为新城市开发创新交通系统 ： 城市拥抱新兴流动趋势和创新的最佳实践

关键点 •新城市需要创新和明确的运输 系统来塑造他们的布局。此简介提供的建议 雄安新区 中华人民共和国。 •有一个新的城市全面和 发展创新交通 新城市系统：最佳实践对于拥抱新兴的城市移动性趋势和创新 良好的综合运输网络可以培养链接 与附近的城市，增强区域连通性，以及 为用户提供了一个平滑的穿越旅行体验 不同的模式。 •面向用户开发移动服务利用现代技术和响应式数据运输系统。 •下一代交通工具网络依赖于广泛的技术生态系统 在街上和车里， GloriaP.Gerilla-Teknomo 运输部门高级干事东亚部 亚洲开发银行 连端 Associate 智能移动领导 ARUP Background 2017年4月，设立雄安新区（以下简称雄安） 耿彦斌 副主任 交通规划研究院 SamChow Director 东部运输组合负责人 ARUP 与网络运营商连接到车辆道路技术。 •移动性创新和颠覆性技术 需要一个非传统的机构设置和技能 在中华人民共和国（PRC）宣布。雄安涵盖三个河北省各县，位于中国首都北京西南150公里处。预计它将容纳北京的许多非首都功能和搬迁 到本世纪中叶的人口。2018年4月，雄安总体规划(2018-2035)获得批准。它确立了 新区。到2035年，雄安将发展成为绿色、智能、宜居的城市较强的竞争力和和谐的人与环境互动。 在运输机构内。雄安位于北京，天津， 248号 七月 2023 亚行简报 •技术驱动的战略和措施，以减少排放和鼓励 绿色运输的用法是对新城市很重要 ISBN978-92-9270-188-8(打印) ISBN978-92-9270-189-5(电子) ISSN2071-7202(打印)ISSN2218-2675（电子） 出版物编号BRF230206-2 DOI:http://dx.doi.org/10.22617/BRF230206-2 和石家庄。随着当前和计划中的高速铁路线路和高速公路网络，从北京和天津到那里只需要30分钟，60分钟 从石家庄出发，从而形成了“1小时生活圈”。定义明确的交通系统是塑造雄安物理布局的关键。这将是多重政策的答案 总体规划框架中确定的目标，包括90%的绿色交通 车辆运输的模式份额和80%的公共交通份额(90/80目标)。 注：亚行承认“香港”为中国香港。 本简介介绍了 亚洲开发银行的技术援助项目 (亚行)，为加强 综合、可持续和创新交通的设计雄安计划。本简报还提出了建议对于体制框架和组织结构 雄安和相关实体在创建过程中的作用建立雄安的有利环境 京津冀集群的核心组成部分作为技术先进的新区。 方法论 该项目包括利益相关者的参与和专家磋商，从而确定了 五个关键优先领域，作为 雄安的政策建议框架（图1）。优先领域包括(一)区域连通性和 综合基础设施；(ii)面向用户的移动服务； (iii)下一代交通创新；(iv)绿色 交通和低碳城市；以及(V)政策、机构、能力发展。 在项目框架下，有一个全面的 基准评估，以收集全球最佳实践经验在启动和促进关键优先事项的发展方面地区。运输政策和流动干预措施清单与项目框架相关的是基于 借鉴全球15个城市的成功经验。向利益攸关方介绍了干预措施，并 图1：项目框架 区域 连通性 和集成基础设施 Developing 面向用户移动服务 拥抱 下一代TransportationInnovation Pathway走向绿色运输和 低碳城市 Policies, 机构,和容量 Development 资料来源：亚行。2022年。国际视角下雄安新区综合交通发展政策研究[J].最终顾问报告。马尼拉(TA9648-PRC)。 根据评分系统进行排名，该评分系统考虑了干预可以很容易地整合到目前的雄安 计划，并具有在新区实施的潜力。 