调动私人融资促进自然：世界银行集团关于生物多样性和生态系统服务私人融资的文件（英）

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 移动化 世界银行集团关于生物多样性和生态系统服务私人融资的文件 自然的私人金融 ©2020世界银行集团 1818HStreetNW,华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；因特网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行集团工作人员的产物。“世界银行集团”是指国际复兴开发银行（IBRD），国际开发协会（IDA），国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）的法律上独立的组织。 虽然被认为是可靠的，但世界银行集团不保证本工作中所包含内容或本文所述结论或判断的准确性、可靠性或完整性，也不对内容中的任何遗漏或错误(包括但不限于印刷错误和技术错误)或对其依赖承担任何责任或责任。本文中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行集团对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受做出任何判断。本卷中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行集团执行董事或他们所代表的政府的观点。 此处的任何内容均不构成、暗示或被视为对世界银行集团任何组织的特权和豁免的限制或放弃，所有这些都是特别保留的。权利和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行集团鼓励传播其知识，因此只要完全归因于该作品，就可以将其全部或部分复制用于非商业目的。有关权利和许可证的所有疑问，请联系世界银行出版物，世界银行集团，西北H街1818号，华盛顿特区20433，美国；电子邮件：pbrights@worldba。org。 封面照片：菲律宾Siargao的Sugba泻湖：©BisualStudio/Stocksy。需要进一步的许可才能重复使用。TeaPlucker斯里兰卡 ：©FelixHug/Stocksy。需要进一步的许可才能重复使用。小大工人：©DejanZakic/unsplash.com。需要进一步的许可才能重复使用。 目录 3 3 18 22 1.Context25 2.为什么自然很重要？28 2.1.生物多样性和生态系统服务的经济重要性28 2.2.生物多样性为什么会受到威胁？31 2.3.生物多样性损失对实体和金融部门的财务重要性32 3.生物多样性和生态系统服务私人融资的现状39 3.1.什么是生物多样性的私人融资？39 3.2.绿色融资：利用生物多样性和生态系统服务41 3.3.绿色金融：减少生物多样性和生态系统服务损失54 3.4.扩大生物多样性融资的障碍59 4.前进的道路72 4.1.公共政策和金融监管的作用72 4.2.私营部门采用风险管理工具和开发金融工具84 4.3.支持执行：多边开发银行的作用88 5.结论94 102 作者 动员自然私人融资是世界银行集团两个全球实践共同努力的结果：环境，自然资源和蓝色经济全球实践（BeoitBlarel，GiovaiRta,OlgaGavryli,adPaliePoisso),adtheFiace,CompetitiveessadIovatioGlobalPractice(FioaStewart,SamathaPower,adBejamiGillo);adtheIteratioalFiaceCorporatio(IriaLihachovaadLisaChox). Acknowledgments KarinKemper、AlzbetaKlein和AlfonsoGarcíaMora提供了宝贵的指导和战略方向。 