后续东盟无缝贸易便利化指标

后续东盟无缝贸易便利化指标 由编辑 萨尔瓦多BubanDionisiusNarjokoRasheshShresthaDoanThiThanhHa 后续东盟无缝贸易便利化指标 东盟和东亚经济研究所（ERIA）中央SenayanII6楼JalanAsiaAfrikaNo.8,GeloraBungKarnoSenayan, JakartaPusat10710 印度尼西亚 ©东盟和东亚经济研究所，2023年10月出版 Allrightsreserved.Nopartofthispublicationmaybereplicated,storedinaretrievalsystem,ortransmittedinanyformbyanymeanselectronicormechanicalwithoutpriorwrittennoticetoandpermissionfromERIA. 在其各自章节中表达的发现，解释，结论和观点完全是作者/他们的观点，并不反映东盟和东亚经济研究所，其理事会，学术咨询委员会的观点和政策，或他们所代表的机构和政府。各章节中的任何内容或引用错误均由作者自行负责。本出版物中的材料可以自由引用或转载，并附有适当的确认。 艺术层的封面和布局ISBN978-602-5460- 49-4 前言 东南亚国家联盟（东盟）非常重视贸易便利化，以促进东南亚和东亚的经济一体化。《东盟经济共同体2025年蓝图》旨在促进东盟成员国之间贸易便利化的更大协调，并建立国际最佳做法。东盟经济部长们在2017年以务实和可衡量的方式翻译和优先考虑议程，同意实现到2020年降低贸易交易成本的短期目标。东盟和东亚经济研究所（ERIA）与东盟秘书处和东盟贸易便利化联合协商委员会合作，制定了东盟无缝贸易便利化指标（ASTFI）和贸易交易成本（TTC）。通过使用一组特定于东盟的指标来跟踪东盟内部贸易便利化的进展。 自2018-2019年进行ASTFI-TTC基准研究以来，世界经历了革命性的变化，对东盟的贸易便利化议程产生了影响。冠状病毒病（COVID-19）大流行造成了许多经济痛苦和人员损失，但也加速了数字化。许多政府迅速推出了创新和灵活的措施，以保持贸易跨境流动。2022年1月1日生效的《区域全面经济伙伴关系协定》进一步深化了东盟与其五个对话伙伴之间的经济一体化。需要不断更新和评估当前的贸易便利化做法，以便到2025年进一步降低贸易交易成本。 本书是对2021年7月发布的ASTFI-TTC基准报告的后续报告。它为政策制定者和其他利益相关者提供了评估成就的信息 并确定东盟贸易便利化的改进领域。决策者和其他利益攸关方之间的对话必须朝着全球最佳做法迈进。正如本书所强调的那样，改革的重点应包括通过使用技术来提高时间效率，促进电子交易，提高区域内贸易的透明度和确定性 ，与国际最佳实践或区域认证保持一致，以及改善政府机构之间的协调。 ERIA仍然致力于并期待在整个区域的集体努力中扩大与东盟的伙伴关系，以加强东南亚和东亚的经济一体化。 E渡R边IA哲总屋裁教授 Acknowledgements 本书由ERIA的东盟无缝贸易便利化指标和贸易交易成本（ASTFI-TTC）研究团队，外部专家和顾问编写。 1.萨尔瓦多·布班先生(高级政策研究员)， 2.DionisiusNarjoko博士（高级经济学家）， 3.RasheshShrestha博士（经济学家）， 4.DoanThiThanhHa博士（经济学家） 5.EdoSetyadi先生（研究助理）， 6.PyanMuchtar先生(研究助理)， 7.MsMichelleChandraKasih(ResearchAssociate). 