兑现《格拉斯哥气候公约》 ： 呼吁采取行动 ， 到 2025 年实现森林减排千兆吨

在格拉斯哥气候协定上做好事 呼吁到2025年实现森林排放量减少的行动 ©封面照片：CIFOR|OllivierGirard 在格拉斯哥气候协定上做好事 呼吁到2025年实现森林排放量减少的行动 III ©2022联合国环境规划署 履行《格拉斯哥气候公约》：呼吁采取行动，到2025年实现森林减排千兆吨ISBN：978-92-807-3988-6 工作号:DEP/2486/NA 未经特别许可，本出版物可全部或部分以任何形式复制，用于教育或非营利服务从版权所有者那里得到的，前提是对来源的确认。联合国环境规划署希望收到使用本出版物作为来源的任何出版物的副本。 未经联合国环境规划署事先书面许可，不得将本出版物用于转售或任何其他商业目的。此类许可的申请，并说明复制的目的和范围，应向英国剑桥亨廷顿路219号UNEP -WCMC主任提出。 免责声明 本出版物中使用的名称和材料的介绍并不意味着联合国秘书处对任何国家、领土或城市或地区或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。商标名称和符号以编辑方式使用,无意违反商标法或版权法。 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映联合国环境署的观点计划。我们对无意中出现的任何错误或遗漏表示遗憾。 ©指定的地图，照片和插图 联合国环境规划署世界保护监测中心（UNEP-WCMC）是全球生物多样性卓越中心。该中心是联合国环境规划署和英国注册的慈善机构WCMC之间的合作。我们共同应对自然面临的全球危机。 建议引用：联合国环境规划署（2022年）。做好《格拉斯哥气候公约》：呼吁采取行动，到2025年实现森林减排一千兆吨。内罗毕。 Authors 朱迪思·沃尔科特1马修·哈里斯1，莎拉·比尔德1，加布里埃尔·拉巴特2,LeraMiles1,ValerieKapos1 贡献者 玛丽亚·安东诺娃1，梅根·克里奇利1KatieDawkins1 Acknowledgements 我们要感谢参与在线和面对面磋商并审查文件文本的同事和合作者。特别感谢RaqelAgra、NevilleAsh、MattKapla、LaraMac、CorliPretoris和KollieTopah(UNEP -WCMC)；MarioBocccci(UN-REDDProgramme)；YoaAllaic、MireyAtallah,杰西卡·自愿事务委员会，卡特里娜·哈里娜·博罗梅奥，弗洛里安·埃赛尔·埃赛尔和哈里纳·卡里纳·博罗梅奥，卡里纳·哈里纳·哈里纳·哈里纳·哈里纳·哈里纳·哈里纳·哈里纳·哈里纳·博罗梅奥，弗莱纳·特奥和哈里纳·卡 本报告的编写由联合国REDD方案提供资金。 1联合国环境规划署世界保护监测中心 2联合国环境规划署。 TABLEOFCONTENTS TABLEOFCONTENTS ACRONYMSVI 执行摘要VIII 1.我们正处于现实危机中，但森林可以为人们和地球提供1 2.森林至关重要，但压力不断增加3 3.森林需要资金5 3.1REDD+的财务6 3.2REDD+的成本7 4.吉加顿里程碑：评估实现进展的工具 2030年气候与森林GOALS11 5.我们没有赶上里程碑12 5.1评估方法12 5.2 6.碳市场和其他努力可以为基于森林的缓解 19 7.是时候融资了森林 23 7.1为森林碳产生激励措施23 7.2REDD+的前期融资：现在比以往任何时候都更需要投资7.3确保减排的完整性至关重要26 24 8.没有进步EQUITY 29 9.AcalltoACTION 33 参考文献 35 附件A：森林和森林的承诺、倡议和指导气候 40 附件B:GIGATON里程碑评估的项目、方案和倡议42表1：实现吉加顿里程碑的进展：财务承诺和计划减排 (2020-2025) 16 方框1：REDD+的华沙框架 6 方框2：解决洪都拉斯和秘鲁多重需求的工具 8 方框3：基于商品的减排：加纳的新经验教训 9 方框4:高森林低森林砍伐国家如何为实现减排做出贡献？ 