以负责任和有效的方式恢复国际货币基金组织的特别提款权

本政策简报提出了一种创新的方法，即通过多边开发银行重新分配给高收入国家的多余特别提款权（SDRs），以促进可持续发展和应对全球挑战。特别提款权的分配在过去主要用于补充现有储备资产，但在2021年的大流行背景下，其目标扩展至支持疫苗采购、气候行动和数字化转型等更广泛政策目标。然而，这种分配模式面临着几个挑战，包括：

1. 不公平的分配：2021年的特别提款权分配规模巨大，导致富裕国家获得了过高的份额，尤其是那些不需要补充外汇储备的国家。为了解决这个问题，G20承诺重新提供1000亿美元的特别提款权。

2. 预算工具的整合：需要将货币工具纳入预算过程，但这引发了复杂的问题。特别提款权在中央银行的资产负债表中管理，这限制了其在预算决策中的应用。

3. 期限转换：需要将短期流动资产转换为长期投资，以确保资金的有效使用，避免仅在未来的国际收支危机中使用。

4. 重新定义储备资产：鉴于当前的流动性过剩和多样的储备资产形式，需要对储备资产的概念进行更务实的定义，以适应特别提款权的特殊性质。

5. 多边开发银行的作用：特别提款权的重新定向最有效的途径之一是通过多边开发银行，它们可以实现期限转换，并通过发行混合资本进一步增强其资本结构。这将允许特别提款权投资产生更高的实际投资价值。

6. 气候行动与绿色发展：特别提款权的重新分配应与气候目标相结合，通过多边开发银行提供支持绿色项目的资本，促进绿色金融的发展。

总的来说，该政策简报倡导一种更加灵活、注重效果的特别提款权分配策略，通过多边开发银行作为中介，将特别提款权重新定向至需要这些资源以应对气候变化、促进绿色转型和实现可持续发展目标的低收入国家。这一策略旨在克服现有分配模式的局限性，更有效地利用特别提款权资源。