转型 - 性别敏感评估杂志 - 2016 年 8 月第 7 期

联合国协调任务问题为什么要评估妇女署在联合国系统协调方面的工作 ？PAGE 5如何相关和有效妇女署是否通过协调支持工作来完成任务 ？PAGE 7改善的 8 种方法执行联合国妇女协调任务PAGE 35ISSUE 7 / AUG 2016性别响应性评估杂志 亲爱的读者 ，我们很高兴向您介绍我们的第七期 “转型 ” ， 其中涉及另一个重要主题 ： 联合国系统在性别平等和增强妇女权能方面的协调 （ GEEW ） 。这个主题不仅对于实现性别平等 ， 而且对于全面发展更加一致和适合联合国的目标都很重要。联合国促进性别平等和增强妇女权能署 (妇女署) 独立评价办公室对妇女署对联合国系统关于全球环境行动协调的贡献进行了整体评价。评价的主要目的是为战略决策、组织学习和问责制提供信息，并就联合国协调的关键方面在全球、区域和国家各级推进全球环境展望工作的哪些有效和哪些无效产生知识。评价评估了联合国妇女署在全球环境行动方面的协调任务的相关性、有效性和组织效率。报告提供了 7 个主要结论和 8 个建议。本期报告重点介绍了其调查结果和后续步骤。我们希望您发现这一新的转型问题引人入胜 ， 其中的信息有助于加强联合国妇女署及其全球合作伙伴的工作。Marco Segone独立评估办公室主任电子邮件往外想。向前看。编辑者Marco Segone Elizabeth Parr Florencia TateossianACKNOWLEDGEMENTS普遍管理小组评价咨询小组妇女署评价参考小组外部评价参考小组斐济多国办事处约旦国家办事处吉尔吉斯斯坦国家办事处马拉维国家办事处马里国家办事处墨西哥国家办事处COPY EDITORMargo Alderton艺术方向与设计Ultravirgo联合国妇女东 42 街 220 号纽约 ， 纽约 10017 ieo @ unwomen. org www. unwomen. org / en / about - us / evaluation Twitter: @ unwomenEval本杂志的分析和建议不一定反映妇女署、其执行局或联合国会员国的观点。本出版物中的名称并不意味着对任何国家或地区的法律地位或其该文本尚未按照官方出版标准进行编辑 ， 联合国妇女署不承担任何错误责任。封面 ： © 联合国照片 / MARCO DORMINO 此页面 ： © 联合国妇女 / 瑞安 · 布朗 发行编号712016 年 8 月协调两性平等成果联合国妇女署的协调工作 ： 是什么 ？PAGE 2妇女署在通过协调支助工作完成任务方面的相关性和有效性如何 ？PAGE 6向前移动改善联合国妇女署执行情况的 8 种方法协调任务PAGE 34广泛评价的综合方法PAGE 44为什么要评估妇女署在联合国系统协调方面的工作 ？PAGE 5 需要更高的分辨率或其他图像2联合国妇女署的协调工作 ： 是什么 ？联合国促进性别平等和增强妇女权能署 (妇女署) 是根据大会关于全系统一致性的第 64 / 289 号决议设立的 ， 以协助会员国和联合国系统在更有效和高效地朝着实现性别平等和增强妇女权能的目标前进 （ GEEW ） 。该实体的设计 “适合目的 ” ， 因为其任务贯穿联合国的三个支柱 ， 并整合了规范支持 ， 协调职能和业务活动。根据其成立决议和随后的战略文件的定义，联合国妇女署在联合国的协调作用包括三个方面 ： 与联合国 “议程制定 ” 有关的领导和宣传 ； 促进联合国系统对其 GEEW 委员会的问责制 ； 通过参与全系统和机构间努力进行协调，以促进和推进全球 GEEW ，区域和国家层面。此外，妇女署也有责任。对联合国系统的性别平等承诺采取后续行动。妇女署在联合国的协调作用是其最新的作用，因为它没有被正式纳入其任何前身或实体的任务授权中，尽管在妇女署成立之前就存在一些 GEEW 协调。妇女署的协调作用是一项 “组织 ” 任务，不限于组织的任何一个部门，单位或级别，包括权力下放级别。