非洲废旧铅酸电池无害环境管理政策制定者和监管机构指导手册

指南手册|2022 对政策制定者和监管者的废物无害环境管理或 非洲的二手铅酸电池 非洲废旧铅酸电池无害环境管理政策制定者和监管机构指导手册 ISBN号：978-92-807-4004-2 工作号：DTI/2502/PA 本出版物可全部或部分以任何形式复制，用于教育或非营利服务，无需版权所有者的特别许可，只要确认来源。联合国环境规划署希望收到使用本出版物作为来源的任何出版物的副本。 未经联合国环境规划署事先书面许可，不得将本出版物用于转售或任何其他商业目的。此类许可的申请，并说明复制的目的和程度，应提交联合国环境规划署传播司司长。O.Box30552，内罗毕00100，肯尼亚。 未经联合国环境规划署事先书面许可，不得将本出版物用于转售或任何其他商业目的。此类许可的申请，并说明复制的目的和程度，应提交联合国环境规划署传播司司长。O.Box30552，内罗毕00100，肯尼亚。 建议引用 联合国环境规划署(2022年)。非洲废弃铅酸电池无害环境管理政策制定者和监管者指导手册。 生产 联合国环境规划署(环境署) 免责声明 本出版物中使用的名称和材料的介绍并不意味着联合国秘书处对任何国家、领土或城市或地区或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见 。有关在出版物中使用地图的一般指导，请访问http://www。联合国。org/Depts/Cartographic/eglish/htmai.htm. 商标名称和符号以编辑方式使用,无意违反商标法或版权法。 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映联合国环境规划署的观点。我们对可能无意中出现的任何错误或遗漏感到遗憾。 ©指定的地图，照片和插图 支持： Acknowledgments 环境署根据UNEA关于消除铅涂料接触和促进废弃铅酸蓄电池无害环境管理的第UNEP/EA.3/Res.9号决议，在纯土的支持和欧洲委员会的资助下，制定了《废弃铅酸蓄电池无害环境管理指导手册》。 这项工作由环境署经济司化学品和健康处污染和健康股的玛丽亚·克里斯蒂娜·祖卡和穆罕默德·奥莫托拉领导，环境署其他同事即肯尼思·戴维斯提供了贡献，NicolieLavachy，KeviHelps，BretEricso，DiaAbdelhaim，KatherieTheotocatos，巴塞尔，鹿特丹和斯德哥尔摩公约秘书处；国际牵头协会的SteveBis和FarehaLaser。 《指导手册》是由PreEarth在PreEarth技术顾问BriaWilso的指导下编写的，在PreEarth工作人员和技术顾问的协助下，包括GordoBihorst，BarbaraJoes，HassaatoAaSamae，JdithSt.Fort和DrewMcCartor.感谢MaraRaville和LcyBaer审阅和编辑文档。本《指导手册》的几个章节以《巴塞尔公约》培训手册为基础，该手册用于在执行 《巴塞尔公约》的背景下制定国家废旧铅酸蓄电池的无害环境管理计划 ，（巴塞尔公约秘书处，2004年）。 环境署在全球和自己的活动中促进无害环境的做法。我们的分配政策旨在减少环境署的碳足迹。 INDEX SectionTitlePage i数字和Tablesiv ii缩写v iii本指南Manualvi 1Introduction2 2现行国际公约和国内规范废铅酸蓄电池的立法WLAB4 2.1 4 2.2 4 2.3 5 2.4 6 2.5 6 2.6 7 3.1 9 3.2 优先考虑并分配角色和职责，以管理WLAB的ESM的各个方面 3.3 10 3.4 11 3评估和促进WLAB的无害环境管理国家和/或区域级别9 9 案例研究 加纳:制定、监测和执行环境和职业卫生标准 WLAB回收12 案例研究 