联合国妇女署巴勒斯坦 6 个月应对框架

Summary 照片：开发计划署PAPP/AhbedZagout 自1997年以来，妇女署一直在巴勒斯坦被占领土（OPT）开展工作，以实现妇女的社会，经济和政治权利。 根据2023年10月7日对以色列的袭击，联合国妇女署正在根据其人道主义战略，其在巴勒斯坦的人道主义援助和妇女，和平与安全方面的长期工作以及联合国和合作伙伴于2023年11月6日发起的紧急呼吁作出回应。 该文件阐述了联合国妇女署的6个月计划，以满足整个巴勒斯坦被占领土的需求，同时反映了加沙和西岸，包括东耶路撒冷的独特和迅速演变的现实。通过该计划，联合国妇女署旨在确保最边缘化的妇女及其家庭得到帮助。 情况概述 人道主义援助。妇女署将与粮食计划署合作，支持向加沙地带的14716户妇女户主家庭(相当于73582人)提供即时救生援助。同时还通过向整个巴勒斯坦被占领土的妇女权利组织提供灵活的资金来支持促进性别平等的人道主义援助，这些组织迫切需要援助以生存和维持其业务。通过领导国家一级的性别参与人道主义行动工作组（GiHA），联合国妇女署将推进关于敌对行动的性别影响的数据和分析 ，并促进整个联合国系统促进性别平等的人道主义行动。这将得到对巴勒斯坦妇女宣传努力的直接支持的补充。 联合国妇女巴勒斯坦 6个月响应框架 在2023年10月7日哈马斯袭击后，敌对行动升级，导致 1200多名以色列和外国国民死亡，并劫持200多名人质，其中许多是妇女，OPT的局势发生了巨大变化。巴勒斯坦被占领土紧急呼吁的目标是整个被占领土急需援助的270 万人，那里的人道主义需求是由以色列长达56年以上的长 期占领、16年的加沙封锁以及以色列安全部队和巴勒斯坦武装团体之间的反复敌对行动驱动的。 今天，加沙人民在持续的围困、以色列的猛烈空中轰炸以及包围加沙城的持续地面军事行动中寻求生存。自从以色列军队开始持续袭击居民区、难民营、医院、学校、礼拜场所、面包店和超市以来，加沙当局记录到估计有11人死亡，078名巴勒斯坦人，其中约三分之二是妇女和儿童，仅在加沙就有27,490人受伤。1将近150万人流离失所， 占加沙总人口的三分之二以上，其中788,800人是妇女和女孩，2和平民。 1 加沙地带估计有110万妇女和女孩仍然迫切需要人道主 义援助，其中包括过去一个月新建立的2,0563个女户主家庭。 救生用品，如水、食物、燃料、药品、保健、环境卫生和卫生用品，包括月经卫生和冬衣，对加沙人民的生存至关重要。近东救济工程处指定的紧急避难所严重人满为患，提出了特定的性别需求，服务提供者不堪重负。自2023年10月21日允许第一个车队进入以来，只有 915辆载有人道主义物资的卡车进入该地区，这严重不足以满足加沙人民的需求4。 暴力继续蔓延至加沙以外地区，2023年10月7日 ，西岸有169名巴勒斯坦人被杀，其中包括46名儿童 2023.5公共基础设施和住房的拆除仍在继续，以色列工作许可证的撤销和其他行动限制也严重影响了西岸巴勒斯坦人的生计。 巴勒斯坦被占领土的人口是毁灭性的。甚至在这场危机之前，加沙54%的男子就表现出焦虑和抑郁的迹象，是整个中东的最高数字。6由于目前的升级，这一数字肯定会增加。 尽管当地局势严峻，但妇女权利组织仍在OPT中继续运作，但能力有限。联合国妇女署许多合作伙伴的实体办公室和设施现已受损。例如，加沙只有两个妇女庇护所 -加沙市 -现在已经关门了.仍在加沙运作的妇女权利组织继续直接满足妇女的需求，而其许多工作人员自己也在被迫流离失所。在西岸，三个正在运作的妇女庇护所仍在运作。然而，紧张局势的加剧和行动的限制都在影响提供关键服务的能力。妇女署在巴勒斯坦被占领土的合作伙伴正致力于采购和分发紧急物品，利用其志愿者网络支持分发，在可能的情况下继续提供服务，并记录和应对保护问题。他们还寻求作为组织生存，迫切需要核心资金支持，以保持其机构能力的运作。 