该实体被设计为 “适合目的 ” ， 因为它的任务贯穿联合国的三大支柱 ， 并整合了规范支助、协调职能和业务活动。© 联合国妇女 / 瑞安 · 布朗 联合国改革进程的里程碑联合国妇女的联合国协调工作 ： 什么是它?3联合国改革进程的里程碑20082010秘书长的联合国全系统一致性问题高级别小组建议 ， 联合国系统应在国家一级 “一体行动 ” ， 由一名领导人、一项方案、一项预算 ， 并酌情由一个办事处负责。大会第 62 / 277 号决议指出 ， 随后关于全系统一致性的协商将侧重于在国家和区域两级协调业务做法、供资、治理、全球环境和 “一体行动 ” 。第 A / RES / 64 / 289 号决议设立了妇女署 ， 以应对公认的联合国系统在有效和协调一致地解决全球环境问题的能力方面的弱点。20122014四年期全面政策审查决议 (67 / 226) 向联合国系统提供了其 2013 - 2016 年发展业务的任务 ， 强调了在系统一致性方面需要改善运作的几个领域 ， 例如与驻地协调员制度、 “一体行动 ” 以及业务做法的简化和统一有关。制定了联合国发展集团标准作业程序 ， 以支持希望采用这一方法的国家的第二代 “一体行动 ” 。2006© UNDP SUDAN 我需要知道什么才能管理或进行联合国妇女的评估 ？如何评估是一个驱动器性别平等和女性薪酬的变化 ？GENDER - 响应评估与其他评估有何不同 ？如何管理性别响应评估评估手册借助新的《妇女署评价手册》 ， 了解妇女署如何管理促进性别平等的评价 ：如何管理性别敏感评估.该手册可在以下网址获得 ： http: / / genderevaluation. unwomen. org独立评估办公室 5为什么要评估联合国妇女署的工作联合国系统协调?我们做对了吗 ？ 我们做对了吗 ？我们做这些事情的规模是否会有所作为? 为了获得更好的结果, 我们需要知道什么是有效的, 我们还需要知道什么不起作用, 以及如何修复它。2015 年, 妇女署进行了一次相关评估, 目的是评估妇女署在全球环境行动方面的联合国系统协调任务的相关性、有效性和组织效率。它还考虑了如何将基于人权的方法和性别平等原则纳入这项任务的执行。评价涵盖 2011 年至 2015 年期间的国家、区域和全球各级, 包括与业务工作和政府间规范支助相结合。评价由妇女署独立评价办公室负责和管理 ， 由在 2015 年 2 月至 2016 年 2 月期间成立了一个外部独立评估小组, 内部和外部参考小组以及一个外部评估专家组积极参与.预计这一评价将有助于联合国妇女署努力促进性别平等目标和将性别观点纳入 2030 年可持续发展议程和下一次四年期全面政策审查的主流。此外，这一评价结果为妇女署 2014 - 2017 年战略计划中期审查提供了信息。预计还将为下一个战略计划的制定提供信息。联合在非洲 / MELLATRA TAMRAT 联合国照片 / RICK BAJORNAS6 7进行现实检查的时间妇女署在通过协调支助工作完成任务方面的相关性和有效性如何 ？从侧重于影响联合国系统的战略方式 ， 到加强一致性、能力、动员和问责制 ， 再到消除障碍和利用成功 ： 评价的七个主要结论。与其他联合国实体合作 ： 盘点并展望未来联合国妇女署的创建和该机构的协调任务需要在联合国发展系统内更广泛的改革进程的背景下加以理解。在过去的二十年中，联合国会员国再次呼吁联合国提高其效率和效力，减少重复和分裂。此外，正如可持续发展目标 （ SDGs ） 所阐述的那样，2030 年可持续发展议程的综合性质要求包括联合国发展系统在内的国际社会扩大其现有的合作与协调概念。尽管取得了显著的成功，但改善协调性和一致性的努力仍然受到联合国发展系统当前结构和治理的限制。联合国系统的继续分散，独立的理事机构和特定于机构的工作人员问责制削弱了联合国机构之间的问责制 （ 横向问责制 ） 。由于这些原因，机构间协调继续以自愿参与为基础，缺乏强有力的激励措施。