电力专家交流纪要–20231113

电力专家交流纪要 Q：这个通知的背景是什么？ 电力专家交流纪要 A：根据解读者的介绍，这个通知是基于国家发展双碳目标以及新能源装机增长速度快的背景下制定的。同时，由于煤电发电量逐步下降，煤电发电利用小时数呈明显降低的趋势。因此，国家出台容量电价机制的目的是为了给予煤电发电一定的补偿，维持电力系统的安全保供，以及引导煤电的投资来保持发电装机增长的平衡。 Q：这个通知的背景是什么？ A：根据解读者的介绍，这个通知是基于国家发展双碳目标以及新能源装机增长速度快的背景下制定的。同时，由于煤电发电量逐步下降，煤电发电利用小时数呈明显降低的趋势。因此，国家出台容量电价机制的目的是为了给予煤电发电一定的补偿，维持电力系统的安全保供，以及引导煤电的投资来保持发电装机增长的平衡。 Q：那么容量电价机制会帶来哪些改变？ A：长期来看，煤电容量电价机制是必然的趋势。它能给予煤电发电在市场中的不乐观收益情况一定的补偿。短期来看，当前电力装机已经出现硬缺口，需要提升煤电发电的投资速度，以保持发电有效装机增长的平衡。因此，容量电价机制的出台具有非常紧迫的意义。 Q：那么，煤电容量电价的制定方式是什么？ A：通知中提到，从2024年到2025年，大部分省份对煤电机组的补贴为每千瓦100元，之后在2026年开始提升到每千瓦165元以上。这个容量电价的制定是为了给予煤电机组足够的成本补偿，使得煤电能够在市场中保持收益。 Q：对投资者来说，这个通知有什么影向？ A：这个通知意味着在煤电投资领域，由于风光电对电量的挤占，煤电的收益将不乐观。然而，在迎峰度夏等需求高峰期，电力系统仍需要依靠煤电来维持基本保供，因此需要保持一定数量的煤电装机。为了引导煤电的投资，容量电价机制作为一种支撑性的定价方式出台。对投资者来说，这意味着煤电投资的长期趋势是确定的，同时短期内通过价格机制来引导煤电的投资将变得紧迫。 Q：煤价回落对电力市场交易有何影响？ A：煤价回落会使得电力市场交易的过程中，发电企业能够更加关注电能量的变动成本，即煤耗对应的价格。因此，随着煤价下降，容量电价的出台可以使发电企 业主动降低申报的价格。虽然容量电价会增加价格，但是叠加电子量市场可能潜在的降价，这样可以避免终端用户电价明显过快上涨。 Q：文件中提到了管理机制中的容量补偿电价具体是如何确定的？ A：国家为了便于简化操作，采用了补偿固定成本的百分比的方式，来确定容量电价的水平。具体而言，国家统一设定了每千瓦每年330元的标准，根据不同省份给予不同的补偿百分比，以确定具体的容量补偿标准。目前各地新建的燃煤发电的固定成本差异不大，因此统一了一个标准。 Q：对于容量电价的探索和规定，有哪些省份进行了尝试或设计了补偿机制？A：山东和四川都进行了容量补偿机制的探索。山东采用的是荣耀补偿机制，但其本质上并不是一个纯粹反映煤电可靠容量的机制。四川曾计划推出省内的容量补偿机制，但由于国家决定实施全国统一标准，于是放弃了省内的机制，直接按国家制定的方式推进。 Q：容量电价的出台主要是为了什么目的？ A：容量电价的出台主要是为了稳定煤电行业的预期，给煤电发电企业吃一颗定心丸，使其能够继续合理投产煤电机组，保持电力系统的可靠装机充裕度。这是为了满足系统安全保护的要求。 Q：容量电价的具体机制中还提到了什么内容？ A：根据文件规定，目前统一标准是每千瓦每年330元。到2026年，各省份都要提高比例，同时容量电价的补偿力度会逐渐加大。截至目前，有7个省份按照330元的50%来补偿，其他26个省份的补偿折算到度电，大概是2分钱到3分钱的水平。可以预计，未来各地都会超过三分钱的水平提高补偿力度。 Q：在容量电价机制中，哪些是给到燃煤发电的，哪些是由市场化用户来承担的？A：容量补偿的钱主要给到燃煤发电，而电网企业不承担市场的损益，相应的系统运营费用则由市场化用户来承担。