通过创业现金补助金支持青年就业：对贝宁青年就业项目现金补助金接受者的观点和经验的定性研究结果（英）

授权公开披露 授权公开披露 通过以下方式支持青年就业 创业现金赠款：贝宁青年就业项目下现金赠款接受者的观点和经验的定性研究结果（P132667） 本报告由RachaelPierotti和KristeMcNeill编写，是世界银行非洲性别创新实验室（非洲地区首席经济学家办公室）的成果。这项研究是由经济包容伙伴关系提供的赠款促成的。世界银行两性平等伞式融资机制（UFGE）提供了额外的支持。定性数据收集是由位于阿布美-卡拉维大学的研究中心和发展中心（CRAD）的一组研究人员进行的。没有Abo-BaariImoro教授，SallMostaphaGibigaye，KassimAssoma，NadègeAdchIyaApoa，DoriceDjetoGodo和HbertGavi的出色工作，这项研究是不可能的。转录者。这项研究受到世界银行同事JliaVaillat（非洲性别创新实验室）和ThomasBossroy（社会保护和就业全球实践）研究的启发和指导。它得到了社会保护和就业全球实践的Sait-MartiMoga-Agbeshie和SolèeRogeax的关键支持，他们为PEJ和随后在贝宁的青年就业项目提供了业务领导。 目录 研究设计4 数据收集方法4 取样4 结果解释5 初步调查结果6 对PEJ和PEJ赠款的看法6PEJ赠款的感知利益8 重新分配压力9 业务投入10 投资11 结论12 附件A：深度访谈指南14 Introduction 贝宁劳动力市场的特点是参与率很高，但存在广泛的非正式性(90.7%的工作是非正式的)和就业不足(72%的从事经济活动人口就业不足)。青年(92%)和农村妇女(91%)的就业不足率甚至更高。劳动力市场也按性别极度隔离。妇女特别脆弱，始终集中在女性占主导地位的低薪工作类别或年级，生产率低。鉴于正规部门就业的机会有限，促进生产性自营职业至关重要。然而，一些制约因素阻碍了成功企业的创建和发展，包括缺乏管理技能和缺乏启动资金。 根据2019年6月结束的贝宁青年就业项目（P132667）（PEJ），贝宁政府（GoB）成功试行了对性别问题有敏感认识的经济包容计划。除了全面的一揽子服务外，该项目还包括服务和业务流程，以最大程度地提高女性的参与程度（例如Procedre，在培训期间提供现场托儿服务，调整培训时间表以适应家务)。 PEJ致力于通过提供商业和生活技能培训以及现金赠款来帮助青年开始或扩大其创收活动。培训在14个半天的课程中为20-25名青年男女提供，包括商业和生活技能。它涵盖了基本的商业技能，如选择正确的商业理念，基本会计，市场营销和规划。生活技能模块侧重于沟通，解决问题，性别和赋权，愿望和主动性。现金赠款价值为200,000cfa（约360美元）。由世界银行性别创新实验室（GIL）进行的PEJ影响评估旨在单独和组合衡量这些组成部分的影响。一组参与者接受了两种干预措施，一组仅接受了培训，一组仅接受了现金补助，而对照组则均未接受。目标是同时评估放松财务资本约束，人力资本约束以及两者的相对影响。 GIL影响评估表明，该计划的效果因支持方案而异。结果几乎与团队的预期相反：从广义上讲，现金赠款对商业利润具有无效或负面影响，而培训具有积极影响。此外，现金赠款的负面影响似乎取消了组合提供培训的积极影响。更具体地说，生活技能和创业培训对社会情感福祉、妇女对自己资源的控制和生产性投资产生了积极影响，并转化为对男女收入的持续积极影响。相比之下，尽管有商业投资的证据，但仅现金赠款对男子没有总体影响，对妇女的收入有短期负面影响。结合起来，两种干预措施的效果似乎相互抵消：对于同时接受培训和补助金的参与者，对收入没有影响，这表明现金的负面影响取消了培训的积极影响。这些意想不到的发现激发了这项后续定性研究。 在经济包容性伙伴关系的支持下，管理贝宁青年就业项目的社会保护和就业团队与GIL合作，对PEJ参与者进行了长期的定性后续研究。