20 方框5：在越南以森林为基础的气候缓解中平衡社会，经济和环境需求 25 方框6:厄瓜多尔REDD+中心的土著人民 30 ACRONYMS 艺术树REDD+交易架构-REDD+环境卓越标准 CAFI中非森林倡议COP缔约方大会ERPA减排采购协议 FAO联合国粮食及农业组织FCPF森林碳伙伴关系基金 FCPF-CF森林碳伙伴关系基金-碳基金 FREL森林参考排放水平FRL森林参考等级 FTEM森林趋势生态系统市场GCF绿色气候基金 HFLD高森林低森林砍伐 IPLC土著人民和地方社区IUCN国际自然保护联盟IPCC政府间气候变化专门委员会JDI联合意向书LEAF通过加快森林融资降低排放 LoI意向书 NDC国家自主贡献 REDD+减少毁林和森林退化所致排放量以及养护、可持续的作用 发展中国家的森林管理和森林碳储量的增加 RRI权利和资源倡议SBTi基于科学的目标倡议tCO2e二氧化碳吨当量 UNDP联合国开发计划署UNEP联合国环境规划署UNFCCC联合国气候变化框架公约WEF世界经济论坛 VII ©CIFOR|FaizalAbdulAziz 执行摘要 执行摘要 我们正处于一个存在的危机中，但森林可以为人类和地球提供。 气候变化和生物多样性危机，再加上战争、粮食不安全和流行病带来的挑战，正把我们推向危险的边缘。幸运的是，保护、可持续管理和恢复森林的行动可以大规模地提供具有成本效益的减缓气候变化。这些行动还可以扭转生物多样性的下降，增强对气候变化的抵御能力。土著人民和地方社区（IPLC）被公认为最有效的森林管理者，通常在实现这些成果方面发挥关键作用。为-。 基于EST的行动可以为实现《巴黎协定》的雄心做出重要贡献，有可能提供近27%的解决方案来帮助避免气候灾难1. 吉加顿里程碑是衡量气候和自然目标进展的重要工具。 尽管人们普遍认识到，我们需要为抵御最严重的气候危机提供资金，以森林为基础的解决方案，例如REDD+2，一直不足且进展缓慢。为了帮助评估森林减排的财务承诺，绿色GigatonChallenge设定了 1根据《2022年排放差距报告》，为了将全球变暖限制在不超过2°C的66％的机会，我们必须在2030年之前避免（或吸收）每年15千兆吨的排放，高于各国已经做出的承诺。根据政府间气候变化专门委员会[IPCC]2019，Roe等人提供的信息，到2030年，基于森林的解决方案提供了约4千兆吨的重要年度缓解潜力。2019年和联合国环境规划署[UNEP]和国际自然保护联盟[IUCN]2021年。 2REDD+是《巴黎协定》第5.2条提到的框架，为减少毁林所致排放、减少森林退化所致排放、保护森林碳储量、可持续森林管理和提高发展中国家森林碳储量提供活动指导和支持。 动员资金支付相当于一千兆吨的高诚信32020年至2025年之间以及此后每年的森林减排量。这为评估到2030年实现一系列森林和气候目标和承诺的进展提供了一个急需的中期里程碑。如果我们不能在2025年之前实现千兆减排，长期目标将越来越不可能实现。 我们还没有找到里程碑。 尽管实现gigato里程碑目标已经过去了一半以上的时间，但我们的分析表明，只有24％的减排承诺已经做出。更糟糕的是，这些承诺中只有大约一半是通过签署的减排购买协议实现的，这些承诺的资金尚未支付。现有的承诺必须转变为现实，必须紧急作出新的承诺来资助森林，否则我们极有可能错过里程碑。 需要以提高森林碳价的形式进行不稳定的激励。 为了能够在实现吉加顿里程碑和2030年目标所需的规模上采取行动，各国必须能够直接获得巨额资金，以制定和实施雄心勃勃的基于森林的气候解决方案。森林融资和当前的碳价格并不能反映我们面临的问题的紧迫性或规模。承诺支付更高的最低碳。 3这是指在管辖一级（包括嵌套项目）产生的减排量，并严格遵守社会和环境保障措施，并按照国际碳核算最佳做法进行衡量，报告和验证。 