将性别平等和社会包容纳入亚洲开发银行南亚业务的框架

FRamewoRkFORINTEGRATING GendeREQualityandSoCial 融入亚洲发展银行的南亚业务 8月2023 亚洲开发银行 集成框架 性别平等与社会融入亚洲发展银行的南亚业务 8月2023 亚洲开发银行 知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO) ©2023亚洲开发银行 6ADBAvenue,MandaluyongCity,1550Metro马尼拉,菲律宾电话+63286324444;传真+63286362444 www.adb.org 保留部分权利。于2023年出版。 ISBN978-92-9270-267-0（打印）;978-92-9270-268-7（电子）;978-92-9270-269-4（电子书 ） 出版物库存编号TIM230294-2 DOI:http://dx.doi.org/10.22617/TIM230294-2 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定代表fl的观点和政策 亚洲开发银行(亚行)或其理事会或其所代表的政府。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对任何 使用它们的后果。提到特定的fic公司或制造商的产品并不意味着它们由亚行认可或推荐，优先于未提及的其他类似性质的公司。 通过对特定领土或地理区域进行任何指定或引用，或使用“国家”一词 在本出版物中，亚行无意对任何领土或地区的法律或其他地位做出任何判断。 本出版物可在知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO)下获得 https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。通过使用本出版物的内容，您同意被绑定通过本许可证的条款。有关归属，翻译，改编和权限，请阅读规定 和使用条款，请访问https://www.adb.org/terms-use#openaccess。 本CC许可证不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果材料被归因于对于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获取复制许可。对于因您使用该材料而产生的任何索赔，亚行概不负责。 请联系pubsmarketing@adb.org如果您有关于内容的问题或意见，或者如果您愿意获得不属于这些条款的预期用途的版权许可，或获得使用许可 亚行的标志。 亚行出版物的更正见http://www.adb.org/publications/corrigenda。Note: 在本出版物中，“$”是指美元。 封面：Myagdi的面孔（SamirJungThapa拍摄）。封面设计由JosefIlumin。 CONTENTS 表格和数字iv 副主席前言总干事序言缩写 I.Introduction v vii viii 1 A.框架的宗旨和主要特点1 B.南亚部性别平等和社会包容框架的目标5 II.南亚部性别平等和社会包容框架6 A.南亚的性别不平等、排斥和脆弱性6 B.性别平等和社会包容障碍分析指南10 和设计行动：理解-Empower-包括变化的领域 C.七个关键行动领域和支持性指导说明和工具12 D.总体操作原则15 三.南亚部的前进方向16 附录 1利益相关者协商17 2《2030年战略》业务重点1和2的补充领域18 3南亚的性别不平等23 表格和数字 TABLES 分析问题和设计操作指南11 A1.1按利益相关者类型分列的协商17 A1.2按国家和参与者类型分列的磋商17 A2一致的业务优先事项1和2跟踪指标(公司成果框架指标2级)21 Figures 1南亚部性别平等和社会包容框架-概述3 2南亚的不平等，排斥和脆弱性7 3南亚性别不平等的排斥和脆弱性基础9 4性别平等和社会包容框架关键行动领域和工具13 副总统的预言 亚洲开发银行（ADB）正式确定了其对性别平等和社会包容（GESI）的承诺2004年和2010年。