2023年美国长期预算展望

2023年 长期预算展 望 ©f11photo/Shutterstock.com 6月|2023 一瞥 每年，国会预算办公室都会发布一份报告，介绍其对如果现行法律总体上保持不变，未来30年联邦预算和经济状况的预测。长期预算预测通常遵循CBO的10年基准 预算预测，然后将其基础的大多数概念再扩展20年。今年，长期预测基于CBO2023年5月的基准预测，但也反映了2023年6月3日颁布的2023年《财政责任法》（公法118-5）的估计预算影响。 赤字。根据CBO的预测，2023年赤字相当于国内生产总值（GDP）的5.8％，到2027年下降到5.0％，然后每年增长，到2053年达到GDP的10.0％。在过去的一个世纪里，只有在第二次世界大战和冠状病毒大流行期间才超过了这一水平。总赤字的增加是由于支出增长快于收入增长。不包括利息成本的主要赤字在 2023年和2053年都等于GDP的3.3％，但总赤字受到利息成本上升的推动。 债。到2023年底，公众持有的联邦债务相当于GDP的98%。然后，债务相对于GDP上升：它超过了2029年的历史高位，达到GDP的107％，到2053年攀升至GDP的181％。如此高且不断上升的债务将减缓经济增长，推高向美国外国持有者支付的利息S.债务，并对财政和经济前景构成重大风险；这也可能导 致立法者在政策选择上感到更加受限。 支出。2023年，由于应对大流行的联邦支出减少，支出下降至GDP的24.2％。到2026年，支出继续下降，但此后有所增加，达到 2053年占GDP的29.1%。(相比之下，从1993年到2022年，支出平均占GDP的21.0%。)利率上升和持续庞大的基本赤字导致利率成本在2023年至2053年间几乎是GDP的三倍。在人口老龄化和不断增长的医疗保健费用的推动下，主要的医疗保健计划和社会保障支出也在未来30年内显着增加了联邦支出。 收入。到2023年，收入下降到GDP的18.4％，并继续下降，直到2026年，2017年税法的某些规定的预定到期导致税收增加。此后，收入通常会增加，到2053年达到GDP的19.1％，因为越来越多的收入被推入更高的税级。(相比之下，从1993年到2022年，收入平均占GDP的17.2%。). 从以前的预测变化。以占GDP的百分比来衡量，现在预计2023年的联邦债务将比去年的报告高出2个百分点 ，2052年的联邦债务将比去年的报告低9个百分点。总体而言，CBO对债务的预测在2042年之前一直在增加 ，而在以后的几年中有所下降。 www.cbo.gov/publication/59014 按数字 2023年6月按财政年度分列的长期预算展望占国内生产总值的百分比 Average, 实际, 1993–2022 2022 2023 2033 2043 2053 收入，总计 17.2 19.6 18.4 18.1 18.6 19.1 个人所得税 8.0 10.5 9.6 9.7 10.1 10.7 工资税 6.1 5.9 6.0 5.9 5.8 5.8 企业所得税 1.7 1.7 1.8 1.4 1.4 1.4 Other 1.4 1.4 1.0 1.1 1.2 1.3 总支出 21.0 24.8 24.2 24.4 26.7 29.1 强制,小计 12.0 16.3 15.1 15.3 16.5 16.9 社会保障 4.5 4.8 5.1 6.0 6.2 6.2 主要保健方案 4.3 5.6 5.8 6.6 8.0 8.6 医疗保险，扣除抵消收入 2.6 2.8 3.1 4.0 5.1 5.5 医疗补助，芯片和市场补贴 1.7 2.8 2.7 2.6 2.9 3.1 Other 3.3 5.8 4.2 2.6 2.4 2.1 自由裁量权 7.1 6.6 6.5 5.6 5.4 5.4 净利息 1.8 1.9 2.5 3.6 4.8 6.7 赤字，总计 -3.7 -5.2 -5.8 -6.4 -8.1 -10.0 赤字，主要 -1.9 -3.3 -3.3 -2.8 -3.4 -3.3 公众持有的债务 57 97 98 115 144 181 请参阅第1章和第2章。当财政年度的第一天10月1日是周末时，对赤字和支出进行了调整，以排除某些付款时间变化的影响。 长期经济展望，2023年6月，按日历年百分比 Average,1993–2022 实际, 2022 2023 2033 2043 2053 实际（通胀调整后）GDP增长 2.4 2.1 0.3 1.7 1.5 1.5 通货膨胀 PCE价格指数 2.0 6.3 3.8 1.9 1.9 1.9 消费物价指数 2.5 8.0 4.8 2.3 2.2 2.3 劳动力参与率 65.0 62.2 62.2 61.3 60.7 60.3 失业率 5.7 3.6 4.7 4.5 4.2 4.1 利率 关于10年期国库券 3.9 3.0 3.9 3.8 4.1 4.5 公众持有的所有联邦债务（按财政年度） 4.0 2.1 2.7 3.3 3.5 4.0 见第3章和附录C。 Contents VisualSummary1 第一章：赤字和Debt5 第2章：支出和收入13 第3章长期人口与经济Projections25 附录A：CBO长期预算的基本假设Projections33 附录B：自7月以来CBO长期经济预测的变化202237 附录C：CBO对额外经济的预测因素41 附录D：自7月以来国会预算办公室长期预算预测的变化202247 表和列表Figures55 关于这个文件56 Notes 国会预算办公室的长期预算预测，称为扩展基线，通常遵循该机构的10年基线预算预测，然后将这些预测的大部分概念再扩展20年。然而，今年的长期预测是基于该机构2023年5月的基线预测，但也反映了2023年颁布的《财政责任法》（FRA，公法118-5）的估计预算影响。 