碳捕获和封存政策指标 (CCS - PI) ： 2015 年更新

I S SU E S B R IE F碳捕获和储存政策指示器 (CCS - PI)2015 更新CCS 是能够遏制大量人为二氧化碳排放并有助于保持在国际社会同意的 2 摄氏度范围内的几项重要技术之一。与其他减排技术一样，需要大量的政策支持才能以与所需减排水平相称的规模部署 CCS 。The Institute comparies and reports on levels of national policy support to drive domestic action on CCS through its CCS Policy Indicator (CCS - PI). The results of the Institute 's Indicator for 2015 are that:◾英国继续在鼓励 CCS 方面提供最强有力的政策领导◾加拿大和美国的排名也很高 ， 自 2013 年以来排名有所提高◾中国对制定有利于 CCS 的政策有着强烈的内在兴趣 ， 自 2013 年以来已实施了一系列积极措施◾印度、俄罗斯和印度尼西亚对促进 CCS 也有强烈的内在兴趣 ， 并将受益于更强有力的政策支持。几个严重依赖自 2013 年以来 ， 化石燃料通过制定或引入发电厂的排放绩效标准以及推进碳定价 ， 提高了其政策排名。实现至少成本的减排目标需要部署所有减排技术in reflects of their relative cost effectiveness. Such an outcome is best achieved through policy that is technology neutral. There are 511目前 ， 世界上正在运营或处于不同规划阶段的大型综合 CCS 项目 ， 自 2007 年以来 ， CCS 投资总额约为 13B 美元。2尽管令人鼓舞 ， 但在同一时间段内 ， 可再生能源发电技术 （ 主要是风能和太阳能光伏 ） 的投资约为 1, 800B3， 这在一定程度上反映了 CCS 尚未提供可比的政策支持 ， 需要更多的努力来鼓励进一步部署。什么是 CCS - PI ？综合指标 （ CCS - PI ） 包括两个指标 （ 固有 CCS 利息指数和成分政策指数 ） ， 这两个指标由铅指标 （ 化石燃料生产 ， 化石燃料消耗 ， 采用率 ，示范和部署) 、子指标 (石油、天然气、煤炭、全面性、适当性和充分性) 和变量 (政策工具) 。The Constituent Policy Index draw from an extensive Institute database of policy measures for a wide range of countries, including direct support for CCS as well as通过碳定价等措施获得更广泛的隐含支持。这些措施经过加权和汇总 ， 以得出对 CCS 示范和部署的相对支持水平。政策被纳入已经实施但正在制定的成分政策指数 (发展程度影响政策的权重) 。固有的 CCS 兴趣是基于化石燃料生产和消费的全球份额的相对指数。它仅提供一个指示 （ 在许多可能的方法中 ）潜在的潜在利益国家可能在实施对全球 CCS 发展做出贡献的政策，从而减少化石燃料来源的排放。一般来说，我们应该注意到，对 CCS 有更高内在兴趣的国家合乎逻辑地致力于发展一个支持性的政策环境。这反映在结果中。同样，特定国家的固有利益、政策支持和大型项目的数量之间存在相关性。CCS - PI 的结果以矩阵形式呈现 ， 其中两个主要指数构成 X （ 成分政策指数 ） 和 Y （ 固有 CCS 利息 ） 轴 （ 见图 1 ） 。1在八月20153 法兰克福学校 - 环境署中心 / 彭博新能源财经 ， 全球趋势2彭博新能源财经 ， 2015 年上半年碳捕集与封存市场展望 ， 2015 年 1 月。2015 年可再生能源投资 ， 2015 年 3 月。G L O B A L C C S I N S T ITUT E. C O M I S SU E S B R IE F综合指标 （ CCS - PI ） 旨在以非政治性方式为国家政策设置与 CCS 活动的相关性提供一个代理。诸如 CCS - PI 之类的指标的好处不是绝对结果 ， 而是国家的相对定位 ， 并更好地了解位置随时间变化的程度以及原因。2015 年 CCS - PI 结果图 1 显示了 CCS 最新更新的结果 -PI ， 反映了截至 2015 年年中的数据。排名最强的国家是英国 ， 美国和加拿大。这三个国家都有在特定情况下对 CCS 具有强烈的固有利益 ， 并已实施或即将实施支持大规模部署的各种关键政策 ， 包括发电的排放性能标准和支持首创项目的公共资金。英国还拥有市场 -基于碳价格下限和差价合同形式的机制 ， 以及对 CCS 的相对强有力的长期承诺。中国也有高度的内在利益 ， 并继续对 CCS 表现出相对强有力的政策支持 ， 包括通过研发图 1 ： 2015 年 CCS 政策指标结果以及与世界各国在 CCS 技术开发方面的伙伴关系。中国还一直在推进从 2016 年开始实施国家排放权交易计划的计划 ， 这是一项重要的技术中立政策。