2022中国塑料行业绿色低碳发展研究报告
中国石油消费总量控制和政策研究项目 ChinaOilConsumptionCapPlanandPolicyResearchProject 北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目 中国塑料行业绿色低碳发展研究报告 GREENANDLOWCARBONDEVELOPMENTOF THEPLASTICSINDUSTRYINCHINA 2022.11 中国石油消费总量控制和政策研究项目 (油控研究项目) 中国是世界第二大石油消费国和第一大石油进口国。石油是中国社会经济发展的重要动力，但石油的生产和消费对生态环境造成了严重破坏；同时，石油对外依存度上升也威胁着中国的能源供应安全。为应对气候变化和减少环境污染，“中国石油消费总量控制和政策研究”项目(简称油控研究项目)于2018年1月正式启动。油控研究项目在自然资源保护协会、能源基金会，以及国内外政府研究智库、科研院所和行业协会等二十余家有影响力的单位的合作与共同努力下，旨在促进石油资源安全、高效、绿色、低碳的可持续开发和利用，助力中国跨越“石油时代”，早日进入新能源时代，为保障能源安全、节约资源、保护环境和公众健康以及应对气候变化等多重目标做出贡献。 北京大学能源研究院是北京大学下属独立科研实体机构。研究院以国家能源发展战略需求为导向，立足能源领域全局及国际前沿，利用北京大学学科门类齐全的优势，聚焦制约我国能源行业发展的重大战略和科技问题，按照“需求导向、学科引领、软硬结合、交叉创新、突出重点、形成特色”的宗旨，推动能源科技进展，促进能源清洁转型，开展专业及公众教育，致力于打造国际水平的能源智库和能源科技研发推广平台。 气候变化与能源转型项目（CCETP） 北京大学能源研究院于2021年3月启动了气候变化与能源转型 项目，旨在助力中国应对气候变化和推动能源转型，实现2030 年前碳达峰和2060年前碳中和的目标。该项目通过科学研究，设立有雄心的目标，制定清晰的路线图和有效的行动计划，为政府决策提供建议和支持。 该项目积极推动能源安全、高效、绿色和低碳发展，加速化石能源消费的减量化直至退出。该项目具体的研究领域涵盖宏观的能源与环境、经济和社会的协调综合发展；化石能源消费总量控制；能源开发利用技术创新；电力部门向可再生能源为主体的系统转型；推动电气化；高耗能部门的低碳绿色发展；可持续交通模式；区域、省、市碳中和模式的示范推广；散煤和塑料污染治理；碳中和与碳汇；碳市场；社会公正转型等。 本报告是油控研究项目的子课题之一，报告内容为课题组独立观点，不代表其他方的任何观点或立场。 油控研究项目系列报告 《中国石化行业碳达峰碳减排路径研究报告》 《中国塑料行业绿色低碳发展研究报告》 《中国可持续航空燃料发展研究报告》 《“十四五”公路交通领域石油消费达峰研究》 《“十四五”城市公共领域电动汽车运营评价与经验分享》 《“十四五”石化行业高质量发展研究》 《“十四五”财税手段支持油控路径的规划研究》 《“十四五”绿色金融支持油控路径的政策研究》 《中国石油消费总量控制对经济的影响分析》 《中国塑料的环境足迹评估》 《中国农村地区电动汽车出行研究(2.0版)》 《中国汽车全面电动化时间表的综合评估及推进建议(2.0版)》 《中国传统燃油汽车退出进度研究与环境效益评估》 《中国城市公共领域燃油汽车退出时间表与路径研究》 《中国重型货运部门减油路径评估》 《中国石油消费总量达峰与控制方案研究》 《中国石油消费情景研究(2015-2050)》 《国际石油消费趋势与政策回顾》 《中国石油消费总量控制的财税政策研究》 《中国石油消费总量控制体制机制改革研究》 《油控情景下杭州市碳减排路径研究》 《中国石油真实成本研究》 《石油开采利用的水资源外部成本研究》 《中国石油消费总量控制的健康效应分析》 《中国传统燃油汽车退出时间表研究》 CCETP其他相关报告 《新能源为主体的新型电力系统的内涵与展望》 《中国典型省份煤电转型优化潜力研究》 《电力部门碳排放达峰路径与政策》 《中国散煤综合治理研究报告2021》 《“十四五”推动能源转型实现碳排放达峰》 中国塑料行业绿色低碳发展研究报告 GreenandLowCarbonDevelopmentofthePlasticsIndustry inChina 作者 曹淑艳、陈雪景、张洵洋 2022年11月 致谢 塑料的不当使用不仅浪费资源、产生环境污染，也对气候变化产生负面影响。