照片：WHO 1加沙地带和以色列的敌对行动|Flash更新#37 2事实和数字：加沙战争期间的妇女和女孩 3事实和数字：加沙战争期间的妇女和女孩 4近东救济工程处关于包括东耶路撒冷在内的加沙地带和西岸局势的第28号情况报告 5加沙地带和以色列的敌对行动|Flash更新#37 6了解男性：国际男性和性别平等调查（IMAGES）的结果-巴勒斯坦 2 联合国妇女署巴勒斯坦：应对危机的历史 自1997年以来，妇女署一直在巴勒斯坦被占领土开展工作， 在2009年加沙首次大规模升级后开始参与人道主义行动。为了加强人道主义系统的性别响应能力，妇女署和人道协调厅每年进行一次性别分析；就性别和保护问题向人道主义行为体提供培训；支持将性别与年龄标记相结合；并与行为体密切合作，加强妇女组织应对人道主义需求的机构能力。在妇女署的领导下，人道主义国家工作队（HCT）制定了第一个人道主义行动中的性别平等问责框架（2023-2025年）。 这些努力的结果是显而易见的。从系统上讲，OPT评分是世界上对性别问题最敏感的人道主义行动之一，在对性别问题敏感的本地化方面具有国际公认的最佳做法。7在操作上，联合国妇女署 与近东救济工程处、粮食计划署、儿童基金会、世卫组织和人口基金等行为体一道，开展促进性别平等的多部门服务，包括基于性别的暴力案件管理和转诊、社会心理援助、法律援助 、住房和重返社会支助。 自安全理事会第1325号决议通过以来,妇女署一直支持在巴勒斯坦被占领土和该区域以外地区执行妇女、和平与安全议程,其中除其他外,包括支持制定关于1325、法治的国家行动计划,并促进妇女在整个区域缔造和平与建设和平中的作用。在过去几年中，妇女署一直在支持国家当局执行国家行动方案1325，促进妇女诉诸司法，记录冲突对巴勒斯坦妇女生活的性别影响，并支持当地妇女和平活动家。 7IASC性别问责框架报告2021 3 响应计划: 2023年11月-2024年4月 妇女署对巴勒斯坦危机的反应将满足加沙和西岸妇女的需求，并围绕以下人道主义反应（第一和第二支柱）和妇女、和平与安全支持（第三支柱）： 支柱1 支柱2 支柱3 提供救生 对妇女和女孩的援助，包括通过支持妇女组织。 加强问责制 在协调和执行人道主义应对措施方面的性别承诺。 支持巴勒斯坦妇女 有意义地影响各级政治决策 。 3 人道主义反应 支柱1：向妇女和女孩提供救生援助，包括通过支持妇女组织 妇女署的支持将侧重于对女户主家庭的救生支持和紧急援助，以及对妇女权利组织的生存和继续实现的支持。这将包括： •提供救生援助14716户，占加沙所有女户主家庭的30%。这将与世界粮食计划署(粮食计划署)合作完成，最初将侧重于加沙。 •提供灵活的财务支持加沙和西岸的妇女组织，包括通过妇女和平与人道主义基金，使它们能够维持其业务，以满足受影响人口的紧急需求。 •无条件提供现金通过妇女组织向其生计受到以色列工作许可 证撤销和其他行动限制影响的妇女提供服务。 •扩大心理健康和社会心理的提供支持(MHPSS)在整个OPT。 支柱2：在协调和执行人道主义应对措施方面加强对性别承诺的问责 妇女署将在整个巴勒斯坦被占领土加强人道主义应对措施的性别响应性。这将包括： •领导国家一级的性别协调，包括通过共同主持GiHA工作组和PSEA网络，以及提供技术专门知识，以确保人道主义架构的性别响应能力，包括人道主义国家工作队，集群间协调小组以及相关的集群和工作组。 •就OPT地区敌对行动的性别影响定期发出警报影响联合国系 统伙伴、成员国和其他相关行为体。 •提供技术支持来指导设计， 执行和监测促进性别平等的人道主义援助，包括将性别平等 纳入全组评估、紧急呼吁、人道主义应急计划的主流，并与近东救济工程处等其他机构一起领导独立的性别平等评估。 •支持建立由妇女领导的 “保护和早期响应委员会”加强妇女在提供、分配和监测人道 主义援助方面的领导和有意义的参与。 妇女、和平与安全 妇女署将继续支持和扩大对巴勒斯坦妇女的宣传，以解决当前升级的更大保护危机以及冲突的根源。这将包括： •支持巴勒斯坦妇女领导人进行宣传巴勒斯坦、会员国和联合国的高级政治官员。 •与人权高专办和其他人权行为者合作，促进妇女权利，包括向妇女权利组织提供小额赠款。 •将阿拉伯国家区域和散居国外的巴勒斯坦妇女以及区域妇女和平建设者和调解人聚集在一起，就冲突升级的性别影响和冲突根源 交换意见并制定联合信息。 •与成员国、政府间组织和相关联合国机构进行宣传，在升级的性别影响。 4