2023餐饮外卖可重用包装案例研究报告

联合发布 摆脱塑缚是国内一家专注于推动解决塑料污染问题的环保机构，以企业倡导、公众宣传与政策建议为主要工作手法，以消除生活与环境中的塑料污染为工作目标。 官网：www.plasticfreechn.org.cn邮箱：actionnow@btsf.org.cn 电话：020-84131316微信公众号:baituosufu0705 Impact Hub Shanghai是全球可持续发展领域最具影响力的创新平台之一，我们通过创新咨询、创业支持、品牌传播、投资服务、生态研究等方式，引领中国及全球可持续创新生态的构建。Plastir减塑创新实验室聚焦生态脆弱地区及不同消费场景下塑料废弃物回收系统性解决方案，致力于以创新的方式把塑料废弃物转化为有价值且有意义的产品。 官网：www.shanghai.impacthub.net/邮箱：Hi.Shanghai@Impacthub.Net 电话：（+86）15821879954微信公众号：impacthubsh 支持方 对本报告有贡献的单位与个人 贾柊楠 | 艾伦·麦克阿瑟基金会 ( 英国 ) 北京代表处Break Free From PlasticJudy Hilton | University of Portsmouth Global Plastic Policy CentreStephanie Northen | University of Portsmouth Global Plastic Policy Centre绿色和平香港办公室GLG格理集团谢文博 |GLG专家成员杨启航 | 摆脱塑缚 实习生朱汉强 | 摆脱塑缚 志愿者 免责声明 本研究报告由摆脱塑缚组织实施撰写，报告中所提供的信息仅供参考。对于本报告所提供信息所导致的任何直接的或者间接的后果，本报告不作为摆脱塑缚承担任何法律责任的依据或者凭证。本报告之声明及修改权、更新权及最终解释权归摆脱塑缚所有。 执行摘要01 术语表03 1研究背景05 1.1 研究目标1.2 研究方法1.3分析维度1.4可重复使用的概念界定1.5研究局限性0607070909 目录C 2区域政策分析11 3可重用容器典型案例17 3.1案例一：香港Foodpanda“走塑从‘拣’开始”外卖重用餐具计划3.2案例二：绿色和平香港办公室“社区可重用系统”计划3.3案例三：台北全家便利店循环杯计划3.4 案例四：星巴克“借用循环再用杯”（Borrow A Cup）计划17232833 4案例对标小结44 4.1可重用容器模式对比4.2 驱动因素分析4.3可持续效益分析444748 6对利益相关方的建议52 6.1政府6.2投资方6.3外卖餐饮企业/平台525455 附录：其他可重用容器案例57 执⾏摘要 塑料污染是当前最迫在眉睫的全球环境危机之一。纵观全球，中国是塑料的生产、消费大国，在全球塑料污染治理中有着不可或缺的作用。中国是外卖大国，中商情报网数据显示，截至2022年12月，我国网上外卖用户规模达5.21亿。2022年9月，中国石化对外发布《外卖业包装塑料环境影响及回收循环研究报告（2021）》，估算得2020年主流互联网外卖平台共消耗57.4万吨塑料。餐饮外卖在带来生活便利、促进餐饮业多元化发展的同时，也产生了大量的一次性塑料包装废弃物，为城市生活垃圾管理和生态环境保护带来了极大的压力与挑战。多项研究显示，重用模式有更高的减少环境污染和温室气体排放潜力，未来应在减塑降废、气候变化应对中扮演更重要的角色。 摆脱塑缚是国内一家专注于推动解决塑料污染的民间机构，我们在快消与零售行业中，倡导一次性塑料用品减量，助力行业以更可持续的解决方案摆脱过度依赖一次性塑料用品所带来的环境与健康问题。摆脱塑缚以餐饮外卖可重用包装为切入点撰写了这份案例研究报告，旨在向政府、商界、行业机构、非政府组织等相关方展现兼具减塑潜力和实操可行性的可重用模式。可重用模式超越了传统的“废弃物回收”模式，将线性经济中单向的“生产、使用、弃置”模式转变为“再造价值、重复利用”的循环经济。 