【政策综述】关于2023年一季度重点省市搞活汽车流通推动汽车产业高质量发展若干政策的综合分析

政策分析 关于2023年一季度重点省市搞活汽车流通推动汽车产业高质量发展若干政策的综合分析 专业|共享|高效|创新 中国汽车流通协会汽车市场研究分会乘用车市场信息联席会 2023年3月27日 CPCA乘联会 CPCA乘联会 党的二十大报告指出，要增强消费对经济发展的基础性作用。中央经济工作会议要求，把恢复和扩大消费摆在优先位置。扩大消费是经济增长的重要引擎。2022年12月14日，新华社受权发布中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》。通知中要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。为深入贯彻落实《纲要》，2022年12月15日，国家发展改革委印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》。《纲要》提出，最终消费是经济增长的持久动力，其中包括释放出行消费潜力。提出，优化城市交通网络布局，大力发展智慧交通。推动汽车消费由购买管理向使用管理转变。推进汽车电动化、网联化、智能化，加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设。便利二手车交易。《方案》也同样提出了上述释放出行消费潜力的要求，并提出大力推广新能源汽车。加快推动城市公交、出租、物流、环卫等公共领域车辆和公务用车电动化。 进入2023年以来，全国重点省市贯彻落实《纲要》和《方案》部署，先后制定了具体的扩需求、稳增长、促发展的若干政策措施，其中均包括搞活汽车流通、推动汽车产业高质量发展的相关政策。因此，有必要进行综合分析，以便汽车生产企业对各地政策有全面的了解和掌握。 政策分析 贵州省关于搞活汽车流通扩大汽车消费的若干措施 CPCA乘联会 CPCA乘联会 2023年1月28日，贵州省商务厅等20部门发布“关于印发《贵州省搞活汽车流通扩大汽车消费的若干措施》的通知”。《若干政策》包括九个方面二十三项具体政策措施。一、加快新能源与节能汽车流通发展。包括落实跨区域流通政策规定、加快新能源汽车推广运用、提升新能源与节能汽车配备比例、强化充（换）电设施布局建设。二、加快农村汽车消费。包括积极推动新能源汽车下乡、支持促进农村燃油车消费。三、繁荣发展二手车交易。包括推进经销业务便利化、促进二手车商品化流通、推动经营交易自由化、支持流通发展规范化、优化提升交易流程、支持发展限上企业（其中提出，对新增上限入库的限额以上二手车零售企业，按照每户10万元标准给予一次性奖励）、加强销售网络布局、加强新能源二手车流通管理。四、促进汽车更新消费。包括加快老旧车辆淘汰更新、完善报废机动车回收体系。五、加快推进汽车进出口交易。包括促进平行进口车消费、加快二手车出口步伐。六、优化汽车使用环境。包括推进停车配套设施建设、发展汽车文化旅游消费。七、推动汽车消费“触电转型”。八、加强汽车流通载体建设。九、丰富汽车金融服务，加快汽车消费金融发展。 政策分析 河南省关于进一步搞活汽车流通扩大汽车消费的若干措施 2023年1月30日，河南省商务厅等18部门印发《关于进一步搞活汽车流通扩大汽车消费的通知》。 CPCA乘联会 CPCA乘联会 《通知》的有关事项包括以下六个方面15项具体措施：一、扩大新能源汽车流通消费。包括促进跨区域自由流通、支持新能源汽车消费、加快公共领域车辆绿色替代（其中提出，加大公交车、巡游出租车和城市建成区的载货汽车、邮政用车、市政环卫车辆、网约出租车新能源更新替代推进力度）、积极支持充电设施建设。二、繁荣二手车市场。包括取消对开展二手车经销的不合理限制、促进二手车商品化流通、完善二手车发票管理。三、促进汽车更新消费。包括加快老旧车辆淘汰更新（其中提出，研究补助政策，支持有条件的地市开展汽车以旧换新活动）、完善报废机动车回收利用体系、加大报废机动车回收企业建设用地支持。四、加快发展汽车平行进口。包括支持汽车平行进口、促进汽车平行进口。五、改善和提升汽车使用环境。包括推进城市停车设施建设、发展汽车文化旅游等消费。六、丰富汽车金融服务，支持汽车消费金融发展。鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限，加大汽车消费信贷支持。 政策分析 广东省进一步搞活汽车流通扩大汽车消费实施方案 CPCA乘联会 CPCA乘联会 2023年1月31日，广东省商务厅等22部门发布“关于印发《广东省进一步搞活汽车流通扩大汽车消费实施方案》”的通知。《实施方案》围绕支持新能源汽车购买使用、加快活跃二手车市场、扩大汽车更新消费、扩大汽车消费、推动汽车平行进口持续健康发展、优化汽车使用环境、丰富汽车金融服务七个方面部署了13条具体措施。一、支持新能源汽车购买使用。包括扩大新能源汽车消费、推动充电设施建设。二、加快活跃二手车市场。包括扩大二手车经销业务、加快二手车商品化流通、支持二手车规模化流通。三、扩大汽车更新消费。包括促进老旧车辆淘汰（其中提出，鼓励有条件的地市制定汽车以旧换新政策，举办汽车以旧换新活动）、完善报废机动车回收利用体系。四、扩大汽车消费。包括落实税收优惠政策（其中提出，确保从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车减按0.5%征收增值税税收优惠政策全面落实到位）、扩大汽车文化旅游消费。五、推动汽车平行进口持续健康发展。支持整车进口口岸地区开展汽车平行进口业务。六、优化汽车使用环境。包括提升城市停车设施供给水平、优化皮卡车进城管理。七、丰富汽车金融服务。扩大汽车金融服务供给。 政策分析 2023年1月20日，上海市人民政府发布“关于印发《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》的通知”。其中在恢复和提振消费行动中提出，促进汽车、家电等大宗消费。延续实施新能源车 置换补贴，2023年6月30日前个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车，并购买纯电动汽车的，给予每辆车10000元的财政补贴。 2023年1月31日，南宁市人民政府公布《关于印发南宁市2023年促消费若干措施的通知》。 CPCA乘联会 CPCA乘联会 在扩大汽车消费中提出，支持个人消费者开展汽车消费。市财政安排2000万元发放购车消费券，对新购置符合条件的汽车并在南宁市内上牌的个人消费者，以消费券方式给予补贴。鼓励汽车销售企业拿出一定资金参与促销。 2023年2月3日，甘肃省人民政府发布《关于印发促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施的通知》。其中包括促进汽车等大宗消费。提出，对2023年1月1日至12月31日期间购置且符合条件的新能源汽车，免征车辆购置税。加快公共领域车辆电动化替代，完善公用充电基础设施布局。加大汽车下乡活动力度，省市同步举办“汽车消费季”主题促销活动。优化重点城市区域交通限行举措。 政策分析 2023年2月4日，合肥市人民政府办公室发布《关于印发合肥市“提信心拼经济”若干政策措施的通知》。其中在促进新能源汽车消费中提出，2023年6月30日前个人消费者报废或出售本人名下在合肥市注册登记且符合相关标准的非营运性乘用车，并且在我市市场监督管理部门注册的汽车销售机构购买非营运性新能源乘用车新车达到一定金额的，给予每辆车不超过5000元的财政补贴。 CPCA乘联会 CPCA乘联会 2023年2月5日，武汉市人民政府印发《关于激发市场主体活力推动经济高质量发展政策措施的通知》。其中提出，2023年，继续对购置符合规定的新能源汽车免征车辆购置税。加快扩大有效需求。提升消费市场热度。抢抓全省促汽车消费专项政策延期机遇，支持武汉经开区、江夏区联合汽车生产企业和销售企业开展购车补贴活动，活动时间延续至2023年3月31日。 2023年2月5日，湖南省人民政府办公厅印发《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》。其中提出，延续实施新能源车置换补贴，力争全省新能源汽车产量突破100万辆。2023年6月30日前个人消费者报废在湖南登记注册的符合相关标准的家用汽车，并在省内购买新能源乘用车的，凭报废车回收证明和新车购车发票等资料享受5000元资金补贴。 