繁荣邻国 — — 亚洲金融危机以来中国 — 东盟经济金融合作概述及前进方向

繁荣你的邻居 亚洲金融危机以来中国—东盟经济金融合作概述及前进方向 Contents Contents1 首字母缩略词和缩写2 Acknowledgements4 执行摘要6 I.亚足联：中国和东盟的影响、原因及对策8 1.亚足联对中国和东盟经济造成了严重破坏。8 2.AFC的爆发和恶化归因于该地区内外的许多复杂和交织的因素。13 3.中国和东盟共同努力克服危机带来的困难。 ......................................................................................................................................15 II.危机后的中国—东盟经济金融合作:一个综述 ......................................................................................................................................18 1.中国与东盟的关系已经多元化，更加机制化。18 2.中国-东盟贸易额不断扩大20 3.中国与东盟之间的双向投资增加，增长更加平衡。 ......................................................................................................................................24 4.中国与东盟之间的连通性大大发展。29 5.中国与东盟深化产业链、供应链、价值链合作30 6.中国和东盟对金融合作的需求和动力不断增长。 ......................................................................................................................................31 III.经验教训和影响35 IV.前进的道路和建议38 1.中国和东盟国家面临一系列共同的发展挑战。38 2.中国与东盟国家可以深化全方位合作，促进区域经济复苏，共同建设区域发展与共同未来的共同体42 参考文献48 首字母缩略词和缩写 2030年议程2030年可持续发展议程ABF亚洲债券基金ABMI亚洲债券市场倡议 亚行亚洲开发银行亚足联亚洲金融危机 亚投行亚洲基础设施投资银行AMRO东盟+3宏观经济研究办公室东盟东南亚国家联盟 东盟+3东盟成员国、中华人民共和国、日本和大韩民国 BIMP-EAGA文莱达鲁萨兰国-印度尼西亚-马来西亚-菲律宾东盟东部增长区“一带一路”倡议 中国-东盟投资合作基金中国-东盟自由贸易区 CAKND中国-东盟发展知识网络CGIF信用担保和投资基金CIKD国际发展知识中心 CIPS人民币跨境银行间支付系统CMI清迈倡议 CMIMCMI多边化CPI居民消费价格指数 中国国务院发展研究中心EMDE合并市场和发展中经济体ERPD经济审查和政策对话 外国直接投资国内生产总值大湄公河次区域国民总收入 信通技术信息和通信技术 IDN印度尼西亚IDR印尼盾 IMF国际货币基金组织IMIP印尼莫罗瓦利工业园KHM柬埔寨 LAK老挝基普 老挝人民民主共和国LCS中国-印尼本币结算MMR缅甸 外交部商务部 MPAC东盟连通性总体规划MYR马来西亚林吉特MYS马来西亚 国家统计局中国国家统计局 PHL菲律宾 PIP世界银行贫困和不平等平台PPI生产者价格指数 RCEP区域全面经济伙伴关系人民币人民币人民币 韩国大韩民国国家外汇管理局SGD新加坡元SGP新加坡 东南亚友好合作条约 THA泰国THB泰铢英国英国 贸发会议联合国贸易和发展会议亚太经社会 太平洋 美国美国USD美元VNM越南 WTO世界贸易组织 Acknowledgements 此报告是中国-东盟发展知识网（CAKND）CAKND是中国国家主席习近平于2021年11月22日在纪念中国与东盟建立对话关系30周年特别峰会上提出的。CAKND的目标是共享发展知识和发展机遇，促进该地区的共同和可持续发展，并为中国-东盟命运共同体提供智力支持。CAKND的秘书处设在。国际发展知识中心（CIKD）. 在先生的指导下中国国务院发展研究中心副主任张来明，博士CIKD总裁赵昌文与作者团队一起领导了报告的起草工作，该团队由博士组成蒋锡恒，CIKD副总裁，博士CIKD总务司司长周太东、周瑜，CIKD总务处副处长。特别感谢女士叶子燕和女士浙江大学卓玉琪为自己出色的科研工作提供帮助。 该报告得益于CAKND成员的亲切帮助以及专业意见和建议。特别是，该团队要感谢以下专家（按字母顺序）：Chang-YauHoon文莱达鲁萨兰国大学亚洲研究所副教授 ；EngNetra柬埔寨发展资源研究所执行主任；FajarB.Hirawan印度尼西亚战略与国际研究中心经济系系主任；郭彦君中国外交学院亚洲研究所所长；朱利安·拉蒂默·克拉克湄公河研究所贸易和投资便利化司常驻专家；KuikCheng-Chwee马来西亚国立大学亚洲研 究中心主任；NguyenQuocTruong越南发展战略研究所服务发展战略司司长 越南的规划和投资；NguyenThiNguyet越南计划和投资部越南发展战略研究所人力和社会发展战略司副司长；PalikoneThalongsengchanh老挝国家经济研究所高级研究员；PhouphetKyophilavong老挝国立大学经济与工商管理学院副教授、副院长；SIMSokcheng柬埔寨发展资源研究所农业和农村发展政策研究中心主任；SuriyanVichitlekarn湄公河研究所执行董事；VUMinhKhuong新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授；王玉珠中国社会科学院国家国际战略研究所区域合作研究系主任；魏加宁，DRC高级研究员；翟坤北京大学区域研究院副院长；张琪，刚果民主共和国对外经济关系研究部主任；周美香南南合作金融中心副主任。 