越南蓝色经济的发展

政策简报 东盟和东亚经济研究所 No.2023-03,JUNE2023 ISSN：2086-8154 关键消息: •发展蓝色经济可能有助于实现越南到2045年成为现代高收入国家的愿望，以及到2050年实现可持续发展，包括净零排放的承诺。 •在政策层面，越南对海洋经济或蓝色经济没有正式定义。然而，对越南文献的调查表明，“海洋经济”的概念已经演变，包括更多地考虑可持续性。越南还改进了与蓝色经济发展有关的各个部门的政策文件 。 •越南已经在发展蓝色经济。最新的统计数据和报告显示了渔业，石油和天然气开采以及海洋运输等各个领域的进展。 •越南需要进一步的蓝色经济发展政策努力。它应该有更强的政策重点 ，发展与蓝色经济有关的关键经济部门。这种重点必须平衡经济和环境考虑。一个合理的方法是促进与蓝色经济发展有关的创新模式，包括通过循环经济方法。 VoTriThanh 品牌和越南竞争力战略研究所 发展蓝色经济 在越南 VoTriThanh 越南正在探索各种模式，以促进长期经济增长和可持续发展，包括蓝色经济。越南的政策文件没有对海洋经济或蓝色经济的新概念的正式定义 。但是，政策文件越来越多地抓住了蓝色经济的本质，特别是与可持续发展有关的。尽管缺乏经常更新和足够的范围，但现有的统计数据显示了该国海洋经济的重要性。越南在发展蓝色经济方面具有多种优势，包括海上交通水平高，海域面积大，海岸线长，海洋资源丰富。消费者对可持续发展的关注，相关法律框架的完善以及与合作伙伴和外国投资者的合作可以带来蓝色经济发展的新机遇。然而，越南需要提高地方当局和人民的认识，加强蓝色经济发展机构，并提高预测和预警海上自然灾害和气候变化的能力，包括通过国际合作。 随着越南渴望在2045年成为现代高收入国家，该国需要探索创新模式以促进国内生产总值（GDP）增长。通过更多和更高附加值的经济活动，从海洋相关部门获得机会将是有帮助的。由于越南对贸易高度开放，越南承认需要更有效的海运。另一个考虑因素是履行其对可持续发展的承诺，包括到2050年净零排放。因此，越南可能会发现促进蓝色经济发展势在必行。 政策中没有对海洋或蓝色经济的正式定义 Level 越南的政策没有为海洋经济或蓝色经济提供正式定义。对越南文献的调查表明，海洋经济的概念已朝着两个主要方向发展。首先，这个概念不再局限于海洋区域本身 。相反，它已开始与进行海洋相关活动的沿海地区建立凝聚力。其次，概念越来越广泛。 这可以归因于与海洋和/或沿海地区有关的更多样化的活动。 蓝色经济在越南仍然是一个相对较新的概念。国际论坛和组织提供了蓝色经济的各种定义，这些定义具有海洋经济可持续发展的主要特征。联合国开发计划署（UNDP）和越南海洋和岛屿管理局（2022）提供了越南蓝色经济的第一个正式定义 ，即“海洋经济与改善人民生活和社会平等保持一致，同时最大程度地减少环境风险和生态稀缺。'. 政策文件越来越多地捕捉到蓝色经济的本质 几十年来，越南一直在实施与蓝色经济有关的政策。第十届党中央第四次全体会议通过了第2007年2月9日第09-NQ/TW号关于越南到2020年的海事战略。2018年，在审议09-NQ/TW号决议执行情况后，越南共产党于2018年10月22 日发布了关于越南海洋经济可持续发展至2030年愿景2045年的第36-NQ/TW号决议。第36-NQ/TW号决议没有使用或明确提及这一相对较新的概念。相反，它使用了海洋经济的概念，反映了第09-NQ/TW号决议的延续和更新。尽管如此 ，第36-NQ/TW号决议的观点在海洋经济中纳入了可持续发展的实质，有效地抓住了蓝色经济的本质。 2020年，越南政府发布了第26/NQ-CP于2020年3月5日 发布关于发布总体规划和政府实施第5号决议的五年计划。36 -NQ/TW。