化石燃料补贴与温室气体排放：来自亚洲发展中国家的企业级经验证据（英）

ADBI工作文件系列 化石燃料补贴和温室气体排放：企业层面的经验证据 从亚洲发展 DinaAzhgaliyeva和HaiLe 编号1424 2023年12月 亚洲开发银行研究所 DinaAzhgaliyeva是高级研究员，HaiLe是日本东京亚洲开发银行研究所的研究员。 本文所表达的观点是作者的观点，并不一定反映ADBI、亚行、其董事会或其所代表的政府的观点或政策。ADBI不保证本文中包含的数据的准确性，并且对使用这些数据的任何后果不承担任何责任。使用的术语可能不一定与亚行官方术语一致。 讨论文件在定稿和考虑发表之前，必须进行正式修订和更正。 工作文件系列是以前命名的讨论文件系列的延续；论文的编号继续进行，没有中断或更改。ADBI的工作文件反映了对某个主题的初步想法，并在线发布以供讨论。一些工作文件可能会发展成为其他形式的出版物。 亚洲开发银行将“中国”称为中华人民共和国。建议引用： Azhgaliyeva,D.andH.Le.2023.FossilFuelSubsidiesandGHGEmissions:Firm-LevelEmpericalEvidencefromDevelopingAsia.ADBIWorkingPaper1424.Tokyo:AsianDevelopmentBankInstitute.Available:https:///doi.org/10.56506/ Pleasecontacttheauthorsforinformationaboutthispaper.Email:dazhgaliyeva@adbi.org,hvle@adbi.org 亚洲开发银行研究所Kasumigaseki大楼，8楼3-2-5Kasumigaseki，Chiyoda-ku 东京100-6008,日本 Tel:+81-3-3593-5500 传真：+81-3-3593-5571 URL:电子邮件： ©2023亚洲开发银行研究所 Abstract 鉴于七国集团和二十国集团国家承诺逐步取消化石燃料补贴，并倡导其他国家效仿，本研究调查了此类补贴对企业温室气体排放的影响。利用一个数据集，该数据集包括七个亚洲发展中国家的3359家公司，即中华人民共和国（PRC），印度，印度尼西亚，马来西亚，巴基斯坦，泰国和越南，我们证明了一个公司的温室气体排放量，包括绝对温室气体排放量和温室气体排放强度，在化石燃料补贴升级的同时表现出上升轨迹 。这种观察到的相关性延伸到每单位能源的补贴和相对于国内生产总值的补贴，分配给原油的补贴比指定用于天然气和电力的补贴产生明显的影响。此外，我们的分析表明，位于不同地区和部门的公司在结果上存在异质性。特别是，与能源消耗高的行业相比，在能源消耗低的行业中，化石燃料补贴对企业排放的影响更大 。这种差异可能归因于缺乏具有成本竞争力的低碳替代品和非能源排放。虽然化石燃料补贴对东南亚企业的温室气体排放有积极影响，但对中国或南亚没有显著影响。 关键字:化石燃料补贴，能源补贴，温室气体排放，难以减弱的部门 JEL分类：Q30,Q38,Q42,Q48,Q53,Q58 Contents 1.INTRODUCTION1 2.研究数据3 2.1因变量：温室气体排放3 2.2解释变量：化石燃料补贴3 2.3控制变量7 3.研究方法8 3.1基线回归8 3.2具有滞后的回归8 4.经验结果：化石燃料补贴的影响 论企业的温室气体排放9 4.1每单位能源消耗的化石燃料补贴9 4.2化石燃料补贴占GDP的比例11 5.鲁棒性检查13 5.1化石燃料补贴滞后对企业排放的影响13 5.2化石燃料补贴对企业排放的影响： 直接和间接排放14 5.3异质效应15 6.结论和政策建议17 参考文献19 1.INTRODUCTION 与化石燃料补贴相关的首要问题围绕着它们对气候变化和环境退化的重大贡献(Arzaghi和Sqalli2023;Solari2020)。