利用外资如何行稳致远

当前中国利用外资的国际形势与挑战

• 全球外国直接投资增长不确定性增强：2017年全球外国直接投资的平均回报率降至6.7%，低于2012年的8.1%，导致2017年FDI流量低迷，影响后续发展。投资保护主义抬头，多国修改立法加强对外国投资的安全审查，跨国并购因审批问题失败。美国特朗普政府的经济民族主义对国际投资领域造成负面影响。

• 中美贸易战的持久性：中美贸易战对在华外资企业产生不良影响，尤其是出口占比较高的企业。为限制中国对美国高科技产业的投资，美国提出新的投资框架，但中美在投资领域的挑战可能长期存在。中美贸易战升级可能迫使中国采取报复措施，影响美国公司。

• 美国税制改革的影响：美国税制改革降低企业所得税率，吸引境外投资回流美国，影响中国吸引外资。

中国投资环境现状与问题

• 总体稳定但有改进空间：中国在全球最具吸引力的投资目的地排名中保持高位，外资管理体制改革加速，多数国际企业认可中国投资环境。然而，世界银行《2018年营商环境报告》显示，中国在全球排名78位，尤其在施工许可、纳税、保护少数投资者等方面有待改进。

• 外商投资企业的主要诉求：外商投资企业主要抱怨劳动力成本上升、法规执行不一致、监管合规风险、保护主义升级以及市场准入壁垒等。

稳外资的政策建议

• 深化负面清单管理制改革：负面清单管理旨在提升透明度和可预见性，扩大对外开放。需确保法律法规一致性，提高透明度和公平性，通过立法手段如《外国投资法》的出台，确保承诺落实，并清理不一致的法规。

• 释放开放红利：落实市场准入承诺，加强法律法规体系的协调，确保负面清单的有效实施，以吸引外资，促进经济发展。

结语

中国面对复杂的国际投资环境，需通过政策调整和制度改革，特别是在负面清单管理和法律法规协调方面，以稳定外资流入，促进经济持续健康发展。