研究的目的是调查影响机制 ofthecashgrantsbygatheringgrants’perspectionsonthesupporttheyreceived.Theresearchquestionsandmethodologyaredescribedinthenextsection. 研究设计 ThegoalofthisqualitativestudywastoexaminedwhythecashgrantsdispaidtoPEJparticipantsfailonaveragetotranslateintoincreasedprofitsandearnings.Specifically,thereweretwoguideingresearchquestions: 1.现金补助收入是如何感知和使用的？ 2.现金赠款缺乏积极影响的潜在机制是什么，对男女来说是一样的吗？ Toanswerthesequestions,weconductedin-deepinterviewswithasub-sampleofPEJgrantrecipients.Theinterviewsfocusedontheevolutionoftheirincomegeneratingactivitiessincetheybeginworkandtheirrecollectionofhowtheyusedthe 数据收集方法 由于我们希望捕获有关财务和劳动力市场活动的个人故事，因此我们仅通过深入的个人访谈收集数据。采访是由与发展中心（CRAD）相关的研究人员进行的。所有研究人员都有过定性研究方法的培训和经验。在启动数据收集之前，他们还与研究领导一起参加了一次研讨会，以集体审查研究目标并完善数据收集工具。 访谈指南的结构是为了首先询问参与者的家庭结构以及他们自经济参与开始以来创收活动的演变。在收集了不受限制的叙述之后，我们特别询问了PEJ赠款的使用情况，并进行了调查，以检查对赠款支付后缺乏利润增长的几个假设的支持水平。面试以参与者喜欢的语言进行-有时是法语，通常是当地语言。每次采访都是音频录制的，然后由一组转录员转录成法语。采访者或项目主管对抄本进行了审查。面试通常持续45-75分钟。面试指南包含在附件A中。 取样 研究参与者来自贝宁南部五个地区(州)的PEJ赠款接受者名单:Mono、Couffo、Ouémé、Atlantique和高原。 影响评估包括多轮调查数据收集，从2017年7月的基线调查开始。现金赠款在2018年3月至6月分配。后续调查在2018年11月至2019年3月进行，2019年11月至2020年3月再次进行，最后在2021年7月通过电话进行 。从影响评估参与者的完整列表中，首先对样本进行了以下限制：。 仅包括对2021年7月调查做出回应的参与者，该调查缺少基线调查受访者的15％。这是为了最大程度地提高个人成功重新联系的机会。 此外，农业的投资和回报周期与大多数其他部门有很大不同。 仅包括仅现金或现金+训练治疗武器的参与者。不包括控制和仅训练治疗武器。 其余参与者进行分层，以便有目的的抽样进行定性研究。阶层由赠款接受者的性别以及PEJ对商业利润的估计影响来定义。我们希望采访PEJ赠款接受者，他们在基线和影响评估的后续调查之间报告了利润增长，以及那些没有报告增长的人。“增长”组被定义为在第二次和第三次后续调查中报告的利润比基线高出至少20％的人。这包括在基线和后续调查中报告无利润（或无业务）和正利润的个人。“无增长”组被定义为那些在第二次和第三次后续调查中报告利润低于基线的人，以及在后续调查中利润保持不变或比基线高出10%的人。利润的价值不是通货膨胀调整的，所以在3年内10%或更低的增长大约相当于没有实际增长。使用这些定义，我们创建了四个样本层：。 