乌克兰危机对能源获取、粮食安全和营养的全球性别影响

乌克兰危机的全球性别影响 能源获取与粮食安全和营养 ©2022联合国妇女署。保留所有权利。 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定代表联合国妇女署、联合国或其任何附属组织的观点。 由妇女署经济赋权科编制 编辑:AndyQuan 设计:奥利弗·甘特纳 封面照片信用：©IFPRI/MiloMitchell 尼日利亚阿布贾的市场妇女出售木薯粉。将木薯粉与小麦粉混合是应对俄罗斯-乌克兰战争导致的小麦高价和短缺的一种方法。 TABLEOFCONTENTS Summary2 图1.全球的脉冲危机5 乌克兰战争对粮食安全和粮食安全的影响营养5 图2.小麦进口依存度，净进口国，2021年(%)6 图3.中度或重度粮食不安全的患病率(%)，按性别7 图4.全球和全国妇女的粮食不安全患病率高于男子regions8 妇女的粮食安全和营养危险9 图5.饥饿的女性比男性多多少(在millions)10 乌克兰战争对能源11 战争对女性能量的影响访问12 图6.全球能源快照贫困13 Recommendations15 执行摘要 联合国秘书长古特雷斯明确表示，“战争对粮食安全、能源和金融的影响是系统性的、严重的和加速的。“乌克兰的战争对全世界的妇女和女孩产生了毁灭性的影响，扩大了性别差距，增加了粮食不安全、营养不良和能源贫困率。本简报回顾了这种影响的现有证据，建议紧急关注其对妇女和女孩的影响。它补充了联合国全球危机应对小组关于乌克兰战争后果以及全球应对和恢复的简报。它的结论强调了气候变化、环境退化和COVID-19大流行对性别平等和妇女权利的全球影响，这些影响加剧了这种影响，表明了进一步根深蒂固的不平等和侵犯人权行为。 生活成本危机严重威胁着妇女的生计、健康和福祉，阻碍了可持续发展目标的进展。它受到战争对石油和天然气供应以及包括小麦，玉米和葵花籽油在内的主食商品的中断以及食品，燃料和化肥价格飞涨的推动。黑海粮食倡议联合协调中心已开始授权从乌克兰港口运出粮食的船只，第一艘船只于8月1日离开 。预计这将有助于减轻这些干扰。然而，危机加剧了粮食不安全方面的性别差距，逆转了获得现代能源方面的进展，并导致重新使用不健康的生物质作为烹饪和取暖的燃料。令人震惊的是，基于性别的暴力、为食物和生存而进行的性行为、性剥削和交通、与女孩被迫离开学校的童婚、妇女和女孩无偿照顾以及为家庭和社区提供家务劳动，这些都进一步危及妇女和女孩的身心健康。在乌克兰以及全球粮食不安全和能源匮乏的冲突，危机和人道主义环境中，这些都有记录。 系统的、性别化的危机需要系统的、性别化的解决方案。关于乌克兰危机的讨论中仍然缺少性别平等的考虑，需要更多的性别统计数据和按性别分列的数据来提供信息和形成应对措施。“一切照旧”将 面对威胁地球以及妇女和女童以及所有人的生活，生计和福祉的环境，经济和社会风险，以化石燃料为基础的农业和能源根本不再可行。 采用以妇女和女孩为中心的促进性别平等、适应气候变化和可持续的粮食和能源系统比以往任何时候都更加紧迫。这意味着确保妇女和女孩在各级制定的决策和政策中的发言权、机构性、参与度和领导力，以解决乌克兰和全球的粮食不安全和能源贫困问题，特别是在危机、冲突和人道主义背景下。 实现所有人的粮食安全、充足营养、能源获取和可再生能源，需要为促进性别平等的投资和资金创造空间。这包括对石油和天然气公司征收暴利税等措施。逐步取消化石燃料补贴将允许将资金重新分配给所有人的性别平等和社会保护 ，以通过针对妇女和女孩的各种量身定制的措施确保粮食供应和能源获取。 迫切需要新的全球团结和女权主义多边主义，以支持所有受危机影响的人民 ，实现每个人的食物权和适足的生活水平。政府与民间社会之间的伙伴关系可以扩大对性别敏感的可持续农业和农业生态学，作为工业农业的替代品，并为社区和环境提供了良好的利益。这份简报的建议提供了我们为实现2030年议程和可持续发展目标必须采取的基本措施。 