圣卢西亚: 技术援助报告 - 外部部门统计特派团

技术援助报告 圣卢西亚 关于外部部门统计特派团的报告 （2023年8月7日至16日） 2023年10月 编制人 ConsueloSoto-CrovettoFelipeEstaciodeLimaCorrea MEMBERS 安圭拉、安提瓜和巴布达、阿鲁巴、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、百慕大、英属维尔京群岛、 开曼群岛、库拉索岛、多米尼加、格林纳达、圭亚那、海地、牙买加、蒙特塞拉特、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣马丁岛、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、特立尼达和多巴哥、特克斯和凯科斯群岛 合作伙伴 加拿大、联合王国、欧洲联盟、荷兰、墨西哥、美国国际开发署、加勒比开发银行、东加勒比中央银行 免责声明 本报告的内容是国际货币基金组织(货币基金组织)工作人员根据圣卢西亚当局(“技术援助接受者”)的技术援助请求向他们提供的技术咨询。本报告（全部或部分）或其摘要可由货币基金组织向货币基金组织执行董事及其工作人员以及其他机构或受援方的机构披露 ，并应世界银行工作人员和其他有合法利益的技术援助提供者和捐助者，包括CARTAC指导委员会成员，除非技术援助接受者明确反对这种披露(见传播技术援助信息的操作指南)。将本报告（全部或部分）或其摘要发布或披露给IMF以外的各方，而不是TA接受者的机构或工具，世界银行工作人员，其他具有合法利益的技术援助提供者和捐助者，包括CARTAC指导委员会的成员，应要求获得TA接受者和IMFSTA部门的明确同意。 MEMBERS 安圭拉安提瓜和巴布达 百慕大英属维尔京群岛 阿鲁巴巴哈马巴巴多斯伯利兹 开曼群岛库拉索岛多米尼加格林纳达 圭亚那海地牙买加蒙特塞拉特圣基茨和 尼维斯 圣卢西亚 圣马丁岛圣文森特和格林纳丁斯苏里南特立尼达和多巴哥特克斯和凯科斯群岛 合作伙伴 加拿大英国援助欧盟荷兰外交部墨西哥秘书美国国际开发署加勒比发展银行 东加勒比中央银行 特派团成果和优先建议摘要 1.2023年8月7日至16日，向圣卢西亚（圣卢西亚）中央统计局（CSO）进行了一次关于外部部门统计（ESS）的CARTAC技术援助（TA）访问该任务的重点是解决货物贸易（特别是燃料的进口和再出口） ，旅行信贷，投资公民身份和特殊目的实体（SPE）的数据汇编问题。CSO表示，上一次访问（2022年10月 ）提供的建议尚待解决，因为竞争职责要求他们大部分时间。东加勒比中央银行（ECCB）远程参加了一次与旅行有关的会议。 信用。评估团验证了有关货物贸易和旅行的现有数据，并根据需要向新的编制人员提供了有关ESS汇编框架的培训。 2.在货物贸易方面，自最新的ESS任务以来，2019-22年每月的燃料进口没有修改。香港海关（CED）的工作人员更替阻碍了在解决该系列中的不一致之处取得进展。燃料镜数据显示St.记录的数据之间存在显着差异卢西亚和贸易伙伴报告。在访问期间，没有澄清从CED收到的数据是否包括应记录为货物贸易的所有海关制度，因此CED承诺对其进行核实。1CED指出，两家在七叶树工厂储存燃料的公司没有报告进口或再出口，理由是保密。2 3.在旅行积分方面，旅游局对2018-22年游客平均每日支出和主要国家游客停留时间的详细季度估计显示出一些差距。旅游局目前通过电子邮件进行访客支出调查(VES)，他们不监测获得的样本及其代表性。访问团要求旅游局与CSO分享季度总样本和主要国家样本的信息。他们不排除重新开始亲自调查的可能性，但无法确定进行调查的日期。 4.根据特派团的建议，投资公民计划（CIP）部门承诺与CSO共享每月的外国托管帐户流量和库存。还要求CIP股提供向非居民出售土地的信息。这来自最近的新的外国人土地占有立法，该立法授权 1根据《海关管制和管理法》，有9个海关制度确定了程序代码。