根据利益相关者的反馈，列出了12项政策的简短清单确定了干预措施：(一)综合走廊管理 (ICM)；(Ii)多式联运；(Iii)无缝接入 机场，(Iv)旅行需求管理(TDM)；(V)机动性按需(MOD)、灵活传输和移动即服务 (MaaS)；(vi)城市交通管理；(vii)合作社智能交通系统（C-ITS）和车辆到一切应用程序；(viii)自主运输政策和 指导方针；(ix)汽车轻量化发展；(x)清洁能源汽车； (xi)低排放区(LEZ)；及(xii)绿色交通 激励措施。七个城市共同涵盖了入围最多的城市选择干预措施进行详细审查 政策、机构和能力发展。最后， 项目框架由干预措施组成，这些干预措施是重新评估和量身定制，以适应雄安的条件各自的优先领域，形成一套全面的 雄安的政策建议。 A.区域连通性和综合基础设施 区域连通性和集成 基础设施 一个全面的和良好的连接传输网络 支持区域集成 雄安位于市中心京津冀城市群和 形成一个“1小时生活圈”，其当前和计划中的高速铁路 线和高速公路网。雄安站作为网关集线器 新区，因为它标志着融合三条高速城际铁路 线路，包括北京-香港北京至雄安高速铁路城际铁路和天津-雄安 城际铁路。核心功能之一雄安的作用是作为催化剂 一个全面的 面向用户 整合各种 世界各地的城市 Theorganizational 和良好的连接 交通规划 互补 走向绿色 结构和 传输网络 利用现代 链接到的元素 机动性发展 institutional 支持区域 技术与数据 物理和数字 降低碳 框架define 集成 设计一个响应式 基础设施驱动 减排 责任和 运输系统 ecienciesandthe 气候变化风险 支持协作 基于移动性 总体可持续 并降低噪音 需求，偏好， 运输机动性 和空气污染 和行为 北京、天津和河北省的一体化。随着 预计这些地区的旅游需求很高，雄安需要有一个全面和连接良好的运输网络 第二阶段投资的长期债务。在 车站投入运营，最后一期的资金，以涵盖任何剩余的操作或施工工作，可能是 加强区域连通性，提供高度一体化的旅行来自服务和系统产生的收入，这些服务和系统为不同模式的用户提供体验。区域的规定已经在使用中。 连通性也应与雄安的绿色出行愿景保持一致， 它的重点是减少对汽车的依赖和促进使用公共交通和其他绿色交通方式。 在多模式下提供无缝交换服务 移动枢纽。雄安站，与雄安一起 城市交流中心和其他计划或未来的移动性新区的枢纽，提供了一个很好的机会 提供无缝的移动服务，将连接京津冀地区锚地设计精良 交通方式的便捷整合。 不同模式的整合将依赖于协调以及利益相关者在提供 通过消除模式之间的障碍进行直接交换，如检票口和安全检查。这将需要 多个利益相关者的早期协调，例如 高铁运营商、当地地铁运营商、公交车 运营商，以及移动枢纽的开发商和运营商。无缝交换可以通过增强 车站设计，使用统一的标牌和寻路 整个集线器的系统，并确保可见性和轻松访问服务。提供额外的便利设施，如 拼车、自行车停车场和商业设施和服务，还可以提升游客体验。 引入移动枢纽的分层规划。Ahierarchical 可以建立移动枢纽的结构来协调 不同的现有和计划中的移动枢纽的功能雄安，根据各自的规模和位置 站。规模最大的移动枢纽，指定为“网关” 枢纽“(包括雄安站)，将促进无缝雄安的过境服务与 其他地区。向下移动层次结构，区域中心，如雄安城市交流中心，将容纳 来自新兴的一线和二线增长中心的流量。规模最小的移动枢纽，指定为邻里 将每个移动枢纽的规划覆盖范围扩展到其足迹。一个成功的移动枢纽作为其中心周边地区，主要商业和就业 位于其附近的设施。推动周围的增长设施、多式联运的规划和发展范围移动枢纽应扩展到枢纽区域本身之外 includethesurroundingarea(Figure2).Enablingpoliciescould 包括在该地区引入人口密度目标，以及鼓励将办公室和住宅搬迁到附近。 与雄安的绿色交通愿景、主动交通和公共交通绩效目标可以强加给地区 围绕移动枢纽，如绿色交通模式共享，公共交通服务水平和车辆占用率。 