从乌克兰到缅甸再到阿富汗，从萨赫勒地区到也门，所有冲突都从妇女和女孩身上付出了最高的代价。赌注不可能更高。作为一个全球社区，我们必须迎接挑战。 SimaBahous 妇女署执行主任 2 前文 在战争的非女性面孔诺贝尔奖获得者斯维特拉娜·阿列克谢耶维奇写道 ：“妇女的战争有它自己的颜色，它自己的气味，它自己的灯光，和它自己的感觉范围。没有英雄和令人难以置信的壮举；只有一些人忙于做不人道的事情。受苦的不仅是他们（人民！），还有地球，鸟，树 。地球上的一切都与我们同在。他们无言地受苦，这仍然更可怕。." 持续不断的气候变化灾难，两年半的COVID以及乌克兰六个月的战争为Alexievich的声明提供了充分的证明。在遭受巨大痛苦的时候，妇女和女孩遭受的痛苦不同。危机产生了性别影响，因此必须有性别解决方案。忽略这一点会增加不平等，使已经太大的差距变得越来越大，并降低了弹性，因为每次危机后我们的情况都会更糟。到目前为止，这一点显然对所有人来说都是显而易见的，但仍然被危险地忽视了。 这份关于“乌克兰危机的全球性别影响”的紧急联合国妇女简报直接解决了这个问题。这份文件包含了真实的例子，说明乌克兰战争及其对食品、能源和食品的全球影响正在影响世界各地的妇女和女孩。从对面临辍学和童婚风险的学龄女孩的影响，到战争爆发时怀孕的估计265,000名乌克兰妇女的个人和身体挑战；来自努力支付能源和化肥的女性小农，数百万面临饥饿的妇女和女孩将在家庭中吃到最后和最少的食物；从战争背景下基于性别的暴力极其惊人的增长所造成的持久痛苦，到与艾滋病有关的性别差距的扩大，在又一次重大生活成本冲击的背景下，可能会延长和恶化。这份简报再次强调了这场“危机…… 深化并加剧了先前存在的结构性不平等”，这些不平等在所有方面都压倒性地和不成比例地影响着女性-包括食物，能源和fiNance。相应地提供了公平 ，明智和关键的政策解决方案。 该文件巩固了联合国妇女署与联合国全球乌克兰战争危机应对小组（GCRG）的合作，该小组由联合国秘书长成立，旨在解决这场危机的多维度性质。联合国妇女署一直是GCRG工作的重要盟友，GCRG在其研究中强调了危机对世界各地妇女和女童的影响。这份简报更进一步，策划，巩固，并为这项重要的工作增加新的研究。 在77开始的背景下th在联合国大会上，我敦促所有决策者和会员国阅读并听取这份重要文件的呼吁。乌克兰的战争正在远离其边界产生深远的影响，妇女和女孩处于前线。他们的问题可能对许多人来说是看不见的，但对他们来说是非常真实的。 阿列克谢耶维奇认为，没有言语的痛苦是最可怕的。本报告旨在解决这种沉默，妇女和女孩的特殊需求和挑战持续被忽视以及将她们排除在决策过程之外的问题，这加深了她们在世界各地的脆弱性。忍受言语的痛苦同样令人痛苦-但不能再被忽视。世界必须仓促行事。 RebecaGrynspan 贸发会议秘书长兼全球危机应对小组工作组协调员 3 INTRODUCTION 经过数月的猜测，世界于2022年2月24日醒来，得知俄罗斯和乌克兰之间发生战争的消息。影响是毁灭性的。六个月后，近730万人逃离了乌克兰1770万人在国内流离失所，其中大多数是妇女和儿童。2由于2014年乌克兰东部的冲突，这加剧了现有的危机，当时超过150万人，其中三分之二是妇女和儿童，已经在国内流离失所，无法获得医疗保健，住房和就业。3 除了乌克兰的人道主义影响外，战争的破坏还在全球范围内受到影响，包括对粮食系统，能源供应和负担能力的严重影响。俄罗斯和乌克兰在全球能源和主食商品（小麦，玉米，葵花籽油等）市场中的关键作用导致了原油和天然气衍生的基本食品和能源价格的创纪录上涨。4As图1显示，自2022年1月以来，食品价格上涨了50%以上，而原油价格上涨了33%以上。5新的研究表明，非洲，亚洲，拉丁美洲和中东的当地社区受到战争推动的价格飞涨的沉重打击。6过去两年能源价格的飙升是自1973年石油危机以来的最大涨幅，而食品价格的上涨是自2008年以来的最高涨幅，7不成比例地影响了妇女和儿童的粮食安全和营养，并加剧了妇女的能源贫困。