赋权印度尼西亚东部的女企业家

ERIA研究项目报告2022年第13期 赋权印度尼西亚东部的女企业家 By GiuliaAjmoneMarsanAmeliaLitania LinaMaulidinaSabrinaAllisonSanders 赋权印度尼西亚东部的女企业家 东盟和东亚经济研究所（ERIA）中央SenayanII6楼JalanAsiaAfrikaNo.8,GeloraBungKarno Senayan,JakartaPusat12710 印度尼西亚 ©东盟和东亚经济研究所，2022年ERIA研究项目报告FY2022第13号 发布于2022年11月 Allrightsreserved.Nopartofthispublicationmaybereplicated,storedinaretrievalsystem,ortransmittedinanyformbyanymeanselectronicormechanicalwithoutpriorwrittennoticetoandpermissionfromERIA. 在其各自章节中表达的发现，解释，结论和观点完全是作者/他们的观点，并不反映东盟和东亚经济研究所，其理事会，学术咨询委员会的观点和政策，或他们所代表的机构和政府。各章节中的任何内容或引用错误均由作者自行负责。 本出版物中的材料可以自由引用或转载，并附有适当的确认。 Acknowledgements 本报告由ERIA战略和伙伴关系主任GiliaAjmoeMarsa撰写；ERIA方案干事AmeliaLitaia；ERIA高级方案干事LiaMalidiaSabria；和伊甸园重新造林项目社会经济影响经理AllisoSaders。ERIA战略和伙伴关系计划的实习生RebeccaChristiaeSopaca提供了统计支持和案头研究。 作者要感谢为本报告做出贡献的许多人：ERIA东南亚地区首席顾问LiliYaIg，她的团队包括GraciaHadiwidjaja，ElitaSimarmata，AiaWiidiaa，AdriKoleaga，CorelisDeda，TriWahyigsih，Raig，SryaiEa和CatheriNrSafitri，以进行全面协调，为研究项目提供资金以及对印度尼西亚东部MSME发展研究的行政支持。 作者还要感谢所有在实现本研究期间花时间分享他们观点的人。 经济事务干事DeannaMorris和亚太经社会创新财务顾问ElizabethLarson SandraHamid，驻印度尼西亚国家代表，HanaSatriyo，驻印度尼西亚国家副代表，亚洲基金会 NindySilvie和UlfahArafah，澳大利亚政府外交和贸易部 CeliaBoyd，SHEInvestment执行董事 HeliantiHilman，印度尼西亚Javara创始人兼执行主席 JuliaTijaja，Prospera市场和竞争力主管 LishiaErzaBudiman，印度尼西亚工商会（KADIN）副主席兼ASYX首席执行官 来自以下印度尼西亚东部省份的焦点小组讨论的所有参与者：北苏拉威西省，努沙登加拉帖木尔（NTT），努沙登加拉巴拉特（NTB），马鲁古省和巴布亚 作者还要感谢贸发会议eTradeforWomen小组分享相关的联系和信息:SabrinaLelmoli，ChieeTrade 倡议科；方案管理干事SoniaNnadozie；和ViridianaGarcia-Quiles方案管理干事。 Contents 第二章妇女经济发展与中小微企业概述8 第三章15年支持女企业家的政策和举措 印度尼西亚 第四章展望：培养妇女的优先事项16 印度尼西亚东部的创业 数字列表 图1.1 全球就业变化（%） 2 图1.2 全球就业率 2 图2.1 性别发展指数 9 图2.2 妇女收入贡献百分比(%) 10 图2.3 城乡女性教育 11 表列表 表2.1 按教育程度划分的MSME所有者和工人数量， 11 2019 Table2.2 2016年按性别和行业划分的中小微企业数量和份额 13 表2.3 2019年按性别分列的中小微企业数量和份额 14 Table4.1 行动框架 19 第一章导言 冠状病毒(COVID-19)大流行在全球范围内造成了深刻的冲击，以不同的方式影响了男性和女性。