以下国内顾问贡献了国家章节: 文莱达鲁萨兰国：柬埔寨KohWeeChian博士： NgovPenghuy博士 印度尼西亚：FirmanBunyamin博士和EkoYulianto先生老挝人民民主共和国：AlayPhonvisay博士马来西亚：EvelynShyamalaDevadason博士 缅甸：PaPa女士 菲律宾：CeciliaReyes女士和JosephineNagallo女士泰国： PunpreechaBhuthong先生越南:PhanThiThuHien博士 ERIA小组要感谢东盟成员国，东盟贸易便利化联合协商委员会（ATF-JCC）和东盟秘书处对这项研究的合作与支持。我们还要感谢ERIA管理层对这项研究的财政和后勤支持。 免责声明 这是提交给ATF-JCC征求意见和反馈的初步草案。表达的意见仅是研究小组的意见，不代表任何东盟机构，东盟成员国或ERIA 的官方观点。 目录 第1章综合章 SalvadorBuban,DionisiusA.Narjoko,RasheshShrestha,DoanThiThanhHa Chapter2文莱达鲁萨兰国 KohWeeChian博士 Chapter3柬埔寨 NgovPenghuy博士 Chapter4印度尼西亚 FirmanBunyamin博士和EkoYulianto先生第五章老挝人民民主共和国 RasheshShrestha和AlayPhonvisay博士 Chapter6马来西亚 EvelynShyamalaDevadason博士 Chapter7缅甸 PaPa女士 Chapter8菲律宾 萨尔瓦多·布班，塞西莉亚·雷耶斯女士，约瑟芬·纳加洛女士 Chapter9新加坡 RasheshShrestha Chapter10泰国 MrPunpreechaBhuthong 第十一章越南 PhanThiThuHien博士 2 44 60 76 100 110 142 160 188 204 226 作者列表 文莱达鲁萨兰国:KohWeeChian博士战略与政策研究中心 柬埔寨:NgovPenghuy博士名古屋大学柬埔寨卫星校区 印度尼西亚:FirmanBunyamin博士和印度尼西亚共和国财政部EkoYulianto先生 老挝人民民主共和国:AlayPhonvisay博士老挝国立大学 马来西亚:马来亚大学EvelynShyamalaDevadason 博士 缅甸:PaPa女士商务部 菲律宾:CeciliaReyes女士和JosephineNagallo女士独立顾问泰国:MrPunpreechaBhuthong 泰国发展研究所(TDRI) 越南:PhanThiThuHien博士外贸大学经济与国际商务学院 数字列表 方框1.1 东盟贸易协定中的贸易便利化承诺 4 图1.1 东盟实施WTOTFA，2015年和2021年 7 图1.2 主要区域集团执行WTOTFA，2015年和2021年 8 图1.3 贸易成本的衡量标准 9 方框1.2 2018年以来东盟主要贸易便利化倡议实施情况 16 图4.1 印尼贸易增长，第三季度-2019年，第二季度-2020年，第三季度-2020年（y.on.，q.toq.）（%） 78 图4.2 2019年印度尼西亚最佳进出口目的地（单位：%） 79 图4.3 经济复苏的海关激励措施(贸易便利化) 81 图4.4 国家物流生态系统的安排 83 图4.5 2015-2019年通关流程目标和成果（天） 85 图6.1 马来西亚和东盟-贸易便利化实施进展(%) 115 图6.2 2019年马来西亚贸易便利化表现 117 图A6.1 按衡量标准划分的执行承诺率 138 图7.1 缅甸贸易额，2012-13财年至2022-23财年（百万美元） 144 图10.1 2019年泰国贸易便利化表现 207 图10.2 2017-2021年联合国全球数字和可持续贸易便利化泰国调查得分比较 208 图10.3 2019年泰国国内货运方式 219 表列表 表1.1 东盟的高级裁决规定 13 表1.2 跨AMS的新南威尔士州机构列表 15 表1.3 东盟ASTFI基线建议的实施现状 34 表A1.1 东盟无缝贸易便利化指标（ASTFI）子指标和组成部分。 