政策分析 2023年2月13日，陕西省印发《进一步提振信心恢复活力推动经济社会平稳健康发展的若干措施》。《若干政策》中提出，支持市（区）发放消费券，扩大汽车消费和绿色智能消费，省级财政按一定比例予以补贴，落实新能源汽车免征车辆购置税延续等优惠政策，优化新能源汽车使用环境，加快推进充电设施建设，引导充电桩运营企业适当下调充电服务费。 CPCA乘联会 CPCA乘联会 2023年2月28日，福建省实施2023年扩消费八大行动。其中在实施大宗消费提振行动提出，扩大汽车消费，省级安排资金，支持各地商务部门出台汽车促销补贴政策，对消费者购买新车给予一定资金补贴。开展汽车下乡活动，省里组织本土汽车厂商和主流汽车品牌，采取县城定展和乡镇巡展的方式，举办10场以上汽车下乡活动。鼓励各地举办形式多样的汽车下乡、展会和嘉年华活动。 2023年3月1日，北京市商务局发布消息称，本市2023年将继续实施乘用车置换新能源车补贴政策，补贴标准和方式都与2022年保持一致。2023年3月1日至8月31日期间，个人消费者报废或转出本市注册登记在本人名下1年以上的乘用车，并在本市汽车销售企业新购新能源小客车，可获得8000元或10000元补贴。 政策分析 涉及促进汽车消费方面的地方政策措施（4） CPCA乘联会 2023年3月6日，上海市经济和信息化委员会印发《关于2023年度上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法相关操作流程的通知》。根据《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》（沪府办规〔2021〕3号）明确相关操作流程。本通知自发布之日起施行，有效期至2023年12月31日。生产厂商、进口新能源汽车生产厂商设立或授权的销售公司向上海市经济和信息化委员会提出申请，市经济信息化委依据质检中心出具的评估报告进行车型登记，相关信息向社会公布。新能源汽车生产厂商须在车型登记完成后，为具备购车资格的消费者经管理系统申请确认凭证等。 CPCA乘联会 2023年3月13日，宁夏自治区发展改革委印发“关于《“十四五”扩大内需实施方案》对外进行部分公开发布的函”。《方案》提出，落实好减征车辆购置税政策，着力提振汽车消费市场。大力推动非营运二手车异地交易“跨省通办”政策落地。推进农用汽车下乡，加快停车场、充电桩、换电站等配套设施建设。积极推广纯电动汽车、氢能汽车等新能源汽车。推动城市公共服务车辆电动化替代，新增和更新公交车中新能源公交比例不低于80%，鼓励新增和更新的城市公共交通、出租汽车、市政车辆和城市物流配送车辆，以及大气污染防治重点区域物流园区需采用新能源和清洁能源运输装备。 政策分析 自2022年12月至2023年3月，天津、上海、甘肃、四川、陕西、浙江、河南、湖南、宁夏等省市先后印发做好碳达峰碳中和工作的意见或方案。其中涉及交通运输绿色低碳发展的有以下几点： CPCA乘联会 CPCA乘联会 一是推广节能和清洁能源交通运输装备。天津提出，推广节能和清洁能源交通运输装备，提高城市公交、出租、物流、环卫清扫等车辆使用新能源汽车的比例。加大新能源、清洁能源公务用车采购力度，机要通信等公务用车原则上应采购新能源汽车，优先采购提供新能源汽车的租赁服务；四川提出，大力推广新能源汽车，逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比，推动城市公共服务及货运配送车辆电动化替代。积极推广液化天然气动力重型货运车辆，稳步推进换电模式和氢燃料电池在重型货运车辆、营运大客车领域的试点应用；上海提出，积极扩大电力、天然气、先进生物液体燃料、氢能等清洁能源在交通领域的应用；陕西提出，支持龙头企业发展新能源和清洁能源汽车，大力推广节能与新能源汽车。提高城市公交、出租、邮政快递、环卫、城市物流配送等领域新能源汽车比例，提升新能源汽车个人消费比例。开展电动重卡、氢燃料汽车研发及示范应用； 政策分析 CPCA乘联会 CPCA乘联会 河南提出，加大新能源汽车推广力度，新增公交车、市政环卫车全部使用新能源汽车，全省新增或更新的城市物流配送、邮政用车、出租车、网约车、公务用车、渣土车、水泥罐车等原则上全部使用新能源