它们是直接出口，再出口，家用（进口），再进口，海关仓储，过境，临时出口，临时进口和其他程序。CED官员将核实从自由贸易区进入海关领土的货物是否包括在其他程序下。如果包括在数据库中，则应删除临时出口，临时进口和运输中的货物。 2根据《海关管制和管理法》，CED有权对罪犯实施处罚。然而，这是一个繁琐的司法过程。 外国人从税务局（IRD）向CIP部门申请在圣卢西亚购买房产的许可证。 5.在SPE上，IRD表示他们从国际商业公司（IBC）接收年度信息，但是，他们不维护结构化数据库 。根据任务建议，他们承诺与CSO分享2022年按经济部门分类的外国收入的IBC毛收入。 6.为了支持上述领域的进展，访问团建议了一项行动计划，其中包括以下优先建议(表1)。 TABLE1.圣卢西亚：优先建议 目标日期 优先建议 责任机构 2023年12月 确认从CED收到的贸易数据中包括所有考虑国际收支的海关制度。 CSO 2023年12月 审查从旅游局收到的数据，以评估VES样本的代表性，以及平均每日支出和平均停留时间的值。 CSO 2023年12月 根据CIP计划，房地产开发商向CIP股提出的关于外国托管账户流量和库存的请求采取后续行动。 CSO 目录 特派团成果和优先建议摘要3 首字母缩略词和缩写6 第一节详细的技术评估和建议7 A.行动计划7 B.贸易平衡9 C.旅行积分12 D.投资入籍计划(CIP)14 E.特殊目的实体(SPE)15 F.上一个特派团的未决行动16 G.官员在任务期间见面17 附录18 I.对上一个特派团制定的行动计划的评估18 II.每月进口、出口和再出口系列燃料千欧共体1/20 III.圣卢西亚贸易平衡概览（2018-2022年）（百万EC）22 IV.在国际收支编制中应考虑的海关制度23 V.旅游局-出口调查方法和样本量(2018-2023年)26 VI.CIP-房地产项目-外国托管账户(美元)1/27 VII.土地销售交易（2021-2022）EC$27 数字 1.燃料进口-百万欧共体9 2.圣卢西亚的燃料进口构成-按价值计算的份额9 3.燃料再出口（2018-21）-100万美元 4.燃料再出口（2022年）-百万欧共体10 5.逗留访客-按年份划分的总到达人数(千)13 6.ImportandExportFlows24 Tables 1.优先建议4 2.燃料出口和进口（百万美元）1/2/11 3.按访客国家划分的平均每日支出-13美元 4.海关制度与国际收支覆盖范围关系表1/25 首字母缩略词和缩写 BPM6 国际收支和国际投资头寸手册，第六版 CED 香港海关 CIP 投资入籍计划 CSO 中央统计局 CARTAC 加勒比区域技术援助中心 ECCB 东加勒比中央银行 ECCU 东加勒比货币联盟 ESS 外部部门统计 FZMA 自由区管理局(FZMA) HS 协调制度 IBCs 国际商务公司 IIP 国际投资头寸 IRD 税务局 RGSM 区域政府证券市场 SPEs 特殊目的实体 TA 技术援助 VESs 访客支出调查 WITS 世界综合贸易解决方案 第一节详细的技术评估和建议 A.行动计划 7.以下行动计划包括CSO为完成相关工作而采取的步骤里程碑并包括上次任务的未决行动。行动被制定为高 (H)和优先建议(PR)。附录一提供了对上一次特派团行动计划执行进展的评估。 优先级 行动/里程碑 目标完成日期 结果:来源数据足以编制国际收支和国际投资头寸(IIP)统计数据。 PR 确认从CED收到的贸易数据中包括所有考虑国际收支的海关制度。 2023年12月 H 跟进CED提供2018-2022年燃料进口和再出口的一致月度价值数据。 2023年12月 H 确认从自由贸易区收到的信息。联系自由贸易区管理机构进行验证。 2023年11月 H 定期评估源数据，特别是进口和CED提供的燃料再出口，以符合数据准确性准则。 