Femalegrantrecipientswhoseprofitsatfollow-upwerehigherthanatbaseline.Stratasize=236potentialqualitativestudentsparticipants Femalegrantrecipientswhoseprofitsatfollow-upwereequaltoorlowerthanatbaseline.Stratasize =177名潜在的定性研究参与者 男性补助金接受者在随访时的利润高于基线。地层大小=124潜在的定性研究参与者 男性补助金接受者，其后续利润等于或低于基线。地层大小 =79名潜在的定性研究参与者 为了确保地理（和社会经济）差异，这些潜在的定性研究参与者也被分为5个被选择纳入研究的部门。对于5个部门中的每个部门，潜在的参与者按阶层分组，然后随机排序。定性研究小组试图从每个部门的每个阶层招募4-5名参与者，每个阶层共有22名参与者。按照列出的顺序与潜在参与者联系。鉴于GIL与这些人上次接触已经过去了将近两年，我们预计很难接触和招募参与者。我们预计招聘成功率约为30％。[当我们掌握了这些信息后 ，我会补充更多关于招聘结果的信息。]. 结果解释 在开始描述初步结果之前，重要的是要强调数据收集的两个限制。首先，尽管反复努力强调研究团队和PEJ实施者之间的区别，研究参与者通过他们的问题向 采访者认为研究人员与PEJ有联系。此外，如下所述，研究参与者有动机取悦与PEJ相关的任何人，因为他们对PEJ的援助表示赞赏，并希望获得更多援助。例如，在采访结束时，参与者1（女）表达了一种共同的情感，她说：“谢谢你，谢谢你记住我们，也感谢那些仍然有这种崇高的主动性帮助我们的兄弟姐妹找到解脱的外国人；但是，我希望我们真的抓住这个机会。“在分析数据时，我们假设反应受到这种强烈的社会期望偏见的影响。 其次，在采访中，我们要求参与者回忆过去的经历。这些回答受到回忆偏差的影响。研究参与者记忆和报告过去的方式很可能受到他们最近经历的影响。为了缓解这个问题，在可行的情况下，我们要求提供重要问题的细节。最值得注意的是，我们要求详细说明PEJ赠款的使用方式。在解释数据时，明智的做法是更重视那些类型的特定反应，而不是传达情感而不是描述行为的一般反应。 初步调查结果 以下的研究结果是基于撰写本文时可获得的数据的初步阅读（约为本研究收集的数据的三分之一）。将根据更多数据，系统分析和与进行数据收集的研究人员的研讨会来完善研究结果。 对PEJ和PEJ赠款的看法 最显着和一致的研究结果之一是，PEJ补助金对于接受者来说是令人难忘的PEJ计划的实施包括对该计划和所提供的好处进行了数年的密集公众交流。选择受益人的彩票已通过电视转播。这些设计元素可能有助于对该计划的 广泛了解。此外，研究发现，参与者回忆了他们获得的好处的具体细节。每个面试参与者无一例外地回顾了赠款的确切数额，尽管赠款发放已经过去了五年。赠款本身被认为是一笔可观而有用的钱。与会者还容易地回顾了收件人的选择过程和现金转移方法。在没有提示的情况下，许多研究参与者描述了从袋子中画出红色和绿色的球，以了解他们是否赢得了资助。他们还回忆起收到SIM卡，以便可以通过移动货币接收转账。值得注意的是，作为PEJ赠款接受者的经历是独特而难忘的，因为它表明接受者将项目的转移与其他财政支持来源区分开来。 PEJ赠款用于商业投资的信息得到了普遍认可采访参与者在叙述他们如何使用赠款时提到了这一期望。例如，参与者6（男性）解释说：“他们告诉我们，他们给我们的钱不应该用来嫁给女人，也不应该借给任何人，而是为我们的工作购买产品和工具，然后他们会回来看看结果。“参与者10（男性）总结了同样的情绪，说PEJ人 员”告诉他们这笔钱不是用来吃饭的。“这个关于重要性的信息。 当接受者谈到他们将给其他赠款接受者的建议时，经常再次提到将赠款用于商业投资。大多数人说，他们会建议其他人将赠款投资于他们的业务，而不是将其用于消费。赠款接受者明白这笔钱是用于商业投资的。 此外，赠款接受者解释说，PEJ人员监督赠