东盟和东亚的新活力 ： RCEP 作为 “活 ” 协议的作用

政策简报 编号2022-03，2022年12月 ISSN：2086-8154 东盟和东亚经济研究所 关键消息: •随着全球不确定性的增加和全球价值链 （GVC）的破坏，世界可能会经历更多的内向型政策，贸易保护主义的抬头以及全球和区域贸易安排的分散。贸易领域和安排也面临着巨大的压力，要管理传统贸易问题以外的关键国内和区域问题 。 •贸易和全球价值链对于大流行后的可持续和包容性复苏以及数字和绿色转型至关重要。这需要一个新的经济和社会议程，超越贸易安排，以及全球、区域和国内政策和结构性问题的协调。 •区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）是世界上最大的自由贸易协定，预计将提供新的制度框架。RCEP协议中的内在制度特征可用于区域和全球贸易的逐步自由化，以及作为“活的”贸易协定解决贸易和投资以外的当代问题。 •RCEP成员需要在一年内（到2023年1月）建立一个独立和渐进的RCEP秘书处。这对于管理全球不确定性，加强基于规则的贸易活动以及解决该地区贸易以外的经济和社会问题至关重要。 ShandreMuganThangavelu JeffreyCheah东南亚研究所教授，双威大学 KimuraFukunari ERIA首席经济学家兼教授，庆应义大学经济学院 UrataShujiro 早稻田大学ERIA校长和名誉教授的高级研究顾问 DionisiusNarjoko 高级经济学家，ERIA 东盟和东方的新活力 亚洲：RCEP作为“生活”协议的作用1 ShandreMuganThangavelu、FukunariKimura、ShujiroUrata 本政策简报强调了保持开放的区域主义以及经济和区域一体化对于东南亚国家联盟 （东盟）和东亚地区可持续和包容性区域和全球增长的重要性。随着全球不确定性的增加和全球价值链（GVC）的破坏，该地区需要一个新的经济和社会议程，超越贸易安排，以及全球，区域和国内政策和结构性问题的协调。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）预计将根据协定的内在制度特征（第18章）提供新的制度框架。 和DionisiusNarjoko 1.Introduction 在过去的十年中，东南亚国家联盟（ASEAN）和东亚在区域和全球贸易中面临着不断上升的保护主义和反全球化，这将对该地区的增长和发展产生重大影响（Rodri，2021;Kimra等。，2022年；Thagavel，2021年）。冠状病毒病(COVID-19)大流行冲击、美国(US)-中国贸易战紧张局势、欧洲俄罗斯-乌克兰战争、全球通胀压力、全球价值链(GVC)中断以及预计2023年全球和区域经济衰退预计将对该地区的短期到长期发展产生重大影响。随着全球不确定性的增加和全球价值链的破坏，我们将经历更多的内向型政策，保护主义的上升以及全球和区域贸易安排的分裂（木村，2021）。然而，就减贫而言，贸易和全球价值链对于大流行后的可持续和包容性复苏至关重要，对于在区域贸易的数字和绿色转型方面创造稳定和有弹性的发展至关重要(世界银行和世贸组织，2022年)。 木村（2019;2021）最近的研究强调了基于规则的国际贸易秩序作为国际生产有效和高效运作的必要条件的重要性 1本政策简报是东盟部长级论坛主旨演讲的一部分 东盟首脑会议于11月10日在柬埔寨金边举行。 东盟和东亚的网络。全球价值链的生产过程分布在各个国家 ，需要密切协调中间产品和服务的流动。这就需要一个基于规则的交易系统，允许该地区稳定和动态的GVC活动。然而 ，在过去的十年中，由于中美贸易战和世界贸易组织（WTO ）的疲软，基于规则的贸易体系变得越来越弱，世贸组织上诉机构（木村，2021）的危机加剧了这一点。 除了与货物、服务和资本流动有关的传统贸易问题之外，贸易领域和安排也面临着巨大的压力，要管理关键的国内和区域问题。由东盟秘书处，东盟和东亚经济研究所（ERIA）和柬埔寨商务部组织的关于区域全面经济伙伴关系（RCEP ）和区域活力的高级别论坛强调了新的经济和社会议程，贸易安排必须解决与贸易有关的问题。2论坛强调 （i）环境和气候变化问题，（ii）数字化和社会影响，（iii）在技能开发和培训方面的国内能力建设，（iv）全球价值链和增强中小企业（SME）的作用，（v）加强基于规则的贸易体系，以及（vi）该地区的可持续性和包容性增长 。高级别与会者还强调需要解决RCEP协议的“生活”方面。 上述问题需要全球、区域和国内政策和结构性问题的协调。它们还需要国家内部和国家之间以及不同贸易安排之间的协调，以减少政策重叠、跨境贸易中的高交易成本以及全球和区域贸易框架的分散。这突出表明迫切需要新的 2RCEP高级别论坛-RCEP10周年：回顾RCEP之旅和推出ERIA书：东亚的活力与区域全面经济伙伴关系（RCEP）：区域一体化框架-2022年11月2日至3日在柬埔寨金边举行。https://www.eria.org/evets/rcep-10周年纪念日-remiiscig-the-rcep-the-remiisig-the-eria-boo-dyamic-of-East-asia-ad-区域-全面-经济-伙伴关系-rcep-the-framewo/。 贸易机构，这需要在国内、区域和全球层面对经济和社会问题的贸易政策有更多的吸引力。 RCEP-世界上最大的自由贸易协定（FTA）于2022年1月1日生效-预计将提供新的制度框架。RCEP协议中的内在制度特征预计将提供区域和全球贸易的逐步自由化，并作为“活的”贸易协定解决贸易和投资以外的当代问题。 2.RCEP作为“活”的协议：多边协议中的新贸易体制 RCEP是世界上最大的贸易集团，总人口为22亿（占世界人口的30％），地区国内生产总值（GDP）约38813亿美元（占2019年全球GDP的30％），占全球贸易的近28 ％。