亚行认识到，其业务应积极促进减少贫困、不平等和 将性别观点纳入主流作为一个关键的跨领域战略，将社会包容作为一个跨领域概念。 亚行的2030年战略通过其七个运营优先事项中的两个来强调GESI，从而加强了这一承诺：业务优先事项1是解决剩余贫困和减少不平等，业务优先事项2正在加速 在性别平等方面取得进展。 在亚洲，包括亚行在南亚的六个发展中成员国，包容性面临几个重大障碍阻碍该地区的经济增长。这些障碍包括以下内容: (i)性别不平等。性别不平等仍然是南亚国家包容性的主要障碍以及亚洲其他地区。妇女往往面临受教育、就业机会和 决策职位。教育和劳动力参与方面的这种性别差距导致未开发的潜力，并通过降低整体劳动力生产率来阻碍经济增长。 (ii)社会身份。基于宗教和种族的歧视为包容性和 限制弱势社会认同群体获得教育、就业和社会服务的机会。他们的缺乏获得基本服务的机会导致不平等的经济参与，并阻碍整体发展。 InspectionoftheCompany;收入不平等。广泛的收入差距和财富集中构成了重大挑战。财富集中在少数个人或群体中限制了获得资源和机会的机会 对于被排斥和弱势群体。收入不平等破坏了社会流动性，并可能导致社会动荡，对经济增长产生负面影响。 (iv)地区差异。农村地区、偏远地区和经济困难地区经常遭受 基础设施不足，获得教育和医疗保健的机会有限，就业机会较少。这些地区差异会加剧不平等，阻碍国家层面的包容性增长。 这些障碍对该地区经济增长的影响是深远的。当很大一部分人口 被排斥或面临有限的机会，导致人力资本利用不足，生产力下降，以及 扼杀创新。此外，社会不平等可能导致社会动荡、政治不稳定和经济不确定性，这可能会对投资、贸易和整体经济发展产生负面影响。 vi TocontributetoachieveGESIintheregion,ADBneedstoidentify,understand,andrespondtothesebarriers.The 回应应该在三个方面: (i)更好地收集和分析关于妇女、被排斥者和弱势者状况的数据群体，包括他们因相互交叉的弱势群体而经历的重叠劣势身份； （ii）通过促进妇女，被排斥和弱势群体的经济发展来发展其能力， 社会和声音赋权；以及 （iii）将物理和社会环境转变为促进GESI。 我赞扬亚行南亚部制定了这一GESI框架，作为实现亚行GESI的指南 《2030年战略》在该次区域范围内概述的承诺。我相信该框架将是有助于在六个发展中成员国实现GESI。 陈世新 南亚、中亚和西亚副主席 副主席前言 PREFACEBYTHEDIRECTORGENERAL 亚洲开发银行(亚行)南亚部很高兴介绍这一整合框架 亚洲开发银行南亚业务中的性别平等和社会包容。这个框架 解决我们六个发展中成员国（DMC）的性别平等和社会包容（GESI）情况同时支持我们的合作伙伴政府机构的GESI政策和优先计划。 由于冠状病毒疾病，南亚和全球的性别不平等仍然存在，甚至恶化(新冠肺炎)大流行，这种不平等影响到经济、政治和社会部门等，包括卫生和教育。更具体地说，性别不平等导致了以下影响: (i)社会规范中根深蒂固的歧视性做法继续限制妇女、女孩和 多样化的性取向、性别认同和表达以及性特征(SOGIESC)，尤其是那些来自被排斥和弱势群体的人，无法获得 政府和外部发展伙伴。 (Ii)性别、年龄、残疾、种姓和种族、不同的社会性别、收入状况和在许多南亚国家普遍存在的地理位置，导致了多层排斥和 妇女和弱势群体的脆弱性，阻碍了她们抓住发展机会的能力。 (三)男子，特别是残疾人和属于被排斥的社会认同群体的男子，也经历交叉的不平等、排斥和脆弱性。根据“不让任何人掉队”的原则，发展干预措施也必须解决他们的条件。男人在促进 增强妇女和女孩的权能，实现GESI。 亚行在南亚的六个DMC为GESI制定了有利的法律和政策框架。