中国是全球塑料生产、消费和进出口贸易最活跃的经济体，为梳理塑料全生命周期碳排放，探索不同的减碳路径，我们组织了此次研究工作。衷心感谢白荣春、戴彦德、毛达、TomSanzillo等专家（以上中文姓名按拼音首字母顺序排列）在报告的调研和起草过程中给予的支持与协助。同时，感谢彭雨豪，赵若婷和张喆在资料整理方面的协助。 如果您对报告有何意见建议，请联系:contact@ccetp.cn 目录 前言viii 执行摘要ix 第1章中国塑料行业现状1 1.1全球塑料行业背景2 1.2中国塑料总特征3 1.3中国塑料贸易：全球最大的塑料生产国，进口国和出口国7 1.4塑料使用对资源环境的影响9 第2章基准情景下塑料行业碳排放12 2.1塑料全生命周期碳排放强度13 2.2塑料物质流15 2.3塑料碳排放情况18 第3章中国塑料行业碳达峰碳中和路径20 3.1路径一：源头减量21 3.2路径二：生产过程强化26 3.3路径三：禁止塑料焚烧28 3.4路径四：负碳技术28 3.5路径总减排潜力29 第4章“碳达峰碳中和”目标导向的塑料减排时间表30 4.1碳达峰碳中和的行动核心31 4.2塑料行业脱碳整体时间表和保障措施32 图目录 图1-1：1950-2025年全球塑料年产量2 图1-2：1950-2020年中国初级形态塑料生产3 图1-3：中国初级形态塑料年产均增长率4 图1-4：基于理化性质的塑料分类4 图1-5：中国塑料制品产量构成5 图1-6：2021年中国初级塑料终端用途6 图1-7：1992-2020年中国塑料分品种贸易规模：进口7 图1-8：1992-2020年中国塑料分品种贸易规模：出口8 图1-9：中国塑料制品和初级形态塑料出口和进口8 图1-10：石油基“三烯三苯”生产的原油（消耗型）流动9 图2-1：石油基塑料全生命周期碳足迹14 图2-2：中国塑料树脂产量预测15 图2-3：基准情景下塑料树脂产量预测16 图2-4：用后塑料垃圾量预测16 图2-5：2011-2020年中国生活垃圾处理情况17 图2-6：2020-2060年基准情景下塑料物质流18 图2-7：塑料全生命周期碳排放预测19 图3-1：2040年完全淘汰一次性塑料情景下的树脂生产预测21 图3-2：淘汰一次性塑料情景下的碳排放22 图3-3：耐用塑料产量和塑料废弃物23 图3-4：源头减量情景下的碳排放23 图3-5：源头减量实现路径的预测24 图3-6：塑料回收率预测25 图3-7：源头减量情景下的塑料物质流25 图3-8：中国塑料生产原料组成26 图3-9：过程强化碳减排强度预测27 图3-10：生产过程强化下的碳排放27 图3-11：塑料焚烧量预测28 图3-12：塑料行业碳减排情景分析29 图3-13：四个路径下2060年的减碳量29 图4-1：塑料行业碳达峰碳中和的行动核心31 图4-2：2020-2060年分阶段实施重点33 图4-3：闭环塑料循环经济：“五环”协同共建35 vi▏INSTITUTEOFENERGY,PEKINGUNIVERSITY 表目录 表1-1：不同塑料种类进入包装领域的比例6 表1-2：全球范围内关于限制和禁止一次性塑料使用的法令11 表2-1：生活垃圾焚烧率预测17 表4-1：塑料行业实现“碳达峰碳中和”目标重要时间节点32 北京大学能源研究院▏vii 前言 中国是全球塑料生产、消费和进出口贸易最活跃的经济体。