自然资源与发展的未来：低收入和中等收入国家在哪里？（英）

工作文件664•2023年11月 自然资源的未来与发展 哪个低收入和中等收入国家？ 奥古斯丁·夸西·福苏和德德·沃德·加法 Abstract 本文讨论了不可再生资源在发展中国家的重要性以及矿物，金属和碳氢化合物资源的需求和供应的预期未来趋势。 它研究了这些趋势将如何潜在影响增长和发展轨迹 在低收入和中等收入国家。这种影响将是不同的：一些国家将从与可再生能源生产相关的矿物开采中看到新的机会，但对于极度依赖石油、天然气和煤炭的国家——主要是中等收入经济体——前景并不乐观，因为未来几十年对碳氢化合物需求的减少可能意味着经济增长放缓和财政收入萎缩。 全球发展中心 2055LStreet,NWFifthFloor Washington,DC20036 全球发展中心致力于通过创新的经济研究来减少全球贫困并改善生活，这 些研究推动了世界最高决策者的更好政策和实践。使用和传播本工作文件鼓励；但是，复制副本不得用于商业目的。根据知识共享署名-非商业 4.0国际许可证的条款，允许进一步使用。 1大学院街修道院花 园伦敦 SW1P3SE CGD工作文件中表达的观点是作者的观点，不应归因于董事会，全球 发展中心的资助者或作者各自的组织。 自然资源与发展的未来：中低收入国家走向何方？ 奥古斯丁·夸西·福苏 ISSER，加纳大学，加纳；CBE，约翰内斯堡大学，非洲；EMS，比勒陀利亚大学，非洲；和CSAE，牛津大学，英国 DedeWoadeGafa 贝宁非洲经济学院 全球发展中心感谢比尔和梅琳达·盖茨基金会为支持这项工作而做出的贡献。作者非常感谢查尔斯·肯尼（CharlesKenny）提供了非常有帮助的指导，以 匿名审稿人为他们提供有用的建议，并为他们的研究助理-GiftyBlay，SamuelKpe和FirdawsTraore提供宝贵的研究帮助 。 AugustinKwasiFosuandDedeWoadeGafa.2023."TheFutureofNaturalResourcesandDevelopment:WhitherLowand中等收入国家?"CGDWorkingPaper664.Washington,DC:CenterforGlobalDevelopment.http://www.cgdev.org/publication/fut-nature-n Contents 1. 2. 3. 贸易条件和增长的历史趋势和模式资源依赖型国家18 4. 5. 6. 数字列表 1.矿产资源出口趋势（占商品出口总额的百分比） 不同收入群体，1995-2021年1 2.1985-2021年各收入群体自然资源租金趋势17 3.1995-2023年各收入群体的出口集中度18 4.1985-2020年各分组的净易货贸易条件19 5.1985-2022年不可再生资源价格和价格指数19 6.1980-2022年各分组的人均GDP增长（%）2 7.IEA2010-2050年化石燃料价格的历史和预测趋势24 8.世界银行2015-2035年化石燃料价格的历史和预测趋势24 9.世界银行选定价格的历史和预测趋势 关键矿物和金属，2015-203528 A1.发展中国家矿产资源出口（占商品出口总额的百分比）和自然资源租金（占国内生产总值的百分比）的趋势 与世界（1995-2021）37 表列表 1.不可再生资源出口（占商品出口总额的百分比） 在资源依赖型国家，平均值7 2.自然资源租金（占GDP的百分比）和资源收入（占总收入的百分比 不包括赠款)在资源依赖型国家，平均值12 3.金属、矿物和燃料出口(商品出口总额百分比) 在资源依赖型国家，1995-2021年的平均值15 4.燃料和矿产资源总需求增长，预测 (2020–50)23 5.选定中等收入的预计资源收入损失 2030年依赖碳氢化合物的经济体和205025 6.