海上风电项目的审批与开工进度概览

一、综述修订后： .海上风电项目的审批与开工进度概览 当前，北方地区的海上风电项目已启动场地施工筹备工作；5期和7期海域使用论证报告业已提交至相关部门，正处审批及公示阶段，预计整体审批时长为3-5个月。各项目进度保持同步，最快者有望于明年上半年正式破土动工。 审批流程详解：在报告递交之后，需经过专业评审，并广泛征求包括环保、行政审批、海事管理等部门的意见，同时，军事安全和通航安全成为审批过程中的关键考量因素。 一、综述修订后： .海上风电项目的审批与开工进度概览 当前，北方地区的海上风电项目已启动场地施工筹备工作；5期和7期海域使用论证报告业已提交至相关部门，正处审批及公示阶段，预计整体审批时长为3-5个月。各项目进度保持同步，最快者有望于明年上半年正式破土动工。 审批流程详解：在报告递交之后，需经过专业评审，并广泛征求包括环保、行政审批、海事管理等部门的意见，同时，军事安全和通航安全成为审批过程中的关键考量因素。待省市县各级政府批准后，将发放正式的海域使用权批复。 投资回报预测：项目经济性评估严谨，预期全投资税后收益率约为6%，满足集团内部的投资决策基准要求。 .广东海上风电项目的展望与潜力分析 项目前景与风险提示：尽管广东海风项目的实际落地尚需关注发电量是否达到预设目标，且目前土地招拍挂程序尚未启动，但投资前景总体持乐观态度。 广东省海上风电发展规划：广东设定超2，500万千瓦的宏大目标，现有存量项目已突破600万千瓦大关，预计在“十四五”期末有可能追赶并超越江苏，跃居全国领先地位。 全国海风开发趋势：预计‘十四五”期间，我国海上风电总装机容量将达到60GW，展现出强劲的发展势头，对整个行业以及投资领域释放积极信号。 .海上风电开发的政策环境与市场前景解析 政策导向与国际环境联动：若国际关系持续向好且国家积极推动海上风电布局，投资节奏或将加快。国家层面的政策走向对于投资决策具有显著影响。 技术和市场需求动态：深远海风电开发技术的演进将催生基础设施和技术的重大变革，例如海缆投资比重增加，塔筒技术创新以及轻量化发展等，这些都将深度影响供应链体系和开发成本结构。 审批流程与投资决策互动：尽管跨部门决策可能延长审批周期，但投资者会提前进行充分沟通协调，确保不存在颠覆性问题。审批周期虽会对项目推进产生一定影响，但可通过有效沟通与预见性规划予以缓解。 .深远海规划实施面临的挑战与机遇 国家深远海规划初步形成：通过各省资源摸底调查，结合多设计院的技术支持，目前深远海规划尚处于草案阶段，非最终确定目标。未来将进入资金分配和审批流程阶段，虽然存在一定的不确定性，但完成规划的可能性较大。 深远海项目特点及审批进程：深远海风电项目通常位于距离海岸线50公里以外，水深因区域差异各异。相应的管理规定和配套措施正在紧锣密鼓地制定中，一旦发布，审批流程预计将得到加速。 规划与立项阶段衔接：公告发布后，各个项目的前期手续将会分期分批核准，目前所有项目均处于立项前阶段。国家针对海上风电新增装机容量按照1.5亿千瓦的目标稳步扩充。 .海上风电适应航道变化的调整策略 风场布局灵活调整：为避开航道，相关项目已主动调整了风场区域划分，同时优化设计方案和航道方案，调整速度较快，不会阻碍整体工程进度。 海缆市场格局稳定：海缆市场主要由四家实力雄厚的企业主导，市场结构相对稳固。尽管海上风电需求将迎来大幅增长，但在既有竞争格局下，除非有新竞争者加入，市场格局发生重大变动的可能性较小。 海缆采购价格谈判谨慎：在海缆招标过程中，业主方会坚持降低成本的要求，但同时坚决维护海缆质量，尊重市场规律，避免过分压低价格导致产品质量和使用寿命问题。 二、Q&A Q：北方地区的风电项目目前进展情况如何？ A：北方的风电项目正稳步取得实质性的进展。具体来说，第五期和第七期海上风电项目已在11月份提交了海域使用论证报告，并已正式进入审批流程阶段。