联合国妇女署人道主义战略 （ 2022 - 2025 ）

Humanitarian战略在简短 UN女人(2022—2025) 联合国妇女人道主义战略 （2022-2025）简介 联合国妇女人道主义战略（2022-2025年） 在简短 本简报概述了联合国妇女署的人道主义 战略(2022-2025年)。该战略概述了妇女署对人道主义界的承诺，利用其附加值和不可分割的三重任务来提供规范支持、联合国系统协调和业务成果。它强调了 妇女署在推进性别平等方面具有独特优势在人道主义-发展-和平（HDP）关系中增强妇女和女孩的权能，并通过与民间社会组织和妇女组织的合作为本地化议程做出贡献。 4 联合国妇女人道主义战略(2022-2025) 简介 Background 2023年，超过1亿人流离失所，需要人道主义援助的人数几乎是这个数字的四倍。在过去十年中，人道主义应急所需的资金翻了两番，到2023年达到545亿美元。1 妇女和女孩受到危机的影响不成比例，遭受基于性别的暴力的程度更高，直接影响到她们的生计、技能发展和获得包括正规教育在内的关键服务的机会。在太多的人道主义环境中，权利和个人选择的恶化 和收紧公民空间，所有这些都直接影响到妇女和女孩的生活。2妇女和女孩还承担更多与护理有关的任务，例如提供食物和水以及照顾病人，这进一步限制了她们从事其他活动的能力。3在粮食和其他资源匮乏的情况下，妇女和女孩更有可能因性别不平等而营养不良。4尽管面临这些挑战，妇女和妇女团体仍站在人道主义应急的前线，提供拯救生命的援助，并倡导自己以及社区的需求。 1人道协调厅（2022年）。全球人道主义概述2023。https://reliefweb.int/report/world/global-humanitalian-overview-2023-enaresfr 2人道协调厅（2022年）。2022年全球人道主义概览。第18页。https://reliefweb.int/report/world/global-humanitalian-overview-2022 3联合国妇女署。我们做什么-人道主义行动：事实和数字。检索2月14日，2023年，从http://www.unwomen.org/en/what-we-do/humanitalian-action/facts-and-figures 4Ibid. - 全球约35%的妇女经历过身体或性暴力，其中70%以上的妇女在某些冲突环境中经历过基于性别的暴力。5 目前，全球粮食不安全的女性比男性多1.5亿。6 灾害发生时，妇女处于不成比例的不利地位，影响她们的预期寿命、失业率、劳动力重返社会和相对资产损失。 针对妇女和女孩的人道主义方案每花费1美元，平均可带来8美元的回报。尽管如此，仅收到了以性别为目标的方案编制所需资金的39％。8 5 联合国妇女人道主义战略(2022-2025) 简介 全球约35%的女性经历 过身体或 性暴力超过 70%OFWomen 在某些方面经历了基于 性别的暴力冲突事件。 5 目前，有 150万 更多 食物不安全 女人比全球的男人还要多。 女性不公平的 偏见when 灾害发生，影响他们的预期寿命、失业 率、劳动力重返社会和相对 资产损失。 针对妇女和女孩的人道主义 方案可以每花费1美元平均带来8美元的回报。 尽管如此， 仅39%OF 按性别划分的规划所需 的资金已收到。 5人道协调厅（2022年）。2022年全球人道主义概览。第18页。https://reliefweb.int/report/world/global-humanitalian-overview-2022 6FAO,IFAD,UNICEF,WFPandWHO.2022.TheStateofFoodSecurityandNutritionintheWorld2022.Repurposingfoodandagriculturalpoliciestomakehealthydietesmoreaccent.Rome,FAO.fromhttps:///www.fao.org/documents/card/en 7WorldBank.2021.'GenderDynamicsofDisasterRiskandResilience'.http://www.worldbank.org/en/topic/disasterriskmanagement/publication/gender-dynamics-of-disaster-risk-and-resilience 8联合国妇女署(2020年)。在人道主义方案中为性别平等和增强妇女和女孩权能提供资金。第6-9页。http:/ /www.unwomen.org/en/digital-library/publications/2020/06/在人道主义方案规划中为性别平等和增强妇女和女孩权能提供资金 N女人(2022—2025) Mumanitarian战略在简短 6 UH 联合国妇女的附加价值 妇女署在将性别平等考虑纳入人道主义行动方面发挥着至关重要的作用，其三重任务和强有力的伙伴关系，包括与妇女组织的伙伴关系。 联合国妇女署规范性任务对于支持制定全球、区域和国家政策和标准，以促进性别平等、赋权和妇女权利至关重要 HDP关系，以及危机应对和恢复努力。 联合国妇女署协调任务在全球一级以及在危机背景下，各个分组/部门和人道主义国家工作队 （HCT）确保采取系统和促进性别平等的人道主义行动，为人道主义系统增加价值。 联合国妇女署业务任务对于直接支持妇女权利和妇女领导的组织至关重要。 它能够提供服务，满足受危机影响的妇女和女孩的具体需求，同时也为她们领导和参与人道主义应对创造空间。 在40个受危机影响的国家建立了由1300多个妇女组织组成的网络，并与人道协调厅、难民署、人口基金、粮食计划署、国际移民组织和关爱组织等人道主义行为体建立了伙伴关系和合作 在国际上，联合国妇女署在整个人道主义和发展关系中，与本地化议程保持一致，在解决性别平等和增强妇女权能方面处于独特地位。 