布基纳法索和坦桑尼亚：LAB和WLAB的库存和贸易分析如何为制定WLA管理的国家战略提供必要的信息14 4许可部门对废铅酸电池WLAB的无害环境管理16 4.116 4.218 4.2.1 18 4.2.2 18 4.2.3 20 案例研究 在尼日利亚将废旧铅酸蓄电池渣回收到燃烧的粘土砖中：废物对财富的倡议21 5废铅酸蓄电池回收利用职业健康安全规程22 5.1 22 5.2 22 5.3 23 5.4 24 6消除不健全的WLAB回收活动的立法、战略和政策 非正式Sector25 6.125 6.225 6.3实施形式化战略的障碍和解决方案30 6.4消除非正规部门正规化的最终障碍30 案例研究 消除非正式WLAB回收并开发无害环境的WLAB回收行业 在塞内加尔28 7有效的公共沟通，意识和教育29 案例研究 反对所有赔率：PhyllisOmido如何通过有效的沟通和令人信服的信息改变肯尼亚的WLAB回收31 8遗留WLAB回收场地的识别、调查和修复策略33 8.1WLAB站点的铅来源和暴露途径33 8.2铅污染场地修复和风险缓解的核心原则34 8.3实施国家修复计划、现场修复和风险缓解项目的步骤35 案例研究 塞内加尔达喀尔Thiaroye-sur-Mer的铅中毒和干预36 参考文献37 数字和表 图/TabTitlepage 图1加纳伏尔塔河河岸6 图2国内LAB制造和进口国家的LAB生命周期图10 Fig.3WLA的ESM研讨会参与者12 Fig.4WLAB集合-健康和安全风险、途径和缓解措施17 图5从圣卢西亚到委内瑞拉特立尼达的运输中堆叠的WLA17 图6UN2794WLABs认证防漏容器17 Fig.7坦桑尼亚有盖仓库中的WLA17 Fig.8两种典型的UN2794HAZMAT8类贴花通常在运输WLAB的车辆上看到18 图9金属和糊料的机械WLAB断路器和双炉操作(由ILA提供)18 图10设计用于捕获铅粉尘的典型过滤设备或袋式除尘器的示意图19 图11关键WLAB回收流程22 图12WLAB接收-风险、途径和缓解22 图13通风电池锯22 图14WLAB自动锤磨机破碎机23 图15WLAB破坏和ETP-风险、途径和缓解23 图16熔炼、熔炼和精炼-风险、途径和缓解24 Fig.17Amenityblockwithsegregatedcleanandplantservices24 图18无LAB制造国家的闭环和EPR27 图19七项有效沟通原则29 Tab.1路障到现场检查和可能的解决方案，以删除它们26 指南手册|2022 非洲废旧铅酸电池无害环境管理政策制定者和监管机构 缩写 BCCC巴塞尔公约协调中心BCRC巴塞尔公约区域中心BLL血铅水平 CDC疾病控制中心 CJGEA司法、治理和环境行动中心 EPA环境保护局EPR生产者延伸责任EPZ出口加工区 ESM无害环境管理 ETP污水处理厂 EU欧洲联盟 N95美国面罩/筒式过滤器-去除0.3微米的95％的微粒 NEMA国家环境管理局 NGO非政府组织 非统组织非洲统一组织 OECD经济合作与发展组织 OekoOeko研究所 OK国际职业知识国际Pb铅 FFP2 过滤面罩-在0.3微米处去除95％的颗 PHA 公共卫生机构 粒 PIC 事先知情同意 FID 工厂监察局 PPE 个人防护设备 GDP 国内生产总值GPS ppm 百万分 全球定位卫星商品及服务税 SLAB 废铅酸电池 商品和服务税HAZMAT危险 SPLP 综合沉淀浸出程序 材料 SRI 可持续回收产业 HSE 健康、安全和环境 STC 科学、技术和咨询公司 ID 感应草稿 TCLP 毒性特征 ILA 国际铅协会 浸出程序 ILPPW 国际铅中毒预防周 TSM Thiaroye-sur-Mer ILO 国际劳工组织 ULAB 二手铅酸电池 ILZSG 国际铅锌研究组 UN 联合国 ILMC 国际铅管理中心 UNEP 联合国环境规划署 LAB 铅酸电池 UNICEF 联合国儿童基金会 LMIC 低收入和中等收入国家 USD 美元 MRL 金属炼油厂有限公司 WHO 世界卫生组织 WLAB 废旧铅酸蓄电池 VAT 增值税 XRF X射线荧光 非洲废旧铅酸蓄电池的无害环境管理 本指导手册概述了政府和利益相关者可以采取的步骤，以评估废弃铅酸电池（WLAB）管理的现状，并在必要时， 引入政策和法规，以无害环境的方式（ESM）在整个供应链中正确管理WLAB。