执行摘要 price,publicandprivatefinancialactorscouldbecomechargersofchangebyunlockingsupplyandleveryingdemandforhigh-integrityemissionsresults.Aboldfirststep,likecommittingtoafloorpriceofUSD30-504每一吨二氧化碳的减排量，将使森林国家转变其经济并催化进一步的融资机会。 REDD+READINESS的UPFRONT投资和实施必须继续并予以加速 取决于与《联合国气候变化框架工作公约》关于REDD+的决定保持一致，以及具有强大的量化，应对泄漏和逆转的机制以及对保障措施的坚定遵守等。 与REDD+国家战略和行动计划保持一致并纳入嵌套管辖方法的过渡可以帮助降低与独立项目完整性相关的风险，同时促进不同的融资流。 没有公平就没有进步。森林国家处于交付所需排放减少的中心，而 IPLCS在此过程中有关键部分。 确保实现减排成果的能力和行动，并建立有效的测量、核查和报告制度和保障措施。森林碳的更高价格加上未来支付的合理确定性，将大大有助于吸引REDD+的前期融资。高森林、低森林砍伐国家也需要增加投资和更多获得气候融资的机会，以承认和奖励其历史保护努力，并抵制日益增加的森林砍伐压力。这种融资对于确保完整森林为人与自然提供的多重利益至关重要。 完整性是确保真实、可靠排放减少的关键。 考虑碳市场时，诚信也非常重要。随着市场增长的加速，自愿碳市场在扩大森林减排方面的潜在贡献变得越来越重要，在2020年至2021年之间价值翻了两番。这是否会产生真正的气候积极影响将 4参见Golub，Labbate和Cheney即将发表的定价论文森林碳了解更多信息。 IPLCs处于前线，在保护和可持续管理森林方面处于领先地位 ，但作为土地和环境捍卫者，他们的生命往往处于危险之中。还必须认识到，对妇女和女孩的歧视以及将她们排除在决策过程之外，可能意味着她们对森林管理和森林具体用途的重要贡献被忽视。获得足够数量的资金，用于基于森林的解决方案，具有能力-。 应促进IPLC作为合作伙伴，而不仅仅是受益者，并以妇女为重点。 尽管有超过一半的时间来满足GIGATON里程碑已经过去，但不到四分之一的承诺已经完成。我们迫切需要扩大行动和资金，以进行基于森林的标准化工作，以实现这一里程碑，并在此范围内进行修订。 1. ©UN-REDD ©UN-REDD 1.我们正处于现实危机中，但森林可以为人类和地球提供 1.我们正处于现实危机中，但森林可以为人类和地球提供 气候变化和生物多样性危机，再加上战争、粮食不安全和流行病带来的挑战，正将地球推向崩溃的边缘。首先，保护、可持续管理和恢复森林的行动可以通过提供具有成本效益的大规模减缓气候变化来帮助防止灾难。这些行动还可以扭转生物多样性的下降，增强对气候变化的抵御能力。土著人民和当地社区（IPLC）被认为是最有效的森林管理者，通常在实现这些成果方面发挥关键作用。基于森林的行动可以为实现《巴黎协定》的目标做出重要贡献，将全球变暖限制在比工业化前水平高2°C以下，并努力将其限制在1.5°C。 格拉斯哥气候公约强调了这些气候目标的紧迫性以及森林在实现这些目标方面的关键作用5在联合国气候变化第26次缔约方会议（COP26）上达成一致。此外，140多个国家签署了《格拉斯哥世界领导人森林和土地利用宣言》，这些国家的领土总共占地球森林的90％以上，重点是到2030年停止全球森林砍伐。这些协议伴随着全球森林融资承诺， 即2021年至2025年之间为森林相关的气候融资承诺120亿美元。土著人民和地方社区森林权属联合捐助者声明还在同一时期集体认捐了17亿美元的资金，以促进IPLC的森林权属权利，并进一步承认其作为自然监护人的作用。在格拉斯哥取得进展的基础上，森林与气候领导人伙伴关系已经启动，并将在COP