他们有强有力的政策承诺保护个人的基本权利，促进不歧视，维护各种被排斥和 弱势群体。已经建立了部委和体制安排，并在每个国家开展业务 实施这些法律和政策。然而，有效的政策实施给所有DMC带来了挑战。其中许多法律和政策没有明确解决妇女、女孩、个人面临的重叠不利条件 withdiverseSOGIESC,andotherexcludedandvulnerablegroups.Nonetheless,thegovernmentsandcivilsociety 六个国家的组织与亚行一道，在性别与发展方面拥有丰富的经验，并 在GESI主流化方面开发了示范性实践和能力。通过解决GESI的障碍，我们可以利用我们的集体能力。 我们希望这个GESI框架将使南亚部能够有效地支持我们在六个DMC在上下文敏感、基于证据、参与性、 有效和果断的方式。 横山健一 南亚部总干事 缩写 亚行亚洲开发银行 CPS国家伙伴关系战略 CRF公司成果框架 CSO民间社会组织 DFIDDMCGESILGBTLGBTQI+LNOBOP 联合王国国际发展部发展中成员国 性别平等和社会包容 女同性恋，男同性恋，双性恋和变性者 女同性恋，男同性恋，双性恋，变性者，同性恋，双性恋和其他人 没有人留下操作优先级 OP1操作优先级1 OP2操作优先级2 RFI成果框架指标 SARDSOGIESCUNDP 南亚部 性取向，性别认同和表达，以及性特征联合国开发计划署 I.INTRODUCTION A.目的和主要特点的框架 1.将两性平等和两性平等问题结合起来的框架亚洲运营中的社会包容(GESI) 开发银行(亚行)南亚部 （SARD）打算指导SARD部门部门， 常驻代表团，以及GESI的工作人员和顾问履行2030年战略中与GESI相关的任务 在南亚。2030年战略要求扩张亚行对GESI的贡献。运营优先级1 《2030年战略》(OP1)(“解决剩余贫困问题” 和减少不平等“)增加了亚行的重视关于人类发展、社会保护和社会包容，以确保“社会所有成员都能 参与增长并从中受益。“1Operational 优先事项2(OP2)(“加速性别平等方面的进展平等“)要求亚行承诺的至少75% 主权和非主权行动作出贡献 到2030年实现性别平等的五大支柱：妇女经济赋权，人类性别平等 发展、决策中的性别平等和 领导力，减少女性的时间贫困，以及女性的抵御外部冲击的能力。 评估整合的程度和方式 SARD运营和咨询中的社会包容与主要利益相关者(政府代表 和民间社会组织[民间社会组织]) 南部亚行的发展中成员国（DMC）2020-2022年亚洲（附录1）。2评估和协商导致OP1和OP2在#年合并 这个GESI框架。这种整合反映了SARD的 对他们不可分割的联系的看法，因此，他们的综合适应社会环境的可操作性。 更具体地说，GESI框架基于结论如下: (一)性别不平等，这在 南亚，与其他维度相交不平等、排斥和脆弱性， 例如，年龄；残疾；性取向，性别认同和表达，以及性别 特征(SOGIESC)；社会认同 (种姓、族裔)；收入状况；和地理位置。一般来说，女性和被社会排斥和易受伤害的女孩群体是最弱势的，也是 《2030年运营战略》优先计划2.3 2.这个SARDGESI框架被设想为塑造SARD的GESI操作。它是从 (二)其他形式的排斥和脆弱性也相互交叉。 1亚行。2018年。2030年战略：实现繁荣、包容、有韧性和可持续的亚太地区。马尼拉，第14页。 2亚行在南亚的六个DMC是孟加拉国，不丹，印度，马尔代夫，尼泊尔和斯里兰卡。 3第2段。题为“与其他歧视的交叉性”的OP2行动计划第43条指出，“[可持续发展目标] “不让任何人掉队”原则要求DMC解决对妇女的歧视和不利条件，包括与阶级有关的歧视和不利条件，种族、土著地位、性取向和性别认同、残疾、宗教、年龄和移民……亚行将继续确定这些 通过项目贫困、社会和性别分析，多重歧视和脆弱性。“。亚行。2019年。2030年战略运营计划优先事项2.加快推进性别平等，2019-2024年。马尼拉。第19-20页。 2 将性别平等和社会包容纳入