使用利用率低的塑料产品，不仅浪费资源，产生环境污染，也对气候变化造成负面影响。2022年3月，联合国各成员国达成一致，同意制定一份具有法律约束力的防治塑料污染的国际协议，中国的行动对解决全球塑料污染问题有非常重要的作用。在中国“碳达峰碳中和”目标的背景下，中国塑料行业的高质量发展具有多重意义。 本报告通过深入研究中国塑料全生命周期的物质流，预测了从现在到2060年，基准情景下的碳排放总量，分析了行业碳达峰碳中和的路径，评估了每个核心路径下的碳减排潜力，得出了中国塑料行业“碳达峰碳中和”发展路线图，并提出了相关的政策建议。 执行摘要 中国国初级形态塑料生产在1950年至2010年期间总体呈指数增长态势，尽管自2010年增长率放缓，2020年中国初级形态塑料年产量仍突破亿吨，占全球总产量的28%。表观消费量约为1.3亿吨，进口4063万吨，依存度为25.5%。2020年 中国塑料制品产量约为7603万吨（规模以上企业产量）。塑料制品大部分用于包装和建材，包装行业的塑料通常使用一次就丢弃，从制造到废弃的平均生命周期不到两年。 2020年，国内消费的塑料制品中约40%存留在系统之中， 近50%被填埋或散落在自然之中，或因焚烧产生了温室气体 排放，有效回收再利用比例仅为10%左右。塑料在其整个生命周期都会产生碳排放。在基准情景下，塑料全生命周期碳排放从2020年的5.6亿吨，将会增加到2030年的7.7亿吨和 2050年的11.7亿吨。 减少塑料行业的碳排放，本质上需要减少塑料消费量及由此驱动的供应端减量，即源头减量，特别是在一次性塑料方面的减量。同时，需要通过利用清洁低碳生产技术和绿色能源进 一步降低碳排放强度。减少塑料焚烧将是减碳的强有力措施，对于不可回收的塑料，禁焚也可以倒逼源头减量。塑料作为化工行业下游产品的主要“担当”之一，绿色低碳发展对其是约束，也是机遇。未来中国化工行业的功能将发生重大转变，不应只是产品制造，而是制造和资源循环并重。塑料本质上是一种基于碳基材料的产品，如果对CO2进行捕集并加以利用进而制成塑料，可实现塑料行业的碳利用。 报告分别分析了四条主要碳减排路径：源头减量、生产过程强化、禁止塑料焚烧和使用负碳技术，并为塑料行业助力中国在2060年前实现碳中和目标制定了相关路线图和保障措施。2020年到2030年的实施重点为设计一次性塑料减量的总体路线，试点生产者责任延伸机制，加强塑料重复使用与回收机制,同时优化石化行业产能结构。2030至2040年间，需要设立原生塑料总量控制目标，强化生产环节能效提升，提高绿电和绿色原料的使用。限制和禁止塑料焚烧、增加负碳技术应用等措施将在2040-2060期间发挥重要的减排作用。 “碳达峰碳中和”目标导向的塑料行业减排路线的重要节点 重要节点 时间 2030 •废塑料回收率由2020年的20%增加到2030年的34%； •2028年实现塑料行业碳达峰。 •原生初级形态塑料需求在2030年到2035年期间达峰； •淘汰一次性塑料。 2040 2050 •禁止塑料垃圾焚烧； •达到100%塑料回收率； •实现100%绿色能源和过程； •实现100%绿色原料。 •2060年实现碳中和。 2060 通过实施路线图和分阶段的保障措施，中国有望在2028 年实现塑料行业碳排放达峰，峰值约为6.5亿吨，到2050年将碳排放控制在1亿吨左右，2060年实现行业碳中和。 x▏ClimateChangeandEnergyTransitionProgram 1 中国塑料行业现状 1.1全球塑料行业背景 塑料，作为一种新的材料，自1950年逐渐进入规模化生产时代。轻质、耐用、好用的属性，迅速使塑料成为石油化工产品最大的需求方，中国石化行业大部分的产能用于生产塑料的基本原料，即乙烯和丙烯1。全球塑料生产与消费已经步入 高速发展的规模，2016-2020年，全球共生产了22亿吨塑料（含初级塑料树脂约18亿吨、塑料助剂约1亿吨，合成纤维4亿 吨）。加上从1950到2015年累