帮助在非洲实现这些目标和目的的战略，考虑因素和工具 ，同时侧重于环境署的WLABsESM的七个支柱 ，在本指导手册中有所论述。本指导手册旨在提供一个介绍性框架，以了解和实现特定国家或地区环境下的WLA的ESM。它分为针对以下主题的部分：。 •审查和评估现有国际公约、国内立法和管理废旧铅酸蓄电池的管理政策，包括监测和执行（第2节） •在国家和/或区域一级评估和推广WLA的ESM，包括进行供应链分析，以了解新电池和废旧电池的当前流动和处置；完成ESM容量评估；确定和分配ESM各个方面的角色和责任；制定国家ESM战略 ，包括促进ESM的财务激励措施；并确保对WLA的ESM进行监控和执行（第3节）。 •了解供应链中WLAB的ESM（例如，收集，存储，运输和回收 ）应该是什么样子，即正规部门WLAB管理中的“最佳实践”（第4节） •促进与WLAB处理和回收的各个组成部分相关的职业健康和安全程序和做法，正式和非正式部门的所有行为者都应采用这些程序和做法(第5节) •促进立法和政策，以减少并最终消除非正规部门对WLA的不健全管理（第6节） •通过对实验室行业、WLAB行业、消费者和在公共卫生问题背景下面临风险的人群进行沟通和教育，促进WLAB的ESM（第7节） •确定和考虑调查和补救与WLAB不健全管理相关的铅污染场地的政策（第8节） 值得注意的是，本《指导手册》旨在向读者介绍和熟悉在国家和地区层面推广WLAB的ESM的关键要素。 Section1 Introduction 在非洲和其他地方使用铅酸电池对于汽车和工业部门的能源储存至关重要 ，包括汽车、卡车、电动汽车和自行车，以及与电信和可再生能源部门相关的离网电力储存。LABs的流行是由于其相对简单和可负担性。然而,典型的LAB的寿命限于几年,之后这些LAB变成“废弃的LAB”(WLAB),也称为“用过的”或“用过的”LAB(ULAB或SLAB)。Oeo研究所的一项研究估计，非洲每年从车辆中产生超过100万公吨的WLA，从不间断电源中产生170,000公吨的WLA（Mahart，Amera和Kepoo2016）。 铅是地球上最可回收的材料之一，甚至超过了玻璃，纸张和铝的回收率 。值得注意的是，铅可以无限回收而不会损失质量，使其成为循环经济的理想材料（ILA.D.).二次（回收）铅占全球铅消费量的60%以上 ，生产效率至少是一次（开采）铅的四倍（同上。).WLAB的回收率在全世界都很高,因为由于铅作为商品的价值,WLAB通常不在垃圾填埋场丢弃或处置。 对WLABs的不当管理会导致铅，铅化合物和电池电解质释放到环境中，从而对土壤，水和空气产生不利影响。铅也是剧毒的，可能对人类健康产生不利影响。 世界卫生组织（WHO）（2022），没有人口铅暴露的安全水平。电池电解质是稀硫酸，腐蚀性强，可溶解混凝土，对水生生物有毒。在这种情况下 ，WLAB回收不当会导致铅的释放，从而导致危险的职业和公共暴露以及对人类健康和环境的破坏性影响。铅对儿童特别有害，几乎影响儿童体内的每个器官，包括心脏，肺和肾脏。此外,塑料外壳材料,如果不处理和安全处置或回收,会造成长期的环境问题。 也许最令人担忧的是，接触铅可能会永久损害儿童发育中的大脑，导致智力下降，可能的行为障碍和终身学习问题。最近的一份题为《有毒真相：儿童接触铅污染破坏了未来的一代潜力》的报告发现，全球三分之一的儿童血液中的铅含量升高，而不健全的WLAB回收是导致暴露的重要驱动因素（PreEarth和UNICEF2020）。 Oeo研究所，肯尼亚的“生态学家”