由于这些项目的施工地点位于远离海岸线的海域，加之许多设计和预制工作都在前期秘密进行，因此在外部看来可能进度并不明显。但据推测，部分项目有望在明年上半年启动建设。 Q：提交海域使用论证报告后，审批流程是怎样的？涉及哪些政府部门？ A：海域使用论证报告提交后，需历经省级、市级、县级等多层级的严格评审，并广泛征求包括生态环境部门、海事局、交通管理部门以及自然资源部在内的多个相关行政部门的意见。审批过程中，必须首先确保满足通航安全、军事设施保护及海洋环境影响评价等多项前置条件。这一系列流程通常耗时3至5个月。其中，海事局作为独立垂直管理机构，在对通航安全审批上具有关键作用。现阶段，尽管审批过程复杂，但尚未遭遇实质性难题，各项工作均在有序进行并逐步进入常规审批程序。 Q：关于未来的工程安排和开工时间表有何规划？ A：按照当前计划，青州第五期风电项目以及第31期和第32期项目预计将在明年分两个阶段分别于上半年和下半年启动建设。具体的开工时间将根据项目建设方的实际需求以及前期筹备工作的完成情况来合理安排，以确保项目进度的有效管理和控制。 Q：海上风电项目的容量设计方案是否有所调整？预期的投资回报率是多少？ A：针对之前市场上的传言，当前我们的风电项目并未出现任何收容或减容的情况，所有项目的容量方案仍维持原定设计，未作变更。随着风电技术的发展进步，现役风机单机容量已达到两年前同等机型的两倍左右。至于经济效益方面，内部预估青州第五期项目的全投资税后预期收益率约为6%，这是基于集团设定的基本投资决策标准和收益率要求来进行计算的。 Q：能否展望一下广东地区海上风电项目未来的发展趋势？ A：对于广东省的海上风电项目，我们持积极乐观的态度。广东省设定了超过2，500万千瓦的装机目标，目前实际装机量约800万千瓦，已发布的规划中又新增了大约200万千瓦的装机容量。考虑到“十四五”末期，广东有可能追赶甚至超越目前领先的江苏，因为广东省无论是省属还是国有的风电项目，均有多个企业同时推进，这种分散化开发方式有利于迅速扩大整体规模。 Q：广东未来有哪些项目可能启动，并对海上风电的开工情况有何展望？ A：当前，广东省内有多个海上风电项目正在积极筹备中，例如国电投湛江徐闻项目、揭阳项目以及大唐南澳项目等。随着新一批项目的指定和既有项目的推进，整体规模相当庞大。预计从2022年下半年至2023年上半年，广东省将迎来海上风电项目开工的高峰期，大规模集中建设主要集中在2023年下半年至2025年上半年之间。特别是考虑到项目编号5672、三十一二等项目即将启动，仅这部分项 目的总容量就已经达到了4GW的水平。Q：江苏地区海风项目的进展情况如何？ A：目前，江苏地区首批静配的海上风电项目正处于勘察设计阶段，如龙源、江苏国信及三峡大风等项目均在紧锣密鼓地进行开工前的各项准备工作，预制作业可能会提前加速完成。总体来看，江苏各海上风电项目进展有序，处于正常开工前期节奏，并未出现明显滞后现象。 Q：全国范围内，“十四五”期间海上风电的开工和并网容量有何预期？ A：基于当前形势分析，预计到2025年，我国各省能够确保开工建设的海上风电装机容量有望达到至少2，240万千瓦，这是一个相对保守的预测数字。届时，全国海上风电累计装机容量可能接近60GW。此外，国家深远海规划也将带来新的增长点，这些规划由国家层面管理，第一批规划的海上风电装机总量就高达L5亿千瓦。 Q：国家深远海规划目前的进展如何？ A：国家深远海风电发展规划已基本编制完成，目前正处于内部征求意见阶段。按照工作进度，乐观估计在2023年底或稍晚的2024年初可能对外正式发布。该规划涉及的海上风电装机总量十分巨大，总计可达150GW。 Q：国家政策与国际形势如何影响海洋风电投资？ A：若今年上半年国际关系持续改善且国内加大对海洋能源布局力度，海洋风电的投资步伐有可能进一步加快。当前全球以和平发展为主旋律，大力发展海洋风电符合国际潮流。 