本文的世界银行集团同行评审员包括：威廉·贝洛，蒂莫西·布朗，拉斐尔·切尔维尼，乔纳森·库尼，玛丽安·费伊，叶卡捷琳娜·格拉切娃，肖恩·曼，辛迪·帕拉迪内斯，安德森·席尔瓦，艾哈迈德·斯莱比，阿拉姆·塔尔和埃里森·赖特。下列人士也提供了宝贵的反馈：HasitaBhammar、TaCastre、LoriAaCozo、JliaaCastaoIsaza、JohGraham、ApamJoshi、MoiaKmar、UrvashiNarai、RthTiffer-Sotomayor、IaiSher和NiaZegger。作者感谢JoaqimLevy和AlexadraPizo-Torres担任外部同行评审。SsaPlemig和SoJai在外联和沟通方面提供了支持。 该文件得到了全球可持续发展计划（GPS）和生态系统服务财富核算与评估（WAVES）信托基金的财政支持，该基金由欧盟以及德国，荷兰和英国政府慷慨资助。 Abstract 生物多样性和生态系统服务，或简称为自然，支撑着经济活动的许多方面，并且正在以前所未有的水平恶化，对全球经济可能产生深远的影响。持续的生态系统破坏可能引发政权更迭，并对人类福祉和经济产生系统性影响。例如，自然生态系统的退化与概率的增加有关。 新出现的传染病。COVID-19大流行很可能是生态系统干扰如何产生系统性后果的一个例子。由于生物多样性通常被视为公共物品，因此是开放获取的物品，因此其保护，恢复和可持续利用严重依赖稀缺的公共部门资金。同时，政府正在花费大量资金促进可能对生物多样性有害的经济活动。 本文认为，政府和监管机构在金融机构和多边开发银行(MDB)的支持下，掌握着调动私人融资的关键以改变我们建造、生产和消费的方式所需的规模 在促进可持续减贫的同时保护自然。该分析着眼于两个关键为生物多样性调动私人资金的方法。首先，它评估了“绿色融资”的机会，即为那些贡献或打算贡献的项目融资保护、恢复和可持续利用生物多样性及其对人类的服务。其次，它着眼于“绿色金融”，即引导资金从对生物多样性和生态系统有负面影响的项目流向减轻负面影响的项目， orpursuepositiveenvironmentalimpactasaco-benefit.Despitegrowinginnovationinbothcategories,significantchallengestoscalingupprivatefinanceremain.Theseincludepolicies这加剧了生物多样性的定价过低；缺乏数据、衡量和报告标准；以及生物多样性投资机会的问题，这些问题往往规模较小和非商业性-使私营部门融资成为挑战。 本文为政府、监管机构、公司、金融机构和多边开发银行。这些被综合成一套“五大”方法，为生物多样性调动私人资金:重新调整环境财政改革可持续做法的激励措施；国家生物多样性数据的提供和规划；建立自然相关金融披露工作队(TNFD)，以支持生物多样性报告；建立“自然行动100”，以推动其活动对生物多样性威胁最大的公司；以及提供催化，生物多样性基金和项目的优惠资本。 动 员 私人金 对于 Natur e 巴拿马加勒比海水面上下：©Damsea/Shutterstock 执行摘要 P 可以而且必须利用融资来推动对生物多样性和生态系统服务的关键保护和管理。 政府和监管机构在金融机构和多边银行的支持下，掌握着以所需规模调动私人资金的关键，以改变我们的建设、生产和消费方式，从而保护自然，同时促进可持续减贫。该报告研究了生物多样性私人融资的现状以及其增长的障碍 。它确定了前进的方向，并强调了一系列“五大”想法，这些想法可以在短期内采取行动，以更好地将生物多样性风险和机会纳入私营部门的决策。 为什么自然很重要？ 生物多样性和生态系统服务通常被称为自然，是人类福祉和经济活动的基础。生物多样性1是使自然适应变化并使其蓬勃发展的属性。自然 是一种资产——尽管通常没有定价——它以有形的、可衡量的方式支撑着许多经济部门。世界经济论坛（2020a）估计，44万亿美元的全球增加值，相当于世界GDP的一半以上，产生于建筑，农业和旅游业等行业，这些行业适度或高度依赖自然及其服务，特别是在某些发展中经济体。 大自然正在以前所未有的水平恶化，对经济可能产生深远的影响。