582座垃圾焚烧厂社会责任履行民间观察报告

WUHU ECOLOGY 2022第七期582座垃圾焚烧厂社会责任履行民间观察报告 前言 观察一：企业官网环境信息公开 1.1 35%品牌公开了215座垃圾焚烧厂环境信息 1.2 24%品牌公开自动监测数据，14%品牌公开手工监测数据1.3 18%品牌公开烟气重金属监测数据，13%品牌公开炉渣热灼减率 1.4 15%品牌公开烟气二噁英信息，12%品牌公开飞灰二噁英信息1.5 26%品牌公开周边环境质量信息，20%品牌公开土壤环境质量信息1.6 23%品牌公开飞灰监管信息，20%品牌公开飞灰去处信息观察二：企业自身环境责任履行2.1 上市企业环境信息应更多公开2.2 环保设施开放有待进一步深入2.3 更多上市公司年报公开“气候行动”相关信息2.4 “能源效率”有待进一步完善和提高观察三：企业更多行动的可能性3.1 更多主动开展环境管理 3.2 更多尝试行业多元布局 3.3 更多关注供应商环境表现 3.4 更多与利益方开展互动 结语展望目录01 02 030607081910111214161922232426283032CONTENTS 近年来，为应对不断加剧的固体废弃物和城市垃圾挑战，在政策引导和市场激励下，垃圾焚烧逐步成为末端处理方式中得到最广泛应用的一种。随着双碳战略的实施和污染攻坚的持续推进，垃圾焚烧设施（企业）既是公共基础设施的运行者，也是重点排污单位和减污降碳的重点对象，不仅需要做到稳定达标运行，还需要不断提高能源效率并降低温室气体排放。而依法开展环境信息披露，积极参与环保设施向公众开放，对于垃圾焚烧企业履行更多元的社会责任、推动旗下子（分）公司及上下游供应商企业持续提升环境表现、助力环保产业实现减污降碳协同增效，有着十分重要的意义。 2019年，结合第五期《428座生活垃圾焚烧厂环境责任履行民间观察报告》发布，环保组织芜湖市生态环境保护志愿者协会（简称“芜湖生态”）和公众环境研究中心 （简称“ IPE”）组建项目团队，共同提出以“ 垃圾焚烧企业”为代表的节能环保产业履行社会责任的“三步走”行动方案，包括：信任公众，全面开放；构建品牌对于旗下公司的立体监管体系；积极推动供应商改善环境行为。 2019年至今，环保组织观察到：随着“生活垃圾发电厂自动监测数据公开平台”的上线，垃圾焚烧行业信息公开情况、自动监测数据达标率均有显著提升。随着《火电、水泥和造纸行业排污单位自动监测数据标记规则（试行）》的发布，垃圾焚烧行业在一定程度上成为国家固定污染源监管创新的试点行业。随着“环保设施向公众开放”等鼓励性政策的出台，垃圾焚烧企业在“主动作为”方面不断被公众认识；而垃圾焚烧企业“ 我是环境守法者公开承诺”的公开发出，更是回应了政府、 公众、环保组织对垃圾焚烧行业主动承担社会责任的期许。 为全面更新垃圾焚烧企业社会责任履行的现状，2019年至2021年11月期间，项目团队参照《企业事业单位环境信息公开办法》等相关政策要求，对582座垃圾焚烧厂通过企业官网等渠道的环境信息公开情况进行了观察研究，包括：污染物和环境质量信息公开、上市公司信息披露、设施向公众开放、供应链管理等，形成第七期《582座垃圾焚烧企业社会责任履行民间观察报告》。我们希望通过此报告，呈现民间视角下的垃圾焚烧行业现状和发展潜能，引导和激励垃圾焚烧企业进一步履行生态环境保护和环境信息公开的主体责任，助力减污降碳协同治理。 前言01前 言注：据《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，全国城镇生活垃圾焚烧处理率达45%。另外，2021年12月21日，生态环境部下发《企业环境信息依法披露管理办法》，要求于2022年2月8日开始实施，并同步废止《企业事业单位环境信息公开办法》。 企业官网环境信息公开观察一OBSERVATION01第七期582座垃圾焚烧厂社会责任履行民间观察报告 垃圾焚烧企业作为“大气环境重点排污单位名录”及“土壤环境污染重点监管单位名录”企业，适用《企业事业单位环境信息公开管理办法》所规定的“重点排污单位应当通过其网站、企业事业单位环境信息公开平台或者当地报刊等便于公众知晓的方式公开环境信息”的要求。