甚至在战争之前，由于COVID-19大流行以及气候变化和冲突的影响，估计已经有4400万人处于饥荒的边缘。8 在全球范围内，大约7.33亿人，尤其是妇女和女孩，仍然无法获得电力， 24亿人仍然无法获得清洁烹饪，这损害了他们的健康和环境。9在大流行期间 ，随着家庭预算下降，家庭恢复使用较少的清洁燃料和技术，这些情况恶化，再次主要影响妇女和女孩的健康。10鉴于乌克兰战争对能源生产、分配、价格和获取的破坏性影响，预计发展中国家在能源贫困方面的性别差距将继续扩大，这些国家有可能被排除在能源市场之外，使教育、就业、卫生和权利等方面的性别不平等长期存在。12 近730万 人们逃离了乌克兰和 7.7万 内部位移，其中大部分是 妇女和儿童 生活成本危机导致更多的人经历饥饿，能源贫困和经济不稳定，并产生性别差异的影响。即使在和平时期，世界各地的妇女往往比男子更没有粮食保障 ，但是在冲突和危机中，根深蒂固的性别不平等意味着 妇女和女孩往往吃得更少，吃得更久，她们的营养需求可能会被忽视，加剧饥饿、营养不良和贫困。13 由于任何战争的人道主义危机进一步加深和加剧了现有的结构性不平等，包括性别不平等和侵犯人权行为，对乌克兰及其他地区妇女和女童的影响是一个紧迫的关切。过去八年的趋势表明，乌克兰危机将对妇女和男子，女孩和男孩产生不同的影响，对边缘化群体产生明显和不成比例的影响，例如女户主家庭，老年妇女，性别多样化的人，残疾人和少数群体，包括罗姆人。14 然而，尽管妇女在紧急人道主义反应中发挥了至关重要的作用，但有关乌克兰危机的讨论在很大程度上却忽略了性别平等的考虑。15本简报探讨了战争对乌克兰和全球妇女和女童的粮食安全，营养和能源获取的影响，并为包括决策者在内的不同行为者提出了关键建议，以采取促进性别平等和基于人权的危机应对和恢复措施，对于实现2030年议程和可持续发展目标至关重要。 图1 全球危机的脉冲 +50%+33%+23% 食品价格 自2020年1月起 原油价格 自2022年1月起 运费 自2022年1月起 资料来源:全球危机与复苏小组。2022年。简报3，乌克兰战争的全球影响：能源危机。八月。 Note:食品价格基于粮农组织食品价格指数，航运价格基于克拉克森研究海洋指数。 乌克兰战争的影响论食品安全与营养 相互关联的气候、环境和COVID-19危机，再加上乌克兰和其他地方的冲突，是粮食不安全和饥饿的最重要驱动因素。16俄罗斯和乌克兰是全球主食商品和能源市场的主要参与者。这场战争破坏了出口，这意味着世界上很大一部分小麦，玉米和大麦仍留在俄罗斯和乌克兰，而世界上对生产性农业至关重要的肥料，尤其是在土壤贫瘠的国家，仍留在俄罗斯和白俄罗斯。17 图2显示了世界各国在战前对俄罗斯和乌克兰谷物出口的依赖；亚美尼亚 、阿塞拜疆、厄立特里亚、格鲁吉亚、蒙古和索马里90%以上的小麦是从俄罗斯和乌克兰进口的， 此外，乌克兰是世界粮食计划署（粮食计划署）的主要小麦来源，该计划署为120多个国家的1.155亿人提供了援助。18 5 图2 小麦进口依赖性，净进口，2021年(%) 肯尼 亚苏丹乌干达 布基纳法索 约旦埃塞俄比亚 伊朗（伊斯兰众议员） 突尼斯也门以色列尼加拉 瓜阿曼 吉尔吉斯斯坦布隆迪沙特阿拉伯毛里塔尼 亚多哥 喀麦隆塞内加尔吉布提卢旺达刚果 利比亚坦桑尼亚联合众议员 阿尔巴尼亚纳米比亚巴基斯坦 埃及黎巴嫩马达 加斯加图尔基 耶白俄罗斯索马里格鲁吉亚阿塞拜疆蒙古亚美尼亚厄立特 里亚 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 资料来源:FAO。2022。信息说明：乌克兰和俄罗斯联邦对全球农业市场的重要性以及与乌克兰战争相关的风险。6月10日。 俄语联邦乌克兰 6 图3 中度或重度食物不安全的患病率（ %）， 按性别 Women Men 33 32 31 30 29 28 27 26 25