该决议规定了与以下有关的任务：（i）海洋和沿海地区管理；（ii）海洋和沿海经济发展；（iii）改善生活条件，并促进海洋文化和海洋友好型社会；（iv）开发海洋人力资源，(五)环境、应对自然灾害、气候变化和海平面上升；(六)国防与安全、外交和国际合作。2021年，越南共产党全国代表大会批准了《2021-2030年社会经济发展战略 》，强调需要推动。 此外，越南还有其他与蓝色经济发展有关的政策文件，特别是在能源、渔业和旅游业的子部门。 越南的海洋经济法律制度在《石油法》(2008年)、《越南海洋法》(2012年)、《海洋和岛屿自然资源和环境法》(2015年)、《渔业法》(2017年)和《环境保护法》(2020年)等领域日益完善。这为有效利用海洋的所有潜力和优势以及发展海洋经济部门提供了重要的法律依据-有效地为该国的工业化和现代化事业服务。 越南还促进与蓝色经济发展有关的国际合作。它于1982年签署了《联合国海洋法公约》。越南和东南亚国家联盟（东盟 ）成员国领导人于2021年发表了《蓝色经济宣言》。根据可持续发展21世纪议程，越南在2021年联合国气候变化大会 （COP26）上做出了到2050年净零排放的承诺，这对能源转型具有重要意义，包括蓝色经济方针。 蓝色经济正在发展 没有努力估计越南海洋经济的规模。然而，现有的统计数据表明，越南海洋经济的相对重要性。大多数报告引用了国家社会经济信息和预测中心（NCIF，2007）的估计，该估计表明海洋经济可能占越南GDP的47％-48％。最近的统计数据表明，沿海省市已成为全国外国直接投资的重要枢纽。 开发署和越南海洋和岛屿管理局(2022年)调查了越南蓝色经济的选定部门。 在海产品开发和种植方面，2009-2019年期间，总渔获量和水产养殖产量翻了两番。随着时间的推移，海洋鱼类的开采不断增加，从2000年的近110万吨增加到2010年的170万吨 ，到2021年超过290万吨。海产品开采能力至少为90套（ CV）的船舶数量从2010年的19,244艘增加到2021年的 35,099艘。 在石油和天然气方面，截至2020年底，越南已开采油当量近7亿立方米。石油和天然气活动主要集中在东南部和西南部 。因此，越南的石油和天然气储量/产量大于亚太和世界的平均值。 在海上可再生能源方面，截至2019年底，越南有两个海上风 电项目启动并投入运营，总装机容量为105兆瓦。这两个项目 的规模仅占2019年全球海上风电总容量640吉瓦的0.02%。尽管如此，外国投资者最近对越南海上风电项目的发展表现出了更大的兴趣。 旅游业对该国的社会经济发展变得越来越重要。海洋旅游起着关键作用，约占整个部门增加值的三分之二。 在海运方面,2019年海运货物近4.93亿吨,占所有方式运输总 量的23.2%,但越南约90%的国际运输市场份额(进出口运费) 是由外国海运公司承担的,尤其是长途集装箱运输。 在海港方面，越南的海港系统在过去的二十年中在质量和数量上都取得了显着的发展。港口系统帮助了沿海经济，工业和城市地区的发展。2000-2019年期间，通过港口的货物平均每年增长10％-12％。 未来蓝色经济发展的机遇与挑战 越南在发展蓝色经济方面具有多种优势，包括海上交通水平高，地理位置便利，海域面积大，海岸线长，海洋资源丰富。越南还应认识到消费者对可持续商品和服务的日益增长的需求。 随着发展蓝色经济的潜力，政策变化为越南开辟了其他机会。首先，越南发布并更新了各种战略和政策，以促进从“棕色经济”向“绿色经济”的过渡。第二，越南批准了几项法律和计划，以执行与绿色增长有关的任务。三是资源支撑建设快，。 越南高效、可持续的海洋经济是多样化和实质性的。第四，越南决心改革和重组其经济，其中海洋经济仍然是关键支柱。第五，越南越来越多地吸引外国投资者，包括与蓝色经济相关的项目。第六，越南可以从加强与蓝色经济发展有关的国际合作中受益。 越南蓝色经济的发展也面临着各种困难和挑战。首先，一些委员会、主管部门和相关机构对海洋经济的可持续发展认识不足 。