39 表A1.2 ASTFI和UNTF调查之间的一致性 42 表2.1 2014-21年文莱达鲁萨兰国商品贸易 47 表3.1 2017-2021年柬埔寨出口总额（百万美元） 63 表3.2 2006-2020年柬埔寨的经商便利度 64 表3.3 联合国全球数字和可持续贸易便利化调查，柬埔寨，2015-2021年 65 Table4.1 印尼跨境贸易成就2018-2020 80 Table4.2 2015-2019年客户服务满意度指数 84 表A6.1 ASTFII和ASTFIII的受访者 132 表A6.2 ASTFII和ASTFIII的贸易便利化指标 133 表A6.3 贸易便利化条例、机制、举措和最佳做法 134 表A6.4 许可证签发机构 137 表7.1 2015-2020年缅甸营商便利指标 147 表8.1 菲律宾十大主要商品类别出口值同比增长率：2022年2月 161 表9.1 主要机构响应和货物监管 196 表10.1 泰国对世界贸易组织贸易便利化协定B类的承诺 206 表10.2 与泰国的跨境运输协定现状 220 表11.1 越南全面遵守WTOTFA 230 表11.2 越南可能完全遵守WTOTFA-需要验证 231 表11.3 越南不完全遵守WTOTFA-需要采取行动 231 缩写列表 ASW东盟单一窗口 AEO授权经济运营商 C/O原产地证书 FTA自由贸易协定 ICT信息和通信技术 GDVC越南海关总署 MOF财政部 MOIT工业和贸易部 SME中小企业 新南威尔士州 国家单一窗口 NTFC国家贸易便利化委员会 NTR国家贸易存储库 SPS卫生和植物检疫标准 TBT技术性贸易壁垒 VTIP越南贸易信息门户 TFA贸易便利化协定 UNCT联合国贸易和发展会议 美国国际开发署 美国国际开发署 VNACCS越南自动通关系统 VCIS越南海关情报系统 VCCI越南工商会 VTIP越南贸易信息门户 WCO世界海关组织 WTO世界贸易组织 Chapter1 综合章节 SalvadorBuban,DionisiusA.Narjoko,RasheshShrestha,DoanThiThanhHa东盟和东亚经济研究所（ERIA） 1.简介和背景 自2018年开展东盟无缝贸易便利化指标（ASTFI）基准项目以来，东南亚国家联盟（ASEAN）成员的经济一体化得到了扩大，最显著的是2022年1月区域全面经济伙伴关系（RCEP）在东盟成员国（AMS）、澳大利亚、 中国，大韩民国（以下简称“韩国”），日本和新西兰，以及一些AMS参加了《跨太平洋伙伴关系全面和进步协定》 （CPTPP）。这些新举措要求更加重视贸易便利化，因为它们在改善贸易程序方面有具体的协议和承诺。尽管一些较早的东盟加1协议（或其修正案）包含有关海关程序和贸易便利化的章节，但这些章节应在“尽最大努力”的基础上实施（有关详细信息，请参见方框1.1）。相比之下，RCEP协议将各方约束在特定的协议时间表上，尽管对于欠发达的成员具有一定的灵活性。 自2018年以来影响贸易便利化议程的另一个重大事件是冠状病毒病（COVID-19）大流行。在其众多后果中 ，COVID-19大流行的动荡极大地缓解了货物和人员顺畅流动对全球经济正常运作的核心重要性。它迫使各地政府 通过引入或加速贸易流程的数字化来保持贸易流动，这已经为世界贸易组织（WTO）和东盟协定所载贸易便利化议程提供了服务。 《RCEP协议》第4章涉及海关程序和贸易便利化。它包含有关到货前处理，预先裁决，装运前检查，海关程序、咨询点、信息技术的应用、授权经营者的贸易便利化措施、风险管理等。它还载有履行各方具体承诺和时间表的规定，承认他们履行这些承诺的意愿不同。该安排是分阶段执行具体承诺，直至完成。该协议的措辞使AMS的承诺水平高于以前的东盟加1自由贸易协定（FTA）。 在建立东盟-澳大利亚-新西兰自由贸易区(AA