研究组从全球外卖及餐饮行业可重用实践中，选取亚洲、欧洲、北美洲的10个案例（其中重点分析4个案例）。这些案例涵盖大型外卖平台、全球连锁餐饮及商超（便利店）、环保组织发起的可重用包装项目，以及可重用服务供应商技术、产品及模式在餐饮外卖领域的应用。我们重点分析了餐饮可重用系统的关键节点、基础设施、参与方及合作模式，从中总结出驱动因素、模式共性及不同主体的特点、成功要素等，以此研判全球外卖行业采用可重用方案的现状、机遇和挑战，以期为中国外卖行业推进可重用容器的路径提供借鉴。 报告的前半部分讨论了餐饮外卖可重用模式的政策背景，并通过对Foodpanda香港、绿色和平香港办公室、星巴克和台湾全家便利店四个重点案例的深入分析和展现项目的驱动因素、合作模式、使用流程及研究组的关键发现。后半部分通过对标案例总结模式共性、成功因素和差异点，据此研判在中国餐饮外卖领域推进可重用模式的挑战和机遇，并为政府、投资方和外卖餐饮企业/平台等利益相关方在其中的角色提供建议。 我们发现： 目前全球规模化开展的餐饮外卖可重用模式已在用户使用流程、底层合作模式方面呈现出较强共性，同时因应各地具体情况，呈现多元生态。 政府、企业和消费者是餐饮外卖可重用系统的关键驱动力。塑料污染加剧、限塑减塑监管趋严、资本市场要求企业披露可持续发展信息、消费者的可持续意识提升，这些因素推动了可重用模式系统性解决方案的发展。这些因素驱动以跨国企业为代表的领先实践者设立可持续价值愿景、目标和战略，如星巴克、Foodpanda等大量消耗塑料包装的连锁餐饮企业/外卖平台已将“可持续包装”置于其ESG战略的核心。 餐饮业的可重用包装在经济、环境和社会效益方面均展现优于一次性塑料包装的潜力，但在中国落地需要循序渐进。虽然中国已具备搭建可重用系统所需的资源和部分基础设施，但未能有效形成系统，亟需更强有力的政策驱动、可重用系统培育、各利益相关方意识的系统提升来推动外卖餐饮行业整体转向重用模式。 术语表 ⼀、研究背景 塑料污染是当前全球最紧迫的环境危机之一。大规模的塑料生产、使用和不当弃置不仅带来土壤与海洋污染、温室气体排放、生物多样性流失等不可逆转的环境灾害，让本已脆弱的生态系统和气候承受更多压力，而且通过生态系统中的塑料微粒进入人体血液、淋巴和内脏系统，影响人类健康。 中国是外卖大国，中商情报网数据显示，截至2022年12月，我国网上外卖用户规模达5.21亿¹。2022年9月，中国石化对外发布《外卖业包装塑料环境影响及回收循环研究报告（2021）》，团队通过调研不同类型外卖塑料包装量，再按照外卖单量和类型比例数据，估算得2020年主流互联网外卖平台共消耗57.4万吨塑料²。餐饮外卖在带来生活便利、促进餐饮业多元化发展的同时，也产生了大量的一次性塑料包装等废弃物，为城市生活垃圾管理和生态环境保护带来了极大的压力与挑战，是城市固体废物管理面临的突出难题。 为应对塑料尤其是一次性塑料包装带来的环境危机，多份报告呼吁塑料包装的系统性变革。艾伦·麦克阿瑟基金会研究显示，可再生能源转型和能效提升仅能解决全球约55%的温室气体排放问题，另外45%则有赖于产品的生产和使用方式的系统转变，这意味着生产、销售、消费等各个环节需要协同从传统的线性经济（linear economy）转向循环经济(circular economy)，重要手段包括减量（reduce）、回收（recycle）和重用（reuse），即“3R”模式。多项研究显示，相较于回收模式的限制因素，重用模式有①更高的减少环境污染、温室气体排放潜力，未来应在减塑降废、气候变化应对中扮演更重要的角色。 应此趋势，国际组织、政府、企业等相关方也在推进重用模式、加速减塑进程。2022年3月2日，175个国家及地区领导人在肯尼亚首都内罗毕通过决议，制订具有法律约束力，涵盖塑料从生产、设计到处置全生命周期的“全球塑料公约”（Global Plastics Treaty），其中推行可重用模式是协商的重点之一。这既彰显对可重用模式的乐观预期和政策支持，也体现多方协同的重要性。