联合国基金和方案越来越依赖指定用途的非核心资金。与此同时 ， 与 “一体行动 ” 相关的“ 一体行动 ” 基金的捐款一直在下降 ， 捐助者越来越多地在这些基金中指定用途资源。这些因素促进了© PHOTO CREDIT 8什么工作来实现性别平等和妇女的奖励 ？查看性别平等评估门户在> Genderevaluation. unwomen. org该门户网站提供了 400 多项评价 ， 并帮助促进与性别和发展有关的评价结果、结论和建议的交流。请点击 “加入 ” 分享您的评价 ！ 联合国妇女通过协调支持实现其任务的相关性和有效性工作 ？9它们限制了联合国国家工作队专注于共同确定的优先事项的能力。除了上述挑战之外 ， 联合国妇女署Liution 自 2010 年成立以来 ， 一直是在长期资金不足的背景下进行的。尽管联合国妇女已经找到了创造性的方式在这些财政限制下运作 ， 资金短缺是联合国能力的一个潜在问题女性要完全完成其任务日期 ， 并满足为此设定的高期望。尽管存在上述挑战 ， 但联合国妇女署在战略上有能力在联合国系统内推进 GEEW ， 使该实体的建立成为联合国改革进程中一个显著的里程碑。联合国实体对联合国交换的看法妇女署在联合国全部门办法上有非常有力的协调和领导作用。这非常有价值 ， 说明了核心该机构的任务。- 联合国实体自 2006 年以来 ， 联合国全部门计划一直在制定中。它需要联合国妇女署介入并协调该方法。他们成功完成这项工作的事实表明了他们的创新。- 联合国实体 110转变 ： 性别平等结果的协调展望未来 ：导航复杂系统妇女署在高度复杂的环境。联合国系统协调努力的挑战是众所周知和广泛认可的。在宏观层面 ， 这些挑战包括纵向问责机制和资源竞争 ， 这限制了联合国实体平等工作 - 在努力培养 GEEW 工作的社区意识方面面临挑战。《 2030 年可持续发展议程》的综合性质突出了需要 ， 并为重新评估阻碍联合国协调和合作的因素提供了空间。行政首长理事会和经济及社会理事会关于联合国发展系统长期定位的对话和四年期全面政策审查。解决系统性问题也是会员国的责任 ， 因为它们鼓励联合国机构协调一致地思考 ， 计划和合作 ， 以取得更好的成果。确定的优先事项和横向 问责机制。在微观层面 ， 联合国工作人员具有共同的目标和价值观 ， 包括女权主义价值观 ， 这是建立共同身份和性别变革方法的关键妇女署有机会继续发挥影响力全球机制中的这些讨论 2联合国妇女通过协调支持实现其任务的相关性和有效性工作 ？11向后看 ：尽管面临一些挑战 ， 但已经做了很多工作五年来 ， 联合国妇女署建立了一个坚实的持续相关性和有效性的基础它的联合国协调作用。它为加强联合国系统做出了显著贡献GEEW 相关工作的一致性、能力、动员和问责制。妇女署执行联合国协调任务的情况指导 (规范) 框架和相关的联合国承诺 ， 如可持续发展目标 ， 或监测联合国系统在全球环境和环境行动方面的业绩 ， 如广泛接受的《联合国性别平等和增强妇女权能全系统行动计划》 (全系统行动计划) 所述。妇女署一直是建立或振兴几个与 GEEW 有关的机构的推动力合作机制，包括 ： 联合国全部门计划全球网络，区域和国家一级的性别主题小组，以及联合国发展集团全球和区域机制，其中妇女署是积极和公认的参与者。妇女署区域办事处已成为战略和业务协调机制的重要倡导者，并为国家一级的进程提供技术投入。为规范增加了价值 ， 联合国系统的政府间和业务工作。在全球一级 ， 联合国妇女署利用其独特的以全球环境和社会环境为重点的任务和技术专长来协调或领导最终的进程妇女署执行联合国协调任务 ， 为联合国系统的规范、政府间和业务工作增加了价值。左 ： UNICEF / NYHQ2010 - 2963 / NOORANI 右 ： UNICEF / UNI189493 / PANDAY 我想要男女平等。我是加入我在 HeForShe. org我们邀请世界各地的男人和男孩站在一起 ， 彼此团结一致 ， 与女