Q：深远海规划出台后，将对海上风电开发格局及产业链产生何种影响？ A：深远海规划实施后，海上风电行业将会发生一系列变革。基础建设形式可能由单桩转向导管架或漂浮式结构，海缆投资由于传输距离增加而占据更高比重，技术上追求轻量化将成为趋势，可能出现新型塔筒结构或其他先进设计方案。审批流程方面，国家管辖海域的项目审批相较于地方市级项目会更为严格和耗时，可能需要半年左右的用海预审时间，并采取一事一议的方式，尤其是受军事等因素影响，审核时间难以精确预测。尽管如此，投资者会提前布局，尽早完成内部投资决策，以便把握发展机遇。 Q：在海上风电项目中，是否存在为抢占电价优势而急于推进项目建设的现象？ A：当前在无电价补贴政策的情况下，开发商并不倾向于因抢电价而加快项目建设步伐，而是按照正常节奏稳步推进。同时，国家的政治任务要求以及项目完成情况可能影响后续任务分配，进度较快的开发商有机会获取更多资源。 Q：考虑到开发成本下降和执行的电价标准，作为开发商对未来项目的经济性回报有何预期？ A：鉴于风能资源及市场化电价的不确定性，难以精准预测未来回报。预计未来电价将进一步走低，可能降至每度3.2至3.5毛左右。因此，开发商将努力寻求降低成本策略，确保实现一定的投资回报率。 Q：关于深远海规划提出的L5亿千瓦目标，这是否指的是即将安装的装机容量？ A：1.5亿千瓦是国家水务总院统筹的一个规划总量，它汇总了各省可开发的风能资源，但并非硬性的建设目标要求。该规划发布后，各投资企业需经过立项阶段才能开始筹备开工，并最终形成并网发电能力。尽管实现这一总量的可能性较大，但无法保证绝对达成。 Q：对于深远海规划，离岸距离和水深的标准是什么？未来是否会出台配套的用海管理制度？ A：深远海风电项目的离岸距离与水深标准在不同省份有所差异，通常离岸距离至少超过50公里，水深则至少达到三四十米甚至更深。国家层面将会配套出台相关的管理办法，以提升审批效率，预期机制完善后的审批过程会显著加快。 Q：广东省部分海上风电项目目前进展如何？未来十五五期间规划的新增海上风电装机容量是多少？ A：目前广东的部分海上风电项目正处在办理立项前的各项预审和手续阶段。至于十五五规划期间的具体年度新增量，目前尚未确定。不过可以预见，在已有的L5亿千瓦规划基础上，其他省管项目将予以补充增加。可以通过估算1.5亿千瓦规划量乘以适当的比例再除以时间跨度，来大致推测年度新增装机规模。 Q：至2025年左右，柔性直流输电技术（柔直）在海上风电领域的应用状况将是怎样的？ A：现阶段，柔直技术在距离70公里以上具有明显优势。到2024年至2025年，柔直技术的应用还不会非常普遍，大规模推广可能会延至2030年左右。广东省的一些海上风电项目在这段时间内可能暂不采用直流输电技术。 Q：江苏、上海和浙江三个省市的竞配时间安排在何时？ A：预计这三个地区将在明年春季启动竞配工作，特别是上海，可能于3月份有实质性动作，而江苏和浙江的进程预计将与上海相近。其中，浙江可能采取较为灵活的方式，不一定完全通过竞配方式进行。预计明年上半年会有明确的项目归属信息公布。 Q：随着海上风电开发的不断深入，海缆的需求量将会呈现何种趋势？如果从交流系统转变为柔直系统，单兆瓦海缆的成本是否会因此降低？ A：随着海上风电场的进一步开发，海缆的需求总量预计会显著增加。然而，在考虑从交流输电转向柔直输电技术时，单兆瓦海缆的成本并不会因此而降低。实际上，柔直技术的应用通常会带来更高的成本投入，例如在青州5期2GW项目中，尽管直流海缆本身是成本的一部分，但若计入换流站高昂的投资成本，则整体项目的造价会有较大提升。 Q：关于风场建设与航道冲突的问题是否已得到妥善解决？新舟武器兼容性问题是否会导致重大设计变动？ A：风场与航道冲突的问题目前已经通过合理规划得以解决，主要通过缩减和调整风场布局来避开现有航道，并对局部设计方案进行了优化调整。这些调整工作迅速高效地与通航方案报告同步进行，确保了风场设计能够