据联合国环境署报告，政策和市场的协同变革有望在2040年前减少80%塑料污染，其中，重复使用是市场转变的关键，也是最有力的解决方案，预计到2040年可减少30%的塑料污染³。 中国是全球最大的塑料生产、消费和出口国，有责任，也有能力推动全球塑料循环经济的发展。北京大学《中国塑料行业绿色低碳发展研究报告》描绘了中国塑料行业碳减排时间表和目标，建议到2040年淘汰一次性塑料，其中重复使用是实现该目标的关键手段之一⁴。近年中国针对塑料污染的监管不断升级，采取系统性思维指导塑料污染全链条治理，鼓励通过塑料源头减量、重复使用和回收再利用手段，协调生产、分配、物流、消费链条上各产业向循环经济转型，并以此作为新的经济增长点。其中，互联网电商驱动的快递、外卖业务所带来的包装废弃物污染也成为塑料污染治理的重点。2020年，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二次修订，提出“外卖等行业应当优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化物品包装，减少包装物的使用，并积极回收利用包装物”。同年，经国务院同意，国家发展改革委、生态环境部印发的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，要求年底前全国餐饮外卖行业限禁不可降解塑料袋、一次性塑料吸管；2025年前，地级以上城市餐饮外卖不可降解、一次性塑料餐具消耗强度下降30%。2023年5月，商务部、国家发改委联合制定并发布《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》，要求电子商务和外卖平台/企业真实、完整地定期报告一次性塑料制品使用和回收情况，并鼓励其主动报告替代产品使用和回收情况。虽然国家相关法律、政策针对外卖行业的减塑路径中提出“优先采用可重复使用的”包装的建议，但到目前为止，除了极少特定封闭环境下的创新可循环餐盒项目，中国的餐饮外卖行业尚未真正开始向可重用外卖包装转型。 研究目标1.1 本报告以全球外卖及餐饮行业可重用案例为切入点，分析了全球餐饮外卖可重用包装的系统流程、参与方、关键节点、基础设施、合作模式等，从中既总结共性的驱动因素、模式、也关注各自在地化应用场景特点、成功要素等，为中国餐饮外卖业提供借鉴。此外，我们通过对行业实践者和专家的深度访谈，研判中国餐饮外卖行业可重用包装的现状、机遇和挑战，并给各利益相关方提出建议。 本报告基于代表性和平衡性原则，遴选了欧洲、北美洲、亚洲的10个案例，并对其中4个案例进行深入分析，案例涵盖以下三种类型： 02 03 01 环境组织开展的可重用容器项目 大型外卖平台、全球连锁餐饮及商超（便利店）品牌采取的可重用容器的实践 可重用解决方案供应商的技术、产品及模式在外卖餐饮业的应用 研究方法1.2 本报告主要内容源于一手数据的获取分析和桌面研究，通过实地调研、企业访谈、利益相关方意见征询等形式，力求多渠道、多视角地反映全球外卖餐饮业推进可重用模式的进程和实践。 (1)实地调研 研究组和在地志愿者赴香港和台北，深度调研Foodpanda、星巴克、香港绿色和平、全家便利店的可重用项目，包括容器的材质、借还流程等，并在部分案例中，通过与店员、项目负责人等相关方的访谈，获得项目的一手信息和数据。 (2)桌面研究 研究组广泛参考国际组织、政府、高校、智库、企业、非政府组织等关键利益相关方所发布的可重用相关权威文献、行业报告、新闻及公开数据库，后续通过实地调研、专家访谈等形式交叉验证信息和数据的合理性，开展分析后呈现结论。 (3)案例分析 本报告希望通过呈现具有典型借鉴价值的可重用案例，从微观层面展示全球范围内外卖平台、餐饮企业和环保机构在可重用容器方面的尝试和探索。研究组主要参照以下几个标准选取案例: 可靠性：企业是否愿意协助提供并求证相关的第一手信息 代表性：该案例是否在所归类的议题方面