虽然各地区、国家和地区的影响差异很大，但某些趋势仍在反复出现。关于COVID-19影响的新研究和早期证据表明，女性的生活和经济机会受到的影响不成比例，与男性不同(Weham、Smith和Morga，2020年；世界卫生组织，2020年)。 在全球范围内，女性往往收入更低，储蓄更少，更有可能从事不太安全的工作（联合国妇女署， 2020a；亚太经济合作组织，2020；麦肯锡，2020）。妇女获得社会保护的机会普遍有限，因此 ，与男子相比，她们吸收大流行造成的经济衰退的能力具有更大的后果(联合国妇女署，2021年)。此外，由于她们承担着更大的看护责任(特别是在封锁、学校关闭和其他类型的限制期间非常严重) ，更多的妇女倾向于退出劳动力大军，并承担更大的无偿护理负担(联合国妇女署，2020b；鲁迪，2020年；奈斯比特-艾哈迈德和苏拉马尼亚，2020年)。 COVID-19影响的第一个也是最重要的趋势是妇女在劳动力市场上的脆弱性，那里的经济冲击使妇女更容易受到解雇。在2019年至2020年期间，全球女性失去了超过5400万个工作岗位（国际劳工组织，2021a）-下降了4.2％，而男性的就业率下降了3％（图1.1）。2021年，国际劳工组织预测，世界上只有43.2％的劳动年龄女性就业，而男性为68.6％（图1.2）。这意味着，在2021年，全球女性就业的可能性仍然比男性低25.4％（国际劳工组织，2021a；国际劳工组织， 2021b；世界经济论坛，2021）。 图1.1.全球就业变化(%) 资料来源：国际劳工组织根据2021年劳工统计局的计算(2022年2月18日查阅)。 图1.2全球就业率 资料来源：国际劳工组织模拟估计，2021年(2022年2月18日查阅)。 其次，尽管经济挑战的规模仍在扩大，但自雇人士和女企业家也是受到大流行打击的人之一。世界银行企业调查数据（协调仪表板）显示，在18个国家中的12个国家中，女性领导的企业比男性所有的企业更有可能因COVID-19爆发而关闭（至少是暂时的）（Hylad等人。，2021年）。同样，国际贸易中心进行的一项涉及85个经济体的全球研究发现，64%的女性领导的企业自我报告说，她们的企业受到了COVID-19危机的不利影响，而男性领导的企业只有52%(国际贸易中心 ，2020年)。根本原因之一是，与男性企业家相比，女性企业家。 通常在生存和恢复的关键因素或资源方面处于不利地位，包括融资和获取技术，信息，市场和供应链（Marsan和Sabrina，2020a）。 这种情况在发展中国家和新兴经济体尤其如此，因为绝大多数女工在非正规经济中谋生，其中许多是自营职业者或在微型、小型和中型企业(MSME)工作(联合国妇女署，2020c;国际劳工组织，2018)。 在以下各节中，报告将讨论大流行如何在区域和国家范围内进一步影响女企业家。该解释将成为本报告主要目标的桥梁，该报告旨在探讨印度尼西亚东部，特别是五个省的女企业家状况：北苏拉威西省，努沙登加拉帖木尔省（NTT），努沙登加拉省（NTB），马鲁古省和巴布亚。该报告还将介绍主要的国家政策举措和女企业家的发展，以及增强印度尼西亚东部妇女企业家能力的主要挑战和建议。 1.COVID-19对东南亚国家联盟女工和中小微企业的影响 COVID-19对妇女就业的影响的一个共同特征是，在东南亚国家联盟(东盟)中，很可能有妇女离开劳动力的情况。在该地区，妇女比男子受失业影响更大的程度因部门和国家而异。例如，在泰国，女性约占2020年第二季度失业的60%，约占制造业失业的90%(亚行，2021年)。