因此，今年5月份，电价构成进行了调整，新增了一个系统运营费用这一项，由市场化用户来承担。 Q：对于煤电容量电价机制的分摊情况有什么具体细节？ A：煤电容量电价分摊具体设计了一些规则，包括省内外分摊和省际分摊。省内的分摊是根据现有规则进行的，而省间分摊对于省际交易市场的组织造成了一定难度。因为需要考虑购买电能量的成本和对方省份的容量电价分摊情况。这可能会给省际交易带来一定的复杂性，增加了组织难度。总的来说，分摊的问题对于省际交易市场的组织带来了一定挑战。 Q：您提到容量电价出台之后，跟电量电价衔接的问题，这是希望煤电能够维持正常经营，发挥保供作用，不使终端用户电价大幅上涨。请问这个衔接是如何考量的？ A：从两个方面进行考量。首先，对于发电企业自身，建立容量电价机制使得电能量交易价格更加聚焦于电能量收益，使得交易价格在申报环节有一定的下降。其次，在政府层面，国家政府希望煤电企业收益好一些，叠加电量价格下降的因素，不使终端用户的总用电成本明显上涨。但是地方政府更倾向于电价下降，因此可能通过行政指导等方式来实现长期市场交易均价明显下降，终端用户价格也有可能趋势下降。具体情况还要看国家和各省的价格主管部门如何指导和落实年度中长期交易方案。 Q：燃煤发电容量电价出台后，会对其他电源电价或其他电源的市场化电价产生影响吗？ A：是的，燃煤发电容量电价的出台会对整体电能量市场的交易价格产生微弱的下降影响。如果燃煤发电在市场里的申报价格下降，将导致整个电能量市场的边际电价降低。边价下降后，其他电源类型如新能源水电和核电的电价也会随之下降。不过，燃煤发电的申报价格是否会降低取决于煤价和供区情况，如果煤价高且供应紧张，燃煤发电可能不会调整申报价格。个人判断今年年度交易的价格会有所下降，比如去年交易价格基本在1.2倍的燃煤基准价，今年很多地方可能达不到这个水平。总的来说，燃煤发电容量电价的出台对燃煤发电企业的投资信心有正面影响，对燃煤发电的支持程度也是明确的。在国家层面，容量电价出台后，希望燃煤发电能够看到收益的好转。 Q：对于已经实施容量电价的现货市场，如山东，如何与国家发改委的容量电价政策相衔接？ A：对于已经实施容量电价的现货市场，存在从电量中拿出部分用于假多能量电价的情况，但这已经是一个政策了。国家发改委希望容量电价能够使燃煤发电看到收益的好转。所以，在国家层面上，对于已实施的容量电价的现货市场，会与国家发改委的容量电价政策进行衔接。 Q：容量电价对于燃煤发电的补偿力度如何？ A：容量电价虽然对于燃煤发电来说不是一个纯粹荣耀的电价，但是对于山东等新闻试点省份来说，还是实现了对燃煤发电的补偿，通过现货试点省份的限价区间较宽松，这些省份的燃煤发电收益相对更好一些。而对于山东等已经有荣耀电价的省份，未来跟国家层面的衔接会按照国家给定的真正容量电价的设计方式去调整容量电价机制，并且会结合本省的现货、辅助服务市场等情况进行综合考量。容量电价补偿力度会根据不同的省份情况而有所不同。 Q：容量电价机制会如何影响燃煤发电的利润和收益状况？ A：容量电价的补贴加上辅助服务费用或收益的量上来之后，对于煤电来讲，它波动的那部分利润也就是单纯靠发电的那部分收益占比会有一定的下降。国家希望通过容量电价机制来使煤电的盈利更加稳定。但是煤电原来只靠电能量收益的模式将不可持续，因为它的利用小时数下降了，其收益中间缺的部分将通过辅助服务市场来维持。另外，容量电价的补偿力度会根据不同的省份情况而有所不同。 Q：根据文件要求火电机组需要具备一定的灵活性，目前是否存在提升火电灵活性的需求？对于火电机组的灵活性改造有何影响？ A：火电机组的灵活性改造主要包括快速启停、调峰、爬坡速率的增加等方面，这对提高火电机组的灵活性运行非常重要。容量电费考核主要关注的是机组的有效容量和顶峰能力的保证，并不直接影响火电机组的灵活性改造。