让清洁能源转型变得经济实惠

《使清洁能源转型负担得起：Totex费率制定如何解决美国的公用事业资本支出偏差》报告主要围绕以下几点展开：

1. 美国电力行业的挑战：报告指出，随着清洁能源转型的推进，美国电力部门面临巨大的资本支出增长压力。这要求未来的支出具有成本效益，以确保转型的经济可行性。

2. 资本支出偏差问题：传统的服务成本监管制度导致了一种称为“资本支出偏见”的现象，即公用事业公司在决定资本支出与运营支出时，倾向于选择增加资本支出，这不仅不利于成本效益最大化，也可能导致资源分配的不合理。

3. Totex费率制定的引入：Totex费率制定作为一种创新的监管策略，旨在通过调整监管机构对公用事业收入补贴的设定方式，解决资本支出偏见问题。它通过将资本支出(capex)和运营支出(opex)合并成“总支出”(totex)，并按照预设的资本化率将其细分为“快钱”和“慢钱”，从而确保资本支出与运营支出在监管决策中的公平性。

4. Totex与美国会计准则的兼容性：报告深入探讨了Totex费率制定与美国现行会计准则(US GAAP)之间的关系，强调了Totex与现有准则的兼容性，预计其采用不会对公用事业公司使用监管资产和负债进行公开报告造成负面影响。

5. 美国采用Totex费率制定的可能性：报告认为，Totex费率制定是解决美国公用事业资本支出偏差的有效手段，其在英国和意大利的成功案例提供了借鉴。虽然存在与会计准则的潜在冲突，但预计这一问题可通过适当的调整和解决得到控制。

6. 设计与实施问题：报告提出了几个设计和实施Totex费率制定的关键问题，包括总支出中各部分的比重、激励成本控制等，鼓励监管机构通过参与性的过程探索这些问题，以全面评估收益和风险。

总之，《使清洁能源转型负担得起》报告呼吁美国监管机构考虑采用Totex费率制定，以促进更加公平、高效和经济的清洁能源转型，确保能源系统的可持续发展。