这些补贴降低了化石燃料的成本，刺激了更多的消费，从而导致温室气体(GHG)排放增加。这破坏了全球应对气候变化和向更清洁的可再生能源过渡的努力。1最近的研究表明，化石燃料的消耗是二氧化碳（CO。2)排放量(LeQéré等人。2019年；梁、张、强2022年）。化石燃料补贴水平的提高与温室气体排放量的增加呈正相关(Arzaghi和Sqalli2023；Jewel等人。2018年 ；埃利斯2010年）。拥有大量化石燃料补贴的国家比拥有高化石燃料税的国家（Arzaghi和Sqalli2023）排放的温室气体排放量高11.4％。化石燃料补贴以两种方式增加温室气体排放：它们是化石燃料消费的诱因，也是低碳能源解决方案的障碍。全球公司。2排放量激增至 2020年达到320亿吨，其中90％的排放归因于化石能源的利用（BP2021）。此外，化石燃料补贴经常被批评为采用诸如可再生能源、能源效率等低碳解决方案的主要障碍之一。补贴导致的低能源成本可能会削弱促进可再生能源和能源效率的激励措施（Sovacool2017；Li和Solaymai2021） ，并随后增加所有经济部门的消费和碳排放。 除了对温室气体排放的贡献外，化石燃料补贴因其效率低下而受到批评（Abmozhi等人。2023年；德布鲁因和雅库特2023年）。提供补贴能源是为了给家庭和企业提供负担得起的能源，目的是支持穷人和提高当地商品的竞争力（林和李2012）。然而，高收入群体通常比低收入群体受益更多，因为这些群体的成员拥有更大的房子和汽车，而补贴是公共支出的负担，已经达到GDP2的4%，超过了一些亚洲国家在教育或卫生方面的公共支出(亚行2016)。出于上述原因，建议各国政府用有针对性的支持取代低效的化石燃料补贴，以解决能源贫困问题。 尽管上面给出了取消化石燃料补贴的原因，但在2022年，全球化石燃料补贴与2021年的数字相比几乎翻了一番（图1），主要是由于对天然气的补贴（增加了2.5倍），电力（增加一倍）和原油 （增加了83％）。由于俄罗斯入侵乌克兰导致能源价格急剧上涨，化石燃料补贴增加。 但是，减少补贴对温室气体排放（或化石燃料消耗）的影响尚不清楚。虽然一些研究表明减少补贴会带来环境效益(Jewell等人。2018年；Ellis2010年；Arzaghi和Sqalli2023年；Chepeliev和Mesbrgghe2020年），其他人则显示补贴减少对环境没有影响甚至具有破坏性影响（GreveadLay2023）。尽管通过减少补贴来提高能源价格应该会刺激能源消耗的减少。 1值得注意的是，可再生能源技术被认为是应对气候变化和全球变暖的关键手段，由于其优势属性，包括减少污染和环境可持续的生产实践，引起了越来越多的关注（Azhgaliyeva和Le2022；Azhgaliyeva和Le2023）。 22012年，印度，印度尼西亚和泰国的化石燃料补贴分别占GDP的2.7％，4.1％和1.9％（亚行2016年）。 能源效率的提高，由于几个原因，影响可能是有限的。例如，由于改用相对便宜但污染更大的燃料(例如Procedre，从电力转换为煤炭或柴油）；非能源排放；并且由于缺乏低排放替代品，尤其是在难以减弱的部门（e。Procedre，钢铁和水泥），其中可再生电力无法替代化石燃料，因为需要高温 ，而使用可再生能源很难实现。绿色氢可以在难以减弱的行业中替代化石燃料，但它仍然是一种不太成熟的技术（与可再生能源相比），目前的成本远高于化石燃料的成本。 基于上述原因，研究化石燃料补贴对温室气体排放的影响，并为有效实施减少或逐步淘汰化石燃料补贴提供政策建议非常重要。因为这些证据对发展中的亚洲来说非常缺乏。本文的其余部分结构如下。第2节提供数据和变量。第3节解释了方法。第4节提供了结果。第5节提供健壮性检查。第6节总结并提供政策建议。 