但是，火电机组的灵活性改造可以提高机组的响应速度和提供服务的稳定性，使机组能够更好地满足调度指令，增加容错率和可靠性。 Q：在未来的新建机组情况下，燃煤发电企业的投资意愿和发展趋势如何？A：燃煤发电企业的整体投资积极性并不强，但随着政策的推行，投资意愿可能会明显提升。具体来说，投资意愿的提升需要关注年度交易的成交情况以及燃煤装机电价的收益改善情况。如果燃煤发电电价收益情况没有明显好转，国家层面可能会通过引导政策来保护燃煤发电企业的收益，实现国家对燃煤发电装机规划增长的需求。因此，燃煤发电企业的投资趋势还需要考虑市场情况和国家政策的引导。 Q：专家您好，想跟您请教一下，明年来看整个全国的电力供需形势大概是怎么样的？您觉得重点来看可能形势还是比较偏紧的一些地区有哪些？ A：整体上来说，明年全国电力供需形势可能还是比较偏紧的。特别是明年华东、西南地区以及华中的一些省份，它们的电力需求比较紧张，市场价格也相对坚挺。考虑到电煤价格的高涨，这些省份很可能达到或接近燃煤基准价1.2倍的成交价格。 Q：后续在电改的进程中，辅助服务和现货市场推进的节奏如何？我们可以如何预判？ A：现货市场将基本实现全面覆盖，除了一些技术条件较差的省份，如西藏和内蒙古东部。考虑到电力现货与电力调度系统的紧密相关，建设相对谨慎。预计明年底或明年初，山西、内蒙古西部等省份将正式运行电力现货市场。第一批试点的其他省份可能在明年下半年申请转正式运行。第二批试点省份也在加快推进。不过，像四川等资源禀赋差异大、建设难度较高的省份可能推进较慢。此外，上海等地区还未实现统一诉求。按照目前的进展，到明年年底，国家大约会有1/3的省份正式运行电力现货市场。到2027年左右，国家可能实现80%的省份覆盖。对于辅助服务市场，调峰、调频备用和调压是最主要的品种。由于调峰功能与现货市场重叠，调峰辅助服务市场可能会随着现货市场的推进而消失。调频和备用是有功的辅助服务，未来的趋势是与现货市场进行统一或协同的出清。但近期可能仍然会先分别建立电能量市场和调峰备用市场。随着现货市场的建设，参与有功辅助服务的市场化程度将加快。 Q：固定成本补偿是否足够？未来的燃煤发电利用小时数下降速度会比假设的速度更快还是更慢？ A：现在的补偿力度不够，需要和电煤价格和电容量价格放到一起挂钩。对于未来的燃煤发电利用小时数下降速度，与会者认为利用小时数的下降速度是没有抬升速度快，补偿还行，因为整个电煤价格太高了。但是与会者认为根据小数方式和电煤价格情况来看，现在的补偿力度也不够，需要再考虑电煤价格下降的情况。总的来说，固定成本补偿需要结合电煤价格和电容量价格进行评估。 Q：未来电煤价格下跌对火电的盈利会有什么影响呢？现在的电能量价格是否体现了煤炭价格的下跌？ A：如果电煤价格在未来某一两年时间内突然出现较大的下滑，火电的盈利可能会非常好。现在的电能量价格并没有完全体现出煤炭价格的下跌，因为现在的煤炭价格太高，导致这一部分的交易没有得到显现。如果煤炭价格下跌，电能量价格实际上还会给你回报一个问题，基准价格是相对较高的。 Q：如果煤价回到4年前的水平，那么火电的收益将会是很好的结果。这种情况下，电能量市场的机制调整影响会很大吗？ A：如果煤价回到4年前的水平并叠加现有政策，相比于4年前的收益，火电将额外获得一部分容量的回收，对他们来说这是很好的结果。在这种情况下，电能量市场也可能没有太多机制的调整。但是由于调整会涉及到很大的影响面，所以调整速度不会很快，因为电能量市场的价格信号将牵涉较多方面。所以，如果未来几年能够遇到低煤价的机会，火电可能能赚取较大的利润。 Q：国家对于电价上涨的容忍度较高的时候，可能是火电发展的较好的窗口期吗？A：是的，这方面还要考虑一些经济上的影响。如果那时候我们的经营情况好起来，国家对于电价上涨的容忍度较高，那将是一个很好的窗口期。