它为全球贸易中开放的区域主义、贸易和投资设定了重要议程，包括开放国内大市场（需求）、释放巨大的贸易和投资资源，以及创造充满活力的区域和全球价值链活动（表1）。RCEP协议预计将不仅有利于东亚地区，而且还将产生全球影响（Par，2022年；板仓，2022年；Petri和Plmmer，2020年）。预计这也将对该区域大流行后的恢复产生重大影响。 RCEP有几个主要特点：（i）15个成员国的单一原产地规则框架，这可能对该地区的全球价值链产生加速和增强的影响；（ii）中日韩（CJK）效应，因为RCEP协议是涵盖这三个国家的第一个贸易和投资自由贸易协定； （iii）电子商务，金融，专业和电信服务的关键服务贸易中的数字化转型和服务自由化要素；（iv）东盟的中心地位；（v）协议的“生活”性质。 RCEP的主要制度特征是该协议第18章中的制度规定，该规定创造了逐步贸易自由化的前瞻性维度，并解决了贸易以外的关键经济和社会问题。根据第18章（制度规定），RCEP联合委员会将在 表1：2017年东亚区域一体化的经济影响 地区/国家 实际国内生产总值 （十亿美元） 贸易 （十亿美元） 外国直接投资流入 （十亿美元） 人口 （十亿美元） 世界 81,984.30 份额 (%) 21,045.70 份额 (%) 1,495.20 份额 (%) 7.6 份额 (%) Country美国 19,611.80 24.0 1,917.40 9.00 253.5 17.0 0.33 4.00 中国 13,376.10 16.0 2,624.90 12.0 138.3 9.00 1.43 19.0 Japan 4,536.90 6.00 747.90 4.00 9.8 1.00 0.13 2.00 Germany 3,573.90 4.00 1,634.00 8.00 73.5 5.00 0.08 1.00 法国 2,570.70 3.00 620.30 3.00 38.1 3.00 0.07 1.00 印度 2658 3.00 366.80 2.00 42.1 3.00 1.35 18.0 韩国众议员 1,598.10 2.00 616.90 3.00 12.1 1.00 0.05 1.00 澳大利亚 1,340.00 2.00 325.00 2.00 68 5.00 0.02 0.00 文莱达鲁萨兰国 12.7 0.00 6.90 0.00 0.4 0.00 0.0004 0.00 柬埔寨 22.2 0.00 15.90 0.00 3.2 0.00 0.016 0.00 印度尼西亚 999.1 1.00 195.70 1.00 15.5 1.00 0.267 4.00 老挝 17.4 0.00 6.70 0.00 1.3 0.00 0.007 0.00 马来西亚 348.6 0.00 255.00 1.00 7.6 1.00 0.031 0.00 缅甸 75 0.00 20.20 0.00 3.5 0.00 0.002 0.00 菲律宾 354.6 0.00 75.90 0.00 6.6 0.00 0.106 1.00 新加坡 337.9 0.00 492.60 2.00 79.7 5.00 0.005 0.00 泰国 449.2 1.00 263.20 1.00 10.3 1.00 0.069 1.00 越南 234.7 0.00 259.20 1.00 15.5 1.00 0.095 1.00 新西兰 196.9 0.00 41.50 0.00 1.9 0.00 0.006 0.00 区域和自由贸易协定东盟 2,851.90 3.00 1,596.80 8.00 148.9 10.0 0.65 9.00 RCEP（印度较少） 23,899.90 29.0 5,953.30 28.0 379.10 25.0 2.29 30.0 东盟+3 22,363.00 27.0 5,586.80 27.0 309.2 21.0 2.26 30.0 东盟-中国 16,228.00 20.0 4,221.70 20.0 287.20 19.0 2.08 27.0 东盟-韩国众议员 4,450.00 5.00 2,213.70 11.0 161.00 11.0 0.70 9.00 东盟-日本 7,388.80 9.00 2,344.70 11.0 158.70 11.0 0.78 10.0 ASEAN-ANZ 4,388.80 5.00 1,963.30 9.00 218.80 15.0 0.68 9.00 欧洲联盟 14,511.10 18.0 6,343.20 30.0 349.8 23.0 0.51 7.00 NAFTA 22,516.70 27.0 2,897.10 14.0 331.7 22.0 0.49 6.00 CPTPP 10,384.40 13.0 3,246.10 15.0 274.8 18.0 0.5 7.00 ANZ=澳大利亚和新西兰，东盟=东南亚国家联盟，CPTPP=跨太平洋伙伴关系全面和进步协定，NAFTA=北美自由贸易协定，RCEP=区域全面经济伙伴关系。 资料来源：贸发会议(2017年)，贸发会议，国家贸发会议。https://unctadstat.unctad.org/(2017年10月1日访问)。 图1：RCEP秘书处 CPTF=海关程序和贸易便利化；ECOTECT=经济和技术合作；GP=一般规定；IP=知识产权；MM=部长会议；MNP=自然人流动；中小企业=微型，中小型企业；RCEP=区域全面经济伙伴关系；RoO=原产地规则；SPS=卫生和植物检疫；STRACAP =标准、技术法规和合格评定程序；TIG=货物贸易，TIS=服务贸易；TR=贸易救济。资料来源：Rillo、Robeniol和Buban（2022年）。 协议生效，此后RCEP秘书处将协调所有会议（RCEP秘书处的暂定结构见图1，Rillo，Robeiol和Bba，2022）。RCEP的这一独特特征——在多边自由贸易协定中建立了一个内置