规划紧邻枢纽的区域应 重点关注步行可达性和公共交通连通性，而对更远地区的规划应侧重于提供 优先过境设施，以确保综合公共交通通道。 通过定价机制管理旅行需求。TDM提供了一套旨在阻止 低占用车辆，并鼓励使用公共交通 和主动运输方式。TDM措施，如拥堵收费计划和停车价格机制， 被建议作为对私家车的经济抑制措施用法。雄安的拥堵收费计划可以利用 其计划中的数字工具，以获得灵活性，如组合基于区域和基于行驶距离的道路收费 由监控的综合系统实现的方案 主要道路上的交通速度和交通量。与拥堵收费方案，停车价格机制可以实施鼓励绿色流动的措施， 如停车价格指数上涨，消除 长期停车折扣，商业停车税征收，停车位的限制，以及停车位的排除房地产销售和租赁协议的特权。确保 Hubs,wouldserveascommunitytransitcenters.Thedifferentiatedtheeffectivenessoftheinterventions,theseTDMmeasuresneed 移动枢纽的级别将允许更准确的供应车站设施，其中将配备网关集线器提供全方位的交换和连接服务，同时规模较小的邻里中心将专注于促进最后一英里的连接。 分阶段投资的金融流动中心。融资移动枢纽可以通过各种机制采购， 包括主要枢纽的冠名权和分阶段开发。分阶段的投资方法，如多伦多的 大搬家计划，可以确保每个人的财务可行性 hub.Thefirstphasecouldbefundedfromtaxrevenuestoenable 服务的快速实施。建设 车站的大型组成部分可以通过 不断审查和评估，并进行更改交通模式和技术发展。 衡量区域旅行中私人车辆的使用情况。随着预计雄安和雄安之间的城际旅行需求很高京津冀地区，一套规划良好的区域TDM将需要采取措施限制单人入住的使用 车辆并避免以汽车为中心的城市发展。除了从收费和定价方案来看，雄安可以推广 为往返北京的强大区域交通提供公共交通，天津和河北省部分地区。公共交通使用可能鼓励采用区域过境通行证， 深夜公共交通服务，以及对当地的好处和区域通勤者。 图2：移动枢纽附近的差异化运输目标 更宽的区域: 优先过境设施和绿色移动服务 周边区域: 行人和公共交通连接 紧邻区域:行人连接 资料来源：亚行。2022年。雄安新区综合交通发展政策研究国际视野。最终顾问报告。马尼拉(TA9648-PRC)。 通过综合管理积极管理区域联系总体绩效评估机制应该是 走廊管理措施。利用 京津冀交通一体化，雄安对外 传输网络可以采用ICM程序来支持高速和高速联动装置的管理和运行以城市铁路为基础，辅以综合 高速公路网。ICM计划的重点是管理所有沿走廊跨越地理界限运输资产，例如 作为城市或省级边界，所有者和经营者各种运输资产共同管理经常性 或附带的交通问题。对于雄安，ICM项目需要合作建立工作组 与相关的运输、规划和建设，以及信息和通信技术代表 来自北京、天津和石家庄，以确保一体化管理运输资产和跨 走廊沿线的所有运输资产。ICM系统将软件密集型，需要高级系统集成 和完善的数据交换协议。雄安会， 因此，需要对ICM当局和运输部门进行培训 系统运营商在运营、解释和维护陆侧交通接入费时(向私人征收数字基础设施。雄安可以纳入一项决定 支持系统纳入其ICM战略，以加强走廊具有实时检测、异常处理功能的管理 在网络中，以及自动决策和信息 根据商定的业务规则进行传播。监控ICM项目的运行，雄安将需要建立一个持续量化绩效的综合机制。 基于走廊级别的性能指标(例如，行程次，走廊沿线的事故数量)，而不是指标从孤立的设施或走廊部分。 加强旅客、员工和货运的机场连接。雄安与北京大兴国际机场相连 通过高速铁路，有很大的潜力 在补充时实现真正的无缝地面接入 通过适当的连接服务和基础设施。对于乘客和工作人员进入，雄安可以探索提供直接公共交通和市内交通的机会根据人口选择的地点的登记服务 和人口分析。公共交通服务可以是 通过以下方式比私人或租用