选定的金属和矿物生产国家29 前言 对于过度依赖地下资产的所有众所周知的风险，它们是许多低收入和中等收入国家政府收入和充分就业的重要来源。但是，向低碳生产迈进的全球经济将使对地下资源的需求从化石燃料转向金属和矿物。 AugustinKwasiFosu和DedeWoadeGafa撰写的这篇论文列出了哪些国家可能是这一过程中的赢家和输家的证据。 在非洲及其他地区的一些低收入和中低收入国家，采掘业有了新的机会。例如，刚果民主共和国拥有大量的铜、钴、锌和锡储量。与此同时，在全球范围内，尚不清楚与低碳经济相关的矿物需求增加带来的新收入机会是否与化石燃料需求减少带来的收入损失一样大。世界银行的最新估计（2018年）表明，全球化石燃料财富仍然是金属和矿物财富的五倍。撒哈拉以南非洲的地下资产价值略高于1万亿美元。 其中化石燃料约占85%。随着价格和需求向低碳全球经济调整，这一比例肯定会有很大变化。但是，结合本文提出的预测，它表明，至少在中期内，较低的价格和对化石燃料的需求造成的收入损失可能大大超过对与可再生能源相关的金属需求增加带来的收益。 这是一个非常局部的情况：大多数发展中经济体是化石燃料的净进口国。由于低收入国家尤其面临气候变化影响的风险，它们将受益于与减少化石燃料使用相关的低排放。但一些国家-文件指出安哥拉，尼日利亚和赤道几内亚是非洲的三个例子-可能面临特别具有挑战性的调整，以降低化石燃料价格。 该论文是全球发展中心一项更广泛的研究项目的一部分，该项目旨在研究发展中国家未来三十年的前景。该系列中的其他论文表明，制造业在发展中国家的繁荣引擎中的作用也可能减弱，而为工作而工作将带来巨大的新机遇 。随着低收入和中低收入国家的收入增加，服务业越来越大。 查尔斯·肯尼高级研究员 全球发展中心 1.Introduction 在过去的几十年中，从根据当代人的需求定义发展到考虑后代的平衡观点，已经发生了范式转变（Lélé，1991；Redclift和Sprigett，2015）。这一进展促成了可持续发展目标的通过，并在2015年历史性地通过了 《巴黎气候变化协定》。为了避免环境灾难，学者们敦促全球社会减少温室气体（GHG）的排放。Procedre二氧化碳（CO2），甲烷（CH4）和一氧化二氮（N2O）-并使全球和国家行动与将全球平均气温上升限制在1.5的目标保持一致。oC（低于2°C）高于工业革命前的水平（联合国气候变化框架公约（UNCC），2016年）。 根据这一行动呼吁，近年来，采掘业在实现低碳未来方面的作用似乎已逐渐在减缓气候变化的国际讨论中占据一席之地(世界银行，2017年；联合国(UN)，2021年)。不可再生自然资源（化石燃料，金属和矿物）的生产和消费模式无疑与环境可持续性和气候变化有关（Addiso和Roe，2018）。资源开采和加工的性质往往会对生态系统产生负面影响，从而偏离环境保护目标。此外，不同部门使用的化石燃料的燃烧会产生GHG并加速全球变暖。因此，环境保护和减缓气候变化除其他外，需要迅速减少化石燃料的使用和更多地采用零碳解决方案。 然而，关键金属和矿物继续在开发环保技术方面发挥核心作用，例如可再生能源技术和低排放车辆，这些技术对于遏制温室气体排放至关重要。随着世界有望向零碳解决方案迈进，能源结构的变化和低碳技术的创新将改变化石燃料的需求和供应以及全球对零排放技术关键矿物和金属的消费趋势。鉴于金属、矿物和化石燃料开采在全球近40%的经济体中发挥着至关重要的作用(世界银行，2017年)，这种预期的变化可能会对全球未来的收入来源、政策和发展机会产生影响。在低收入和中等收入国家，特别是在化石燃料的净出口国和关键矿产资源的生产者中，结果可能更加明显。 本文的目的是首先讨论不可再生资源在发展中国家的重要性以及矿物，金属和碳氢化合物资源的需求和供应的预期未来趋势。其次，该研究探讨了这些趋势将如何潜在地影响低收入和中等收入国家的增长和发展轨迹。第2节回顾了有关自然资源与发展之间联系的主要理论文献。