作者全权负责分析和建议。 执行摘要 2022年是亚洲金融危机（AFC）爆发25周年。回顾危机，中国和东盟采取的措施以及随后的中国-东盟经济金融合作，可以为应对当前挑战和开展双方未来的合作提供一些启示。 本报告利用来自中国和东盟国家官方机构、知名学者和国际组织的证据和数据，全面概述了亚洲金融危机以来中国和东盟之间的经济和金融合作，并探讨了对双方未来合作的影响。 该报告由四个部分组成。第一部分回顾了25年前亚洲金融危机的爆发，它对区域经济造成的严重破坏以及中国和东盟为共同度过危机所做的努力。 第二部分从6个方面回顾了过去25年的进展和成就，包括日益制度化的安排，相互贸易额的增加，双向投资的扩大，加强连通性，在工业，供应和价值链上深化合作以及不断增长的金融合作。这些进展和成就证明，中国和东盟已经成长为区域发展和共同未来的共同体。 第三部分探讨了双方合作应对当前危机的意义。报告认为，中国和东盟遵循相同的国际合作理念，在经济发展中具有互补的比较优势，应继续开放包容性合作，并坚定维护区域金融稳定。 第四部分在前三部分的基础上，分析了中国和东盟面临的共同发展挑战，并提出了未来的七个优先领域 合作，以便在大流行后时代深化合作并促进区域经济复苏: 加强宏观经济政策协调，维护多边贸易和投资体系，共同促进开放的区域主义 。 抓住经贸合作新安排带来的新机遇，优化投资环境，加强货物和服务贸易合作 ，促进产业链、供应链和价值链深化融合。 在绿色和低碳转型方面开展合作，包括试点项目、绿色金融、绿色能源以及知识和技术交流。 通过“硬”和“软”基础设施提高互联互通水平。 抓住数字经济的发展机遇。 加强区域金融韧性，包括深化金融市场合作、数字金融合作、优化区域金融安全网等。 将《全球发展倡议》和《东盟共同体2025年愿景》结合起来，以促进大流行后更加包容和平衡的发展。 97年1 月-97 年2月-97年3 月-97 年4月-97年6 月-97 年7月-97年8 月-97 年9月-97年10 月-97 年11月 -97年 12月- 98年3 月-98 年4月-98年6 月-98 年8月-98年9 月-98 年10月 -98年 11月- 98年12 月-99 月-99 月 I.亚足联：中国和东盟的影响、原因及对策 亚足联给中国和东盟国家造成了重大损失。在危机之后，中国和东盟国家携手克服了危机带来的负面影响，并使区域经济重回正轨。 1.亚足联对中国和东盟经济造成严重破坏。 1997年亚足联的爆发，使世界经济史上近四个十年的“东亚奇迹”止步不前，严重损害了东亚一些经济体，特别是一些东盟国家。这场危机是在1997年7月2日引发的，当时泰国银行在几个月的徒劳努力捍卫货币后放弃了美元与泰铢的钉住汇率。当天泰铢贬值了16%。随之而来的是其他地区货币的崩溃，特别是菲律宾比索，马来西亚林吉特和印 140 120 100 80 60 图401.1997-1999年期间受AFC影响最大的国家的有效汇率(2010=100) 资料20来源：国际清算银行统计；CIKD。 菲律宾 印度尼西亚 马来西亚 泰国 中国 Japan 韩国 尼盾。到1998年1月，与1997年6月相比，印尼盾，泰铢，韩元，马来西亚林吉特和菲律宾比索分别贬值了65.3％，44.1％，39.0％，32.5％和26.6％（图1）。 危机导致一些东盟国家的资本恐慌性外流，导致市场迅速萎缩，经济增长率暴跌，经济和社会发展倒退。印度尼西亚的资本外逃最严重，1998年至2000年期间净流出292亿美元(1995年至1997年期间净流入286亿美元)1。马来西亚在1997年至1998年期间的短期资本净流出96亿美元(1996年的净流入为41亿美元)2。1997年至1998年，泰国私人 资本净流出237亿美元(1996年净流入182亿美元)3。一些东盟国家的贸易条件迅速恶化 ，导致出口和进口急剧下降。印尼、马来西亚、新加坡、泰国的进口下降20%-30%,出口出现不同程度的负增长。东盟经济体的增长率暴跌，其中6个经济体在1998年负增长。其中，印尼增长-13.1%，泰国。 -7.6%，马来西亚-7.4%4，三个国家的实际GDP与1996年相比大幅萎缩（图2）。印度尼西亚，马来西亚，新加坡和泰国的失业率在1997年至2000年之间急剧上升（图3） 。印度尼西亚的极端贫困率从1996年的43.6%飙升至1998年的63.2%（图4），情况非常严峻，据报道，农村地区的印度尼西亚人生活在树皮、树叶和昆虫上。东盟的新成员，即文莱，柬埔寨，老挝人民民主共和国，缅甸和越南，由于当时与全球市场的联系有限，与亚足联的打击相对隔离。然而，他们受到了该地区随之而来的衰退的间接影响。例如，来自柬埔寨、老挝和缅甸的移民工人在泰国、马来西亚和新加坡受到更严格的限制，就业减少，减少了向这些相对欠发达国家的汇款。 1亚行，2005年。 2货币基金组织，1999年。 3泰国银行，1998年。 4世界发展指标。5Weisbrot,2007. 6梅农，2022年。 160 150 140 130 120 110 100 90 80 70 60 19931994199519961997199819992000200120022003 KHM IDN PHLSGP 老挝 THA MYS VNM MMR 图2.1993年至2003年东盟国家实际国内生产总值（1996=100） 注：没有关于文莱达鲁萨兰国的数据。资料来源：货币基金组织世界经济展望数据库；CIKD。 7 6 5 4 印度尼西亚 马来西亚 3 新加坡泰国 2 1 0 1996 1997 1998 1999 图3.1997-2000年选定