世界自然基金会最近的一份报告显示，1970年至 2016年期间，脊椎动物物种数量平均下降了68％（世界自然基金会，2020年）。全球期货项目估计，在一切照旧的情况下，到2050年，一些国家的生物多样性损失成本可能高达其每年GDP的4％（Johso等人。，2020年）。气候变化及其与自然的相互作用进一步加剧了这些趋势，这可能引发重要的反馈效应和“临界点”。自然风险也可能是系统性的。COVID-19大流行，这正在造成far-。 1生物多样性是来自所有来源的活生物体之间的可变性，除其他外，包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所属的生态综合体；这包括物种内部、物种之间和生态系统的多样性(《生物多样性公约》)。 达到经济影响，是人类健康与行星健康之间联系的有力提醒 ：估计所有已知的人类传染病中有60％是人畜共患的（ Taylor等人，2001）。 政府间生物多样性和生态系统服务科学政策平台（IPBES ）的2019年具有里程碑意义的报告确定了生物多样性空前下降背后的五个关键直接驱动因素：土地利用和土地利用变化，过度开发，污染，气候变化和入侵物种。所有这些驱动因素都源于人类活动。在过去的50年中，人口翻了一番，全球经济增长了四倍，全球贸易增长了十倍。人们对这种发展对环境的影响重视不够。 这种对自然资源的不可持续利用是由不符合可持续发展目标的经济政策、消费和生产实践支撑的。过去50年创纪录的经济发展和减贫是通过对可再生自然资本和自然服务的采掘方法实现的。许多价值链严重依赖作物、鱼类和木材等资源的收获，但没有考虑到这些经济活动对提供这些服务的生态系统的负面影响，也没有考虑到它们对服务的依赖。环境退化的代价仅部分由驱动它的行为者感受到。总的来说，经济激励结构继续支持不可持续的自然管理，导致私人投资决策中生物多样性风险和价值定价过低等扭曲。 生物多样性和生态系统服务的私人融资状况 虽然生物多样性融资仍处于发展的早期阶段，但它正在增长 ，有一些关键的金融工具和融资方法已经过测试，并有可能 扩大规模。企业开始在生产和投资实践中考虑生物多样性和生态系统服务，以应对影响其底线的自然损失。生物多样性丧失的财务实质越来越明显。例如，印度尼西亚的森林砍伐和相关火灾导致了巨大的市场压力，要求终止在消费品和生物燃料中使用未经认证的棕榈油（Steiweg等人。，2019 ）。然而，将生物多样性风险纳入公司决策仍处于初期阶段 ，因为对影响的理解和衡量仍在发展。 金融部门也越来越认识到生物多样性和生态系统服务的丧失对其投资的实体部门项目和公司构成的风险。鉴于生物多样性丧失的财务重要性，金融机构开始利用其杠杆通过参与和资本配置来推动实体部门的更快变化。例如，挪威1万亿美 元的主权财富基金因森林砍伐风险而从60项投资中剥离，其中包括33项棕榈油种植园投资（NorgesBa，2018）。随着越来越意识到环境，社会和治理（ESG）问题的新一代投资者寻求与其价值观相一致的投资，这一趋势有望得到加强。 本报告详细介绍了可以调动私人资金的两个渠道：通过提供生态系统服务的现金流货币化（绿色融资）和通过推动更好地管理生物多样性风险（绿色融资）。房地产和金融部门正在寻找因保护，恢复和可持续利用自然而产生的投资机会-使用气候融资的语言“为绿色融资”。投资者还试图避免或限制与投资相关的生物多样性风险-寻求“绿色金融”。对这一类别的投资旨在引导资金从对生物多样性和生态系统服务有负面影响的项目流向减轻负面影响或追求积极环境影响作为共同利益的项目。生物多样性补偿-。 生物多样性私人融资的更大组成部分之一——2011年至2016年间交易量翻了一番(Bennett和Galland，2017)。私人资本的来源也在扩大，包括基金会、影响力投资者、大型资产所有者、公司和散户投资者。 绿色融资：利用生物多样性和生态系统服务 生物多样性和生态系统服务具有经济价值，如果被经济主体内部化，则有可能吸引私人资金。在寻求经济上可行的商业机会时，房地产和金融部门越来越多地确定保护和管理生态系统服务的项目。这些服务可分为以下三类，由于其公益性质，传统上提供不足。然而，有一些翔实的例子说明正在