欧盟 （ EU ） 国家表现出不同程度的固有利益 ， 反映了其化石燃料消费和生产的多样性。欧盟关于 CCS 的政策涵盖了广泛的支持类别 ， 包括市场定价 ， 立法框架和直接融资。对欧盟碳定价安排的审查以及在新进入者储备的最近扩展下对 CCS 项目的可能资助 ， 预计将在中期内提高该地区国家的排名。更广泛地说 ， 象限 1 中的国家具有 CCS 政策环境 ， 反映了技术示范的早期阶段 ， 与相对较低的固有 CCS 兴趣相一致。此外 ， 这一象限中的一些国家 ， 如阿尔及利亚和沙特阿拉伯 ， 已经确定了在其特殊情况下为 CCS 提供有限支持的能力 ， 而无需实施突出或广泛的政策工具。* 截至 2015 年 8 月宪法政策指数美国加拿大Germany中国印度印度尼西亚俄罗斯UK澳大利亚日本韩国巴西墨西哥波兰南非保加利亚法国意大利荷兰挪威西班牙马来西亚罗马尼亚沙特阿拉伯阿联酋阿尔及利亚埃及瑞典新西兰特立尼达和多巴哥上层上中层中下层下层LSIPs 总数 = 51 *16111236固有 CCS 利息 上TIER上中层中下层下层 I S SU E S B R IE F位于第三象限的固有兴趣相对较高的国家包括那些支持 CCS 的离散但相对有限的政策 ， 包括墨西哥和印度尼西亚 ， 以及俄罗斯和印度 ， 尽管对化石燃料的消费和出口高度依赖 ， 但 CCS 在国内政治议程上并不高。第三象限以及第一象限中的一些国家可能没有足够的机构或技术能力来执行针对 CCS 的支持性政策 (以及更广泛的气候变化政策) ， 因此将受益于援助。位于第 2 象限和第 4 象限的国家的政策环境显示出支持 CCS 活动的更高阶潜力。这两个象限的国家包括各种欧盟成员国以及亚太地区的较大排放国。这些国家显示出范围of supporting measures in accordance to their capacity to responsibly manage current come fuel use and seek out lower cost pathways to lower overall emissions. In与 2013 年 CCS - PI 结果相比, 位于第 4 象限的国家的组成没有实质性变化, 这反映了它们在中期部署 CCS 的承诺.位于第 2 象限的国家不一定具有与位于第 4 象限的国家相同的政策设置，因此，它们很可能会考虑针对体制和市场障碍，这些障碍往往会最大程度地阻碍国内 CCS 示范项目的进行。在今年晚些时候巴黎气候变化谈判之前 ， 世界各国政府考虑在实现气候变化目标的速度和成本方面的国内优先事项 ， 同时努力将这些目标设定在高水平的目标上。在此环境中实施更强大的策略来支持 CCS 部署似乎很困难。然而，政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 、国际能源署 (IEA) 和世界各地其他领导机构的分析反映了这样一种认识，即 CCS 必须以至少成本在应对气候变化方面发挥作用。IPCC 最近的第五次评估报告指出，将 CCS 作为减排技术排除在外可能会导致。由于需要依赖其他更昂贵的技术 ， 实现气候变化目标的成本平均高出 138% 。4同样 ， IEA 计算出 ， 到 2050 年 ， 将 CCS 从电力部门排除可能会使实现排放目标的成本增加 2 万亿美元。5世界各国政府应继续研究 CCS 作为其特定情况下的减排技术提供的前景。研究所欢迎与各国政府进一步讨论如何最好地实施技术中立政策，以便所有解决方案都能大规模部署，并结合使用，从而以至少成本实现减排目标。4IPCC ， 2014 年 ， 《 2014 年气候变化 ： 综合报告》。第一 ， 第二和第三工作组对政府间气候变化专门委员会第五次评估报告的贡献 ， IPCC ， 瑞士日内瓦 ， 第 25 页。5IEA, 2012. Energy Technology Perspectives 2012: Pathways to a Clean Energy System, OCED / IEA, France, p. 11.© 全球碳捕集与封存研究所有限公司 2015除非另有说明，否则本出版物的版权归全球碳捕集与封存研究所 （ Global CCS Istitte ） 所有或在许可下使用。除了根据《 1968 年版权法》 （ Cth ） 允许的研究，研究，报告，批评或审查的任何公平交易之外，未经全球 CCS 研究所的书面许可，任何部分都不得通过任何程序进行复制。全球 CCS 研究所试图使本出版物中的信息尽可能准确。但是 ， 它不能保证本出版物中的信息是完全可靠、准确或完整的。因此 ， 在进行投资或商业决策时 ， 不应仅仅依赖本出版物中的信息。全球 CCS 研究所对本出版物中提到的任何外部或第三方互联网网站的 URL 的持久性或准确性概不负责 ， 也不保证此类网站上的任何内容是或将保持准确或适当。在允许的最大范围内 ， 全球 CCS 研究所、其员工和顾问对本出版物中信息的任何使用或依赖 ， 包括根据本出版物中提供的信息做出的任何商业或投资决策 ， 不承担任何责任 （ 包括疏忽 ） 。更多信息GLOBALCCSINSTITUTE. COM或电子邮件© 全球碳捕集与封存研究所有限公司 2015