2023年12月 H Createafilewithmonthlytimeseriesoffuelimports,exports,andre-exportstoassessmenttheseriesandfollowupontheincomingdatafromCED.Checkifthereareoutlierintheseries.Wheninconsistenciesaredetected,contacttheCEDforverifications. 2024年2月 H 使用圣卢西亚主要贸易伙伴的镜像数据来检查CED发送的进出口数据的一致性。 2024年6月 PR 审查从旅游局收到的数据，以评估VES样本的代表性，以及平均每日支出和平均停留时间的值。 2023年12月 PR 根据CIP计划，房地产开发商向CIP股提出的关于外国托管账户流量和库存的请求采取后续行动。 2023年12月 H 就2021-2022年向非居民出售土地的交易向CIP部门提出的要求采取后续行动。 2023年12月 H 根据向IRD提出的关于IBC外国收入毛收入的要求，并按经济部门分列2022年。 2023年12月 H 为了获得有关接受存款公司交易的更多信息，评估ECCB其他领域的可用数据，如金融稳定性或流动性分析，这些数据可以有补充报告，以改善对接受存款公司交易的估计，并做出额外的努力与报告银行联系以进行分析。 2023年12月 结果：使用适当的统计技术汇编和传播数据。 H 指定一名专门负责VES数据验证过程的官员。 2023年12月 H 加强与CED和IRD等行政来源的数据共享协议，以提高相关数据的可用性和及时性。 2023年12月 H 根据其对国际收支主要交易的预期贡献，分析商业登记处所包括的机构清单。 2023年12月 H 指定负责国际收支调查验证过程的官员。 2023年12月 H 通过电话或虚拟会议与受访者密切合作进行调查，并保持对关键受访者和经济部门的关注。 2023年12月 H 根据持有人的住所，编制在区域政府证券市场（RGSM）发行的债务证券。 2023年12月 结果：收集了更高频率的数据，并在内部和向公众传播。 H 与每个ECCU国家的税收征管处正式达成协议，以尽可能增加数据共享的频率。 2023年12月 结果：国际收支的时间序列更长。 H 与ECCB协调，传播2000-13年的反推国际收支系列。 2023年12月 B.贸易平衡 8.在货物贸易方面，自最新的ESS任务以来，2019-22年每月的燃料进口没有修改。CED的工作人员更替阻碍了在解决系列不一致问题方面取得进展。与编制者和CED一起审查了2018-22年度每月的燃料进口和再出口情况 。在燃料进口上至少观察到9个异常值，其中7个显示从一个月到另一个月的显着增加（5500万东欧国家或更多），另外两个显示出相当大的减少（100万东欧国家或更少）。如图1所示，这些变动与燃料价格变动无关，表明及时性问题。图1显示了每月燃料进口以及国际柴油和汽油价格的演变，这是St.进口的最重要的燃料产品露西亚（图2） 。例如，在上一次访问中，ECCB强调，2019年燃料进口数据显示大幅下降，这与经济的积极扩张不符，这可以在图1 和附录二中观察到。 120 100 圣卢西亚燃料进口平均（2018-22）汽油PPI 指数（1982=100，RHS） 柴油PPI指数（1982=100，RHS） 80 60 40 20 0 1月18日6月18日12月18日6月19日12月19日6月20日 700 600 500 400 300 200 100 0 12月20日6月21日12月21日6月22日Dec-22 图1.燃料进口-百万欧共体 资料来源：CSO和圣路易斯联邦储备银行。 100% 80% 60% 40% 20% 0% 2018 2019 2020 2021 2022 汽油 柴油 Other 图2.圣卢西亚的燃料进口构成-按价值分享 资料来源：民间社会组织。 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 平均(2022) 资料来源：民间社会组织。 1月22日4月22日6月22日9月22日 9.在燃料再出口方面，该系列显示了两种行为，一种是2