2023年6月3日。2023年3月30日（CBO最终确定其5月基线时）至2023年6月3日之间颁布的其他立法并未对预算产生重大影响。 这些预测与该机构于2023年1月24日发布的人口预测以及2023年2月15日发布的经济预测一致。它们并不反映2022年12月6日该预测最终确定后行政行为、监管变化、立法或经济发展的经济影响。它们也不反映2023年3月30日之后的任何发展的预算影响，除了FRA的颁布。 根据法定要求，CBO的预测反映了以下假设：现行法律通常保持不变，某些强制性计划在其授权失效后会延长，并且即使其信托基金用尽，医疗保险和社会保障的支出仍按计划继续。 除非本报告另有说明，否则描述预算预测中提到的所有年份都是联邦财政年度，从10月1日到9月30日 ，并由它们结束的日历年指定。描述经济预测中提到的年份是日历年。 WhenOctober1(thefirstdayofthefiscalyear)fortsonaweekend,certainpaymentsthatnormallywouldhavebeenmadeonthatdayareinsteedattheendofSeptemberandthusareshiftedintothepreviousfiscalyear. 除非本报告另有说明，否则Medicare支出将扣除受益人支付的保费和其他抵消收据，从而减少了该计划的支出。 由于四舍五入，文本、表格和数字中的数字可能加起来不等于总数。 Supplementalinformationfiles-thedataunderlyingthetablesandfiguresinthisreport,supply-mentalbudgetprojections,andtheeconomicvariablesunderlyingthoseprojections-arepostedonCBO’swebsiteatwww.cbo.gov/publication/59014#data. 可视摘要 美国面临着具有挑战性的财政前景。根据国会预算办公室的预测，如果现行法律总体上保持不变，那么预算赤字和联邦债务将在未来三十年内相对于国内生产总值（GDP）增长。下面的数字显示了这些预测及其背后的经济预测的重点。 赤字和债务 在CBO的预测中，联邦赤字从2023年占GDP的6％增加到2053年的10％。如此持续的巨额赤字导致已经很高的联邦债务进一步上升：公众持有的债务在2053年达到GDP的181％。 赤字 占GDP的百分比 Projected 194319531963197319831993200320132023203320432053 10 5 0 −5 −10 −15 −20 −25 −30 主要赤字或盈余 净利息支出 总赤字或盈余 不包括利息成本的主要赤字在2023年和2053年均占GDP的3.3％。加上利率上升，这些庞大而持续的主要赤字导致净利息支出几乎是GDP的三倍。 参见第6页的图1-1。 公众持有的联邦债务 占GDP的百分比 Projected 1943 1953 1963197319831993200320132023203320432053 200 175 150 125 100 75 50 25 0 在接下来的三十年里，债务相对于GDP的增长超过了之前记录的任何水平- 它有望在2053年后继续增长。 参见第6页的图1-1。 22023年长期预算展望2023年6月 支出和收入联邦支出从2023年占GDP的24％增长到2053年占GDP的29％。在此期间，联邦收入增长较少-从GDP的18％增长到19％。 总支出和收入 Projected Ou 2008 2013 2018 2023 2028 2033 2038 2043 2048 2053 占GDP的百分比40 30tlays 20收入 支出增长快于收入增长-主要是因为利息成本上升以及主要医疗保健计划和社会保障支出的增长。从长远来看，结果是预算赤字越来越大。 10 0 参见第14页的图2-1。 按类别划分的支出 占GDP的百分比 TotalNetInterest主要卫生保健计划 Projected 40 30 20 10 0 社会保障Other强制性自由裁量权 40 30 20 10 利率上升和债务增加导致利息净支出从2023年占GDP的2.5%增加到 2053年为6.7%。 主要医疗保健计划的支出从 GDP的5.8％上升到 8.6随着人口平均年龄的增加和医疗保健费用的增长， 人口老龄化也推高了支出 社会保障，从GDP的5.1%增加到6.2%。 0 20132023203320432053 20132023203320432053 20132023203320432053 参见第15页的图2-2。 2023年长期预算展望的可视化摘要3 收入，按来源 占GDP的百分比 Projected 25 20 Total个人所得税工资税 15 10 5 0 企业所得税 25 20 15 10 20132023203320432053 从2023年到2053年，以占GDP的百分比衡量的总收入增长了约1个百分点。个人所得税几乎占了这一增长的全部。 在30年期间，与GDP相比 ，工资和公司税的收入略有下降。 Other 5 0 20132023203320432053 20132023203320432053 参见第21页图2-6。 影响收入变化的关键因素 占GDP的百分比 真正的支架蠕变 总收入的变化 2 1 0 −1 −2 2025年后税收规定的预 定变更 2 1 0 −1 −2 其他因素 2 1 0 −1 −2 从长远来看，收入增长的最大来源是实际收入增长：由于收入增长快于价格上涨，更大比例的收入将受到更高的税率。 2025年之后，收入增长的另一个重要来源是