其次，缺乏沿海高速公路系统，以连接城市地区，经济区，工业园区，海港，机场等。第三，蓝色经济的规模仍然很小，在越南经济中占比较低。第四，海洋环境继续恶化。第五，沿海省份经常受到自然灾害，风暴和洪水的直接影响。第六，越南尚未开发各种与海洋有关的货物和服务，这些货物和服务可以销售高附加值。 政策建议 为了促进蓝色经济的发展，越南应该考虑几个政策方向。首先 ，越南应提高当局和人民对蓝色经济可持续发展必要性的认识 。第二，越南应建立，改善，管理和运营海洋，沿海和岛屿保护区，以保护海洋的生态功能-可持续发展的“自然资本”。第三，越南应不断完善蓝色经济可持续发展的机构。第四，越南应该更加重视发展与蓝色经济相关的关键经济部门的政策。这种重点必须平衡经济和环境因素。合理的方法是推广与蓝色经济发展相关的创新模式，包括通过循环经济方法。第五，越南应在应用先进科技成果的基础上，提高对自然灾害，气候变化和海平面上升的预测和预警能力。第六，越南应在与蓝色经济发展有关的经济和体制问题上深化国际合作。 参考文献 Bui,T.T.(2007年),'V.Chinl423.ccháttripnkinhtcatbiChinhttrim'[OnVietNam’sMarineEconomyDevelopmentStrategy],EconomyandforecastReview.No.7/2007. Chu，D.D.（2011年），“Chi<unk>nl<unk>cchátbi <unk>tnkinhtängcºamätsätsän-TácägvngvàngvànhNam”[一些东亚国家在东海发展经济的战略-对越南的影响和问题]。 越南共产党（2021年），“中国发展战略2021-2030年”[2021-2030年社会经济发展战略]。 Dao，D.Q.和V.L.Pham（2008年），“Pháttrinkinhtävàbäovcínbin,dráoViñtNam”[经济发展和保护越南海洋和岛屿的主权]。河内：国家政治出版商。 岘港规划与投资部（2002年），“河南海洋经济发展研讨会报告”。 欧洲委员会（2022），“关于与越南建立公正的能源过渡伙伴关系的政治宣言”，声明，12月14日。 计划和投资部外国投资局（n.d.），https://fia.mpi.gov.vn 第四届东亚海洋可持续发展战略部长级论坛（2012年），“迈向海洋蓝色经济的昌原宣言：推进东亚海洋可持续发展战略”，7月12日。 综合统计局(n.d.)，https://www.gso.gov.vn/en/homepage/ Le，Q.B.(2018)，“Kinhtäbi<unk>n”[海洋经济]。 政治理论电子期刊。4月27日。 MinhTrang(2022),'Vpartthatcatvàchinl稳固cpháttripnntinachinhthththbichinancchinacaViaVietNam',[PositionofandStrategyforMarineEconomicDevelopmentofVietNam].IndustryandTradeJournal.11. ©ERIA,2023. 免责声明: 本出版物中的材料可自由引用或转载,并予以适当确认。 NCIF（2007），“越南海洋经济发展战略”。8月23日。 Nguyen，D.D.和H.T.H.Doan（2021），“PháttrinChinesebiofVietBlueEconomy”。11月16日。 Nguyen,T.T.P.(2022),‘N’ngcaohi古代QuQuBnlⅥnhànViUm’[ImprovingStateManagementofMarineEconomyinViet].FinancialReview.03September. Nguyen，V.H.（1996年），“Bànv见kinhtäbi<unk>n”[海洋经济]，《科学活动