企业官网作为品牌企业主导的环境信息公开渠道，其环境信息的公开情况代表了企业主动履责的态度。据项目团队截至2021年11月的观察和统计，全国在运行的582座垃圾焚烧厂中（2021年6月统计），104个品牌企1业投资运营了579座垃圾焚烧厂。其中90个品牌有官网，36个品牌在官网公开了215座垃圾焚烧厂环境信息，占品牌总数的35%，占全部579座垃圾焚烧厂总数的37%；为达到“便于公众知晓”的效果，36个品牌的41个网站（存在一个品牌有多个网站的情况）中有35个网站还建设了“环境信息公开专栏”。35%品牌公开了215座垃圾焚烧厂环境信息1.1 1. 剩余3座通过“企查查”查询为地方国资委直接投资，无官网。注：公开以下任何一项信息即被认定公开，包括：污染物监测数据、污染物排放总量、炉渣热灼减率、飞灰监测数据、飞灰去处、飞灰总量、周边环境中的无组织废气监测信息、周边环境中的水质监测信息、周边环境中的土壤监测信息、周边环境中的大气监测信息、周边环境中的噪声监测信息、自行监测方案、年度监测报告、排污许可证、环评报告书、污染防治设施运行情况。总数104579有官网90561无官网1418无环境信息公开54184有环境信息公开36377更多、更全面的公开环境信息增加环境信息公开专栏，公开环境信息酌情建设官网或多渠道公开环境信息36个品牌管理的377座垃圾焚烧厂中有215座公开了环境信息品牌数量品牌管理的垃圾焚烧厂数量579座垃圾焚烧厂环境信息公开情况总览0302观察一：企业官网环境信息公开建议品牌 企业官网建设是环境信息公开“便于公众知晓”目标中的重要自主行动举措。因此，项目团队建议：54个有企业官网但无环境信息公开的垃圾焚烧品牌企业主动公开环境信息；36个在企业官网公开了环境信息的垃圾焚烧品牌企业全面建设“环境信息公开专栏”，更多公开垃圾焚烧厂环境信息；14个无企业官网的垃圾焚烧品牌酌情建设官网，或积极在政府环境信息公开平台上完善公开环境信息。旺能环境在官网“公告”栏目中穿插公开旗下垃圾焚烧厂环境信息粤丰环保在官网中通过信息公开专栏公开垃圾焚烧厂环境信息第七期104个品牌各项指标公开占比图582座垃圾焚烧厂社会责任履行民间观察报告 0504观察一：企业官网环境信息公开旗下在运行垃圾焚烧厂超过10座（含）的品牌环境信息公开情况品牌旗下垃圾焚烧厂数量有环境信息公开焚烧厂数量有环境信息公开比例中国天楹三峰环境瀚蓝环境粤丰环保深圳能源绿色动力光大环境皖能环保旺能环境北控集团浙能锦江环境伟明环保中国环保海螺创业启迪环境康恒环境上海环境中电新能源1028171417269213151023183319171514121026151214186386353200000100%93%88%86%82%69%68%62%40%30%22%17%6%0%0%0%0%0%备注：表格中数据观察截止时间为2021年11月，项目团队观察发现，部分品牌的官网有环境信息公开专栏，但公开的相关信息不在项目团队统计的信息内容范围内，导致“有环境信息公开焚烧厂数量”呈现结果为0，如：海螺创业、中电新能源等。官网公开仅描述“污染物防治设施正常运行”不认为有环境信息公开。 瀚蓝环境在官网公开“统一平台”链接三峰环境在官网分别公开“统一平台”链接及企业“电子显示屏相关数据链接”第七期2020年1月，生态环境部上线“生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据公开平台”（以下简称“统一平台”），全面实现了在运行垃圾焚烧厂基础信息与烟气常规五项污染物（烟尘、氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳、氯化氢）自动监测日均值数据对外公开。考虑“便于公众知晓”的目标，项目团队认为品牌企业在企业官网公开自动监测数据和手工监测数据是企业主动履行社会责任的体现。项目团队观察发现，104个品牌中仅25个品牌公开了自动监测数据，占品牌总数的24%。