第3节概述了不可再生资源生产的全球分布，并讨论了各国此类资源的重要性。第4节研究了中的预期趋势。 不可再生资源的需求和价格。第5节讨论了对发展的主要影响，第6节总结了本文。 2.自然资源与开发：简短的文献综述 不可再生的自然资源是一个国家财富的重要组成部分，它们的开采可以为出口国带来高昂的租金。对于政府来说 ，这些资源的开发是可以支持非资源财富创造的收入来源。根据“大推动”理论，资源开发产生的收入为贫穷国家提供了一个协调投资的机会，这些投资将产生跨部门的需求和盈利能力溢出，推动生产率增长和工业化，使经济从低收入向高收入均衡(Rosestei-Roda，1943，1961；Mrphy等人。，1989)。这表明来自自然资源的商品繁荣可能会使生产经济体走上经济发展的道路（Sachs和Warer，1999）。 然而，现有的证据表明，自然资源财富并不总是导致可持续增长和福利改善（Veables，2016）。在20世纪 ，发展中国家主要原材料出口国的惨淡表现导致人们越来越担心初级商品依赖的不利经济影响。一个早期的解释是初级商品净出口国贸易条件（TOT）的潜在长期下降。Procedres.，Prebish-Siger假说。预计初级商品的相对价格会下降，这主要是由于原材料需求的低价格和收入弹性，从而导致贸易收益分配不均，有利于制造业经济，损害了初级产品出口商的利益(Prebisch，1950年；Siger，1950年)。 然而，到目前为止，在21世纪，商品价格的上涨趋势似乎与Prebish-Singer假说相矛盾，但却提出了另一种对初级商品依赖的担忧：“资源诅咒”假说（Auty，2002）。该假说表明资源 财富制约发展：资源丰富的国家往往表现不佳 非资源丰富的经济体。具体来说，自然资源的开发往往伴随着经济疾病，例如“荷兰病”，宏观经济不稳定 ，机构侵蚀，人力资本投资减少和不平等加剧（同上）。 首先，荷兰疾病表现为资源繁荣或发现后实际汇率升值，增加了生产成本，侵蚀了农业和制造业等非资源贸易部门的竞争力（Ismail，2010）。由于制造业部门，而不是采掘部门，被视为推动发展中国家的经济增长和创造就业机会，从前者的结构转变损害了经济增长（Fos，1990，1996）。停滞的增长挤压了税基和经济。 变得依赖采掘部门，极易受到商品价格波动的影响， 对财政能力和未来宏观经济表现的负面影响(Gylfason，2001； Borhorst等人。，2009；Chach，2020；Jese，2011)。繁荣后时期的财政挑战在资源收入波动没有得到很好管理的国家尤其普遍。在这些国家，政府往往倾向于在商品繁荣时期超支，而在萧条时期维持支出的能力较弱(Ldgre等人。，2013；Basdevat等人。，2021年）。在整个周期中,观察到这种“颞间综合征”是生长抑制的(Fos和O'Coell,2006,表7)。 其次，资源租金流入产生了非生产性的寻租活动（非法和社会破坏性行为），对现有机构产生了负面影响（Torvi，2002年）。在最初机构薄弱的国家，资源丰富往往导致贿赂和腐败、治理不力和管理不善的发生率更高(Sachs和Warer，2001年)。例如，Salai-i-Marti和Sbramaia（2013）表明，石油流入侵蚀了尼日利亚的制度质量。 一些研究还发现资源丰富与政治不稳定、冲突、 以及民主制度的侵蚀(Acemoglu等人，2004年；Arezki和Gylfason，2013年)。 后者归因于执政政府用来维持专制政权的低效再分配政策（即低税收和对政治选区的非生产性分配）（罗斯，2001）。 第三，对自然资源的依赖往往会限制人力资本投资，加剧不平等。 由于采掘业是资本密集型的，资源从劳动密集型制造业转移到这些行业可能会减少人力资本投资，增长带来的收益将无法滴落到工人身上，从而导致收入分配扩大（Gylfason等，1999；Gylfason，2001；Leamer等，1999；Hartwell