图1：2010-2022年按燃料划分的化石燃料消耗补贴 资料来源：IEA2023；化石燃料消费补贴2022，https://www.iea.org/reports/化石燃料-消费-补贴-2022，许可证：CCBY 4.0。 3七国集团和二十国集团国家致力于逐步取消化石燃料补贴。七国集团国家规定了2025年的目标年。 2.研究数据 为了调查化石燃料补贴对企业温室气体排放的影响，我们构建了2010年至2021年间提供化石燃料补贴的亚洲及太平洋新兴国家企业的独特面板数据集。排放数据来自S&PCapitalIQPro。有关化石燃料补贴的信息是从国际能源署（IEA）获得的。最终，我们对来自七个发展中国家的3359家公司进行了抽样：中华人民共和国（PRC），印度，印度尼西亚，马来西亚，巴基斯坦，泰国和越南。表1中提供了变量的描述。 2.1因变量：温室气体排放 为了衡量一家公司的排放量，我们使用两个变量：(I)绝对温室气体排放量和 (ii)GHG排放强度（公司的GHG排放与其收入的比率）。对于这些因变量中的每一个，我们使用两个用于GHG排放的代理： (1)直接排放和(2)直接和间接(包括来自供应链)排放。直接排放包括直接从企业拥有或控制的来源产生的温室气体排放，例如由公司和制造过程燃烧的化石燃料的排放。另一方面，间接排放来自并非由企业拥有或直接控制但与其活动密切相关的来源（例如Procedre，来自供应商)。具体而言，间接排放包括公司直接供应商产生的排放，例如公司消耗电力但来自煤炭发电厂时产生的排放，以及员工商务航空旅行和通勤产生的排放。因此，企业的温室气体排放量是用四个因变量来衡量的。 2.2解释变量：化石燃料补贴 关于化石燃料补贴的最重要问题之一是它们对气候变化和环境退化的贡献。补贴使化石燃料更便宜，鼓励更多的消费（图2），并阻碍对低碳技术（如可再生能源和能源效率）的投资，从而增加温室气体排放。这破坏了全球应对气候变化的努力，并通过空气污染对健康造成损害。 通常向燃料生产者或消费者提供燃料补贴，以降低燃料价格。补贴的资金是公共支出的负担，但补贴并不总是可见的。燃料补贴不仅是明确的（当预算资源用于直接向生产者或消费者转移现金时，或者当国有炼油厂和石油营销公司被授权以低于生产成本的价格出售，其损失由预算资金弥补时），也可以是隐含的（亚行2016）。隐性（或预算外）补贴通常是“隐藏的”/“无形的”，难以计算或衡量 。隐性补贴没有直接的预算影响，更像是机会成本或如果能源消费者支付了全部能源价格本来会增加的收入。例如，当能源价格与边际能源生产成本一样低且低于平均能源生产成本（如果有管制或控制的能源价格，则会发生这种情况）时，就会提供隐性补贴。如此低的价格不包括基础设施摊销和更换破旧的设备。因此，通常使用参考能源价格和能源消耗来估算燃料补贴，以考虑显性和隐性补贴。 表1：变量定义和描述性统计 变量 Unit 定义 来源 Mean SD Min Max 绝对温室气体排放量（直接排放量 原木(tCO2e) 公司温室气体排放量的自然对数 S&PCapitalIQPro的环境包 10.067 2.943 –5.494 19.839 ）温室气体排放强度（直接排放 日志(tCO2e/US$M) 公司的温室气体排放量除以其收入(自然 S&PCapitalIQPro的环境包 3.483 2.290 –6.341 10.816 ） 对数) 绝对温室气体排放（直接和间接排放 原木(tCO2e) 公司温室气体排放量的自然对数 S&PCapitalIQPro的环境包 11.478 2.456 –3.617 19.881 ）温室气体排放强度（直接和间接 日志(tCO2e/US$M) 公司的温室气体排放量除以其收入(自然 S&PCapitalIQPro的环境包 4.893 1.682 0.862 10.824 排放） 对数) 单位能耗补贴总额 US$M/Mtoe 总化石燃料补贴除以 IEA&Enerdata 26.787 30.565 1.189 206.698 总能源消耗 单位能耗石油补 US$M/Mtoe 石