此外，报告显示 ，在东盟国家(印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国和越南)，妇女在失业后有可能退出劳动力大军，而男子更有可能失业。这意味着，与男性相比，大多数失去工作的女性无法从事工作或不寻找工作。对于许多在2020年重新进入劳动力市场的女性来说，调查还表明，她们从事的工作质量低于危机前的工作，这些工作通常是非正式的、自有账户的或为家庭工作做出贡献的(亚行，2021年) 。 虽然劳动力市场已经捕捉到了这场危机是如何导致许多东盟女工失业的，但非正规工人，特别是中小微企业的工人，也容易受到危机的影响。中小企业是东盟经济的支柱。它们是东盟经济体GDP的重要驱动力和贡献者，占所有商业机构的90％以上（Marsa和Sabria，2020b），在许多东盟成员国中创造了51％至97％的就业机会。中小微企业对GDP的贡献普遍显著，约为23%-58%，对出口的贡献在10%-30%之间（Taghizadeh-Hesary、Phomi和Rasoliezhad，2021年）。它们还使妇女和青年更大程度地融入经济(东盟秘书处，2015年)。 东盟的大多数中小微企业是女性主导的，东盟有超过6000万女性经营自己的业务（GEM，2019 ）。然而，她们受到了 在整个地区，东盟中相对更多的女性主导的中小微企业暂时关闭了业务，遭受了更大的销售和收入损失，减少了劳动力，暂停了月工资支付，并且比男性主导的中小微企业缺乏资金-尽管实际情况因国家而异（GEM，2021年）。 亚行(2020年)进行的一项调查显示，在来自印度尼西亚、老挝、菲律宾和泰国的3831名MSME受访者中，女性主导的MSME在疫情爆发后暂时关闭业务的比例相对较高。与此同时，在疫情爆发后 ，印度尼西亚51.9%的女性领导的中小微企业和47.2%的男性领导的中小微企业关闭了业务；老挝为66.9%，56.3%；菲律宾为71.5%，69.3%；泰国为45.4%，37.7%(亚行，2020年)。此外，女性主导的中小微企业的销售额和收入比男性主导的中小微企业大幅下降。例如，在印度尼西亚，没有销售的女性主导的中小微企业从2020年3月的39.7%增加到2020年4月的50.6%，而男性主导的中小微企业从34.7%增加到48.8%。同样，印度尼西亚女性主导的中小微企业报告的收入没有从2020年3月的36.5%增加到2020年4月的51.3%，而男性主导的中小微企业从35.8%增加到47.7% （亚行，2020年）。 由于东盟（包括印度尼西亚）正在努力加速该地区大流行后的包容性经济复苏，因此促进女性中小微企业并在经济复苏过程中支持她们将是复苏的关键要素之一。虽然东盟国家正在采取措施加强该区域妇女的创业活动，但必须指出，许多举措正在由非政府行为者与女性领导的企业家协调，她们不断在该区域建立对性别问题有敏感认识的创业生态系统。例如，亚洲基金会的“数字化东盟”倡议使私营部门，社区和中小微企业致力于为东盟的企业和妇女主导的中小微企业提供数字包容性 （方框1）。 方框1.数字化东盟——亚洲基金会 GoDigitalASEAN倡议，由亚洲基金会制定和实施Google的慈善机构Google.org的支持旨在： -为微型和小型企业以及就业不足的青年，特别是农村和偏远地区的青年，配备关键的数字技能和工具； -扩大东盟成员国的经济机会； -尽量减少COVID-19危机的负面影响。 该项目于2019年11月获得东盟中小企业协调委员会（ACCMSME）批准，并于2020年6月启动（作为ACCMSME与亚洲基金会的合作）。该项目将覆盖该地区多达200,000名服务不足的人和农村微型企业，其中包括60％的妇女，目标是扩大对数字经济的参与并创建一个更具包容性的东盟地区。亚洲基金会的当地国家办事处领导一个社区。 培训人员和志愿者网络，以帮助MSME所有者和就业不足的青年工作者融入数字经济。 该计划与东盟10个国家的政府，当