计算机行业重大事项点评：“数据要素×”三年行动计划出台，推进数据要素赋能12大行业领域

事项： 2023年12月15日，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展，国家数据局发布《数据要素×三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》。 评论： “数据要素×”三年行动计划旨在激活数据要素潜能。《数据要素×三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》提出，到2026年底，数据要素应用场景广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，产品和服务质量效益实现明显提升，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批创新能力强、市场影响力大的数据商和第三方专业服务机构，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍，场内交易规模大幅提升。 聚焦12大领域，发挥“数据要素×”作用。从重点行动来看，主要有聚焦智能制造、智慧农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、智慧城市、绿色低碳等12大领域。以数据要素×智能制造为例，要求创新研发模式，支持工业制造类企业融合设计、仿真、实验验证数据；推动协同制造，支持链主企业打通供应链上下游设计、计划、质量、物流等数据；提升服务能力，支持企业整合设计、生产、运行数据； 强化区域联动，支持长三角、粤港澳、京津冀等区域，推动产能、采购、库存、物流数据流通；开发使能技术，推动制造业数据多场景复用等。 各环节制度设计逐步完善，产业发展加速推进。数据要素市场涉及数据资源化（采集、加工处理、聚合、分析等）、数据资产化（流通、入表）、数据资本化（质押、信托等），产业链条长，近期从顶层到地方政策频出，制度设计不断完善，各环节看，中国资产评估协会印发《数据资产评估指导意见》、国家发展改革委价格司、国家数据局筹备三组召开建立健全公共数据价格形成机制专家座谈会、浙江省发布国内首个针对数据资产确认制定的省级地方性标准《数据资产确认工作指南》，制度设计正不断完善，同时，国家数据局局长发声强调数据要素基础设施建设和数商培育，产业发展加速推进。 关注标的：建议关注数据要素板块性机遇： 数据汇聚：浪潮信息、中科曙光、紫光股份、深桑达、易华录、星环科技、三维天地、普元信息等 数据运营： 政务数据运营：太极股份、深桑达、易华录、广电运通、云赛智联、德生科技行业数据应用：久远银海、国新健康、银之杰、测绘股份、超图软件、航天宏图、中科星图、每日互动、中远海科等 数据确权：人民网、新华网 数据流通：浙数文化、安恒信息、易华录、零点有数等数据资产入表：上海钢联、卓创资讯、生意宝等 数据安全：电科网安、三未信安、奇安信、安恒信息等。 风险提示：技术发展不及预期；竞争者加入加剧竞争；下游需求不及预期。 一、“数据要素×”三年行动计划聚焦12大领域，激活数据要素潜能 （一）数据赋能，助力经济社会发展 2023年12月15日，国家数据局公布了《数据要素×三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》（下称“意见”），提出发展总体目标，整体来看，主要聚焦应用场景、数商、数据产业/交易规模几大方向： 到2026年底，数据要素应用场景广度和深度大幅拓展，在经济发展领域乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，产品和服务质量效益实现明显提升，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区； 培育一批创新能力强、市场影响力大的数据商和第三方专业服务机构； 数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍，场内交易规模大幅提升，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力，数据赋能经济提质增效作用更加凸显，成为高质量发展的重要驱动力量。 同时，《意见》也强调了提升数据供给水平、优化数据流通环境、加强数据安全保障三个维度对数据要素产业的强化保障支撑。 图表1强化数据要素市场保障支撑 （二）聚焦12大重点领域，发挥“数据要素×”作用 从重点行动来看，《征求意见稿》主要聚焦智能制造、智慧农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务等12个领域。 图表2“数据要素×” 二、各环节制度设计逐步完善，产业发展加速推进 数据要素市场涉及数据资源化（采集、加工处理、聚合、分析等）、数据资产化（流通、入表）、数据资本化（质押、信托等），产业链条长，近期从顶层到地方政策持续落地，制度设计不断完善。 数据资产评估：2023年9月8日，在财政部指导下，中国资产评估协会印发《数据资产评估指导意见》，对数据资产进行了相应规定，于2023年10月1日起施行。 公共数据定价：2023年12月12日国家发改委公告，国家发展改革委价格司、国家数据局筹备三组召开建立健全公共数据价格形成机制专家座谈会。 数据资源入表：2023年8月21日，财政部制定印发了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》；11月5日，浙江省发布《数据资产确认工作指南》，为国内首个针对数据资产确认制定的省级地方性标准，将于2023年12月5日起正式实施。 图表3数据要素产业链梳理 三、投资建议 建议关注数据要素板块性机遇： 数据汇聚：浪潮信息、中科曙光、紫光股份、深桑达、易华录、星环科技、三维天地、普元信息等 数据运营： 政务数据运营：太极股份、深桑达、易华录、广电运通、云赛智联、德生科技 行业数据应用：久远银海、国新健康、银之杰、测绘股份、超图软件、航天宏图、中科星图、每日互动、中远海科等 数据确权：人民网、新华网 数据流通：浙数文化、安恒信息、易华录、零点有数等 数据资产入表：上海钢联、卓创资讯、生意宝等 数据安全：电科网安、三未信安、奇安信、安恒信息等 四、风险提示 技术发展不及预期；竞争者加入加剧竞争；下游需求不及预期。