其中19个品牌网站链接“统一平台”，6个企业官网链接“电子显示屏相关数据链接”，点击链接可以直接跳转该企业同步显示在厂区外电子大屏的相关日均值数据。值得注意的是，北京朝京环保24%品牌公开自动监测数据，14%品牌公开手工监测数据1.2 能源科技股份有限公司以表格的形式在官网公开了比日均值（污染物排放24小时平均浓度）达标管控难度更大的时均值（污染物排放1小时平均浓度），时均值数据的公开，体现了该企业对自身污染物排放控制的自信。烟气常规五项污染物手工监测，是比对自动监测数据有效性的重要依据。手工监测数据的公开是自动监测数据真实性的有力证明。观察发现，104个品牌中仅15个公开了59座垃圾焚烧厂的烟气常规五项污染物的手工监测数据，占品牌总数的14%，占这15个品牌垃圾焚烧厂总数（167座）的35%，其中仅5个品牌公开了旗下全部垃圾焚烧厂烟气常规五项污染物的手工监测数据。582座垃圾焚烧厂社会责任履行民间观察报告 “生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据公开平台”公开了烟气常规五项污染物的自动监测数据，但由于目前的技术限制，包括重金属类污染物在内的其他污染物还只能通过手工监测获取。重金属作为垃圾焚烧厂烟气中“毒害性”相对较大的一类污染物，在焚烧过程中只发生迁移和转化，烟气中重金属排放水平关乎周边环境中重金属2的赋存形态及生物累积量。《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）（以下简称“《标准》”）中要求，垃圾焚烧厂对烟气重金属类污染物的监测应每月至少开展1次。观察发现，104个品牌中仅19个公开了79座垃圾焚烧厂的烟气重金属手工监测数据，占品牌总数的18%，占这19个品牌垃圾焚烧厂总数（196座）的40%，其中仅8个品牌公开了旗下全部垃圾焚烧厂烟气重金属手工监测数据。18%品牌公开烟气重金属监测数据，13%品牌公开炉渣热灼减率1.3 22021. 无毒先锋，生活垃圾焚烧污染防治观察报告，0706观察一：企业官网环境信息公开光大环境在官网公开旗下垃圾焚烧厂炉渣热灼减率日监测数据绿色动力在官网公开旗下垃圾焚烧厂烟气重金属监测数据炉渣的热灼减率是衡量垃圾焚烧炉焚烧稳定性的重要指标，《标准》将其定义为“焚烧炉渣经灼烧减少的质量占原焚烧炉渣质量的百分数”，是一个无量纲指标。在实际焚烧过程中，燃烧时间过短、炉膛温度过低会导致热灼减率过高，而燃烧时间过长会影响垃圾处理能力，不符合垃圾焚烧厂的经济效益。2019年，生态环境部发布《标准》的修改单，要求垃圾焚烧厂每周至少开展1次针对焚烧炉渣热灼减率的监测。观察发现，104个品牌中仅14个品牌公开了111座垃圾焚烧厂的炉渣热灼减率监测数据，占品牌总数的13%，占这14个品牌垃圾焚烧厂总数（244座）的45%；其中仅3个品牌公开了旗下全部垃圾焚烧厂炉渣热灼减率监测数据。 二噁英是垃圾焚烧过程中必然会产生的持久性有机污染物，属于剧毒物，也是公众最关注的垃圾焚烧厂排放的特征污染物。2020年11月，生态环境部、工业和信息化部、卫生健康委三部门联合发布《优先控制化学品名录（第二批）》，也将多氯二苯二噁英和多氯二苯并呋喃（统称“二噁英类”）纳入其中。《标准》中明确规定了垃圾焚烧厂对烟气二噁英每年至少开展一次自行监测。项目团队观察发现，104个品牌中仅16个公开了123座垃圾焚烧厂的烟气二噁英自行监测数据，占品牌总数的15%品牌公开烟气二噁英信息，12%品牌公开飞灰二噁英信息1.4 中国天楹官网公开旗下垃圾焚烧厂飞灰二噁英监测数据北控集团旗下北京北控绿海能环保有限公司在独立官网公开飞灰烟气二噁英监测数据第七期15%，占这16个品牌垃圾焚烧厂总数（282座）的44%，其中仅4个品牌公开了旗下全部垃圾焚烧厂烟气二噁英自行监测数据；13个品牌公开了23座垃圾焚烧厂周边环境二噁英监测信息，占这13个品牌垃圾焚烧厂总数（129座）的18%，其中包括21座的土壤二噁英监测数据、12座的空气二噁英监测数据、2座的地下水二噁英监测数据、1座的无组织废气二噁英监测数据；12个品牌公开了