会 EU 欧洲联盟 EU-OSHA 欧洲工作安全与健康机构 常见问题 常见问题 GBVH 基于性别的暴力和骚扰 ICT 信息和通信技术 IFC 国际金融公司 LEIV 妇女免于暴力生活的特别综合法(萨尔瓦多) LGPR 预防工作场所风险的一般法律(萨尔瓦多) MSME 中小微企业 OiRA 在线交互式风险评估 OSH 职业安全与健康 Q&A 问答 R.206 暴力与骚扰建议书，2019年（第206号） UN 联合国 V&H 暴力和骚扰 WEA 工作环境管理局(丹麦) WHO 世界卫生组织 ▶词汇表 反歧视：努力促进就业和职业方面的机会和待遇平等，以消除这方面的任何歧视。1在这种情况下，歧视包括基于种族，肤色，性别，宗教，政治见解，民族血统或社会出身而做出的任何区别，排斥或偏爱，或有关会员国在与有代表性的雇主组织和工人组织以及其他适当机构协商后可能确定的任何其他区别、排斥或偏好，这些区别、排斥或偏好具有取消或损害就业或职业机会或待遇平等的效果。2因此，促进平等和不歧视的法律被称为“反歧视法”。 补偿:为因就业而受伤或生病的工人提供保险或福利的制度。关于暴力和骚扰，这种福利通常包括工资替代福利、医疗保健和残疾保险。3 将暴力和骚扰定为犯罪：在法律上将暴力和骚扰行为视为刑事犯罪的过程，受到法律制裁和处罚。 注意义务：在职业安全与健康（OSH）领域，雇主有法律义务合理照顾工人的安全和健康。4虽然第155号公约概述了雇主在职业安全和健康方面的一般义务和责任，5第190号公约将这些义务适用于暴力和骚扰，规定批准国“应通过法律和法规，要求雇主采取与其控制程度相称的适当步骤，以防止工作领域的暴力和骚扰，包括基于性别的暴力和骚扰”（第9条）。 基于性别的暴力和骚扰：因性别或性别而针对个人的暴力和骚扰，或不成比例地影响特定性别或性别的人。它包括性骚扰。 6 指导和工具：根据第11(b)条190，要求批准国“酌情以无障碍方式向雇主，工人及其代表提供关于工作世界中的暴