7 联合国妇女人道主义战略(2022-2025) 简介 人道主义行动中持续存在的性别差距 虽然人道主义界通过了一系列基本承诺，在人道主义行动中优先考虑性别平等和增强妇女权能，9受危机影响的妇女和女孩的需求仍然存在系统的资金不足，在满足针对性别的需求方面仍然存在巨大差距。 •按性别和年龄分列的数据（SADD）：大约85％的人道主义需求概述（HNO）显示了性别分析以及按性别和年龄分列的数据的使用，95％的人道主义应急计划包括性别优先事项。但是，需要进一步的进展，以确保在各个级别上一致地收集和使用SADD。 •资金：针对人道主义危机中的妇女和女童的方案的资金仍然低得令人震惊。通常也有一种假设，即可以在没有分配足够的额外资源的情况下纳入性别考虑。只有39%的针对特定性别的资助请求得到满足，而总体上诉请求只有69%得到满足。双边援助总额中只有0.2%用于妇女权利组织。这些数字暴露了巨大的资金缺口和缺乏专门用于解决人道主义背景下妇女和女孩的需求和权利的财政支持。 •纳入妇女组织：与妇女组织协商的人道主义国家工作队的数量仍然存在差距，从68%下降到2021年的65%。数据显示，人道主义行动小组中的性别问题对于加强妇女组织的参与尤为重要。在性别工作组活跃的地方，85%的危机背景报告曾与妇女组织协商。 •本地化：尽管妇女权利组织（WRO）和妇女领导的组织（WLOs）在当地社区承担了许多危机应对措施，但人道主义决策过程往往没有与它们协商或参与，并且获得人道主义和其他资金来源的机会有限。10 9联合国经济及社会理事会通过了第E/RES/2012/3号、第E/RES/2013/6号和第E/RES/2014/2号决议、世界人道主义首脑会议（2016年 ）、《关于难民和移民的纽约宣言》（2016年）、《全球难民契约》(2018年)、《在紧急情况下保护免受基于性别暴力的行动呼吁》路线图(2021-2025年)、《大讨价还价2.0框架》(2021年)和《全球妇女、和平、安全和人道主义行动契约》(2021年)。 10人口基金和联合国妇女署。2020年。“为性别平等和增强妇女和女童在人道主义方案编制中的权能提供资金”，http://www.unwomen.org/ sites/default/files/总部/附件/各节/图书馆/出版物/2020/GEEWG-in-humanitural-programming-en.pdf 8 联合国妇女人道主义战略(2022-2025) 简介 •被忽视的需求和要求：只有22％的HCT实施了性别平等和增强妇女和女孩权能的计划。11人道主义系统往往忽视受危机影响的妇女和女孩的更广泛的需求和要求，而不仅仅是基于性别的暴力(GBV)和保护。 在人道主义行动中对性别问题采取整体办法，处理住房、粮食安全、生计、卫生、水、环境卫生和个人卫生等领域 。这将确保采取更具包容性和更有效的对策，满足危机局势中妇女和女孩的不同需求。 联合国妇女在人道主义行动中的指导原则 作为机构间常设委员会（IASC）的成员，妇女署在促进和实施有原则的人道主义行动方面发挥着关键作用，确保人道主义行动优先考虑性别平等和增强妇女权能，从而导致更有效和更具包容性的人道主义应对措施。 •人道主义原则：性别平等和增强妇女和女孩的权能是维护公正，中立，人道和独立的人道主义原则的必要条件。受危机影响的妇女以及妇女人员和捐助者的积极参与对于充分遵守这些原则至关重要。 •不要让任何人掉队：妇女署努力保护和维护妇女和女孩的尊严、平等和权利，同时打击歧视和解决交叉不平等问题。 •不伤害和冲突敏感性：通过预防使妇女和女孩面临风险的后果，并解决冲突分析中常见的性别偏见，妇女署可以更准确、全面地了解冲突的根源、触发因素和驱动因素。 •HDPnexus方法：妇女署的方法包括在危机期间满足眼前的需求，同时解决冲突和脆弱性的系统性原因。 妇女署投资于长期解决方案，重点关注性别平等、妇女赋权和社会包容。 •本地化和参与：妇女署的工作使妇女组织的参与、领导、协作和赋权 11《2021年性别问责框架报告》，联合国妇女署 9 联合国妇女人道主义战略(2022-2025) 简介 促进他们参与人道主义决策进程。 •伙伴关系和互补性：妇女署认识到与其他人道主义行为体,包括联合国姐妹机构(即难民署、人道协调厅,包括GenCap、人口基金、粮食计划署和国际移民组织) 、国际非政府组织(例如国际关爱组织)、各国政府和当地妇女组织,推进伙伴关系、协作和互补至关重要。 •交叉性:妇女署强调必须在人道主义方案拟订的所有阶段纳入考虑交叉身份的性别分析。这一方案旨在解决受危机影响的人，如可能具有不同性取向、性别认同、性别表达和性别特征(SOGIESC)、残疾和/或移民身份的妇女和女孩。 •对受影响人口的责任（AAP）：妇女署与社区合作，确定和应对其具体挑战，着重强调受危机影响的妇女和女孩有意义地参与整个人道主义方案周期的决策进程。它符合IASC关于对受影响人口负责和防止性剥削和性虐待的修订承诺，考虑到、考虑到和追究联合国妇女署支持的人民的责任。 •防止性剥削和性虐待（PSEA）妇女署通过强有力的治理框架和行动，优先保护个人免受性剥削和性虐待(SEA) 。以幸存者为中心的方法符合IASC关于SEA的核心原则 ，促进遵守人道主义标准，并在人道主义行动中促进性别平等、增强妇女权能和保护妇女权利方面取得进展。12 12IASC。2019。“与性剥削和性虐待有关的六项核心原则”。https://interagencystatingcommittee.org/inter-agency-standing-committee/iasc-six-core-principles-relating-sexual-explosion-and-abus