投资项目可行性研究报告编写大纲2023版解读

《投资项目可行性研究报告 编写大纲2023版》 云仓解读 目录 CONTENTS 010203 背景特点大纲创新云仓翼冀望 CHARACTERISTICINNOVATIONEXPEC'TATION 01大纲背景一一加强投资目可行性研究 WAREHOUSEINCLOUD 2023年3月23日，1国家发展改革委发布《关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知》（发改投资规【2023】304号），通知 自5月1日起施行，包括《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》（简称《通用大纲》）、《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》（简称《参考大纲》）和《关于投资项目可行性研究报告编写大纲的说明（2023年版）》 巩固和深化投融资体制改革 02的客观需要 2016年、2019年《企业投资项目核准和备案管理条例》 《政府投资条例》先后颁布，标志着投资管理全部纳入法治化轨道。贯彻落实充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的精神，可研大纲根据政 府投资项目和企业投资项目分类管理要求，明确两类项 加强投资项目目可行性研究的不同侧重，努力将投融资体制改革成果 实现投资高质量发展可行性研究转化制度规范，并通过制度促进改革不断向纵深推进 的基础支撑01 的重要性和迫切性 高质量发展需要高质量的投资，高质量的投资需提升投资决策科学化法治化 要高质量的投资决策，高质量的投资决策需要高03水平的内在要求 质量的可行性研究 要实现投资高质量发展，就必须强化投资项目可可研大纲在2002年原国家计委印发的《投资项目可行 行性研究的基础作用，深入把握项目可行性研究性研究指南（试用版）》基础上，着力补充完善绿色发 的重点，着重提高投资综合效益，注重防控项目展、共同富裕、数字经济等高质量发展的内容，着力加 决策、建设、运营风险，推动投资项目转化为有强可行性研究工作重点内容的统筹协调，有助于深化项 效投资，助力经济社会健康可持续发展目可行性研究的广度和深度，将为各类投资主体推进项 目科学决策提供重要指引，为各级人民政府依法加强和 改进投资管理提供基础依据 01大纲特点一突出“四个强化” WAREHOUSEINCLOUD 为提升投资决策的科学性和精准性，2023版大纲要求可行性研究应贯彻投资项目全生命周期管理的理念，全面系统分析各环节涉及的因素， 客观进行经济、社会、环境等影响论证评价，准确识别和管控各类风险，在此基础上择优提出项目建设实施方案 ·强化规划政策符合性分析强化运营方案比较分析· 可行性研究应体现经济社会发展战略和规划要求可行性研究要改变以往“重建设、轻运营”的做 从扩大内需、共同富裕、乡村振兴、科技创新、法，更加重视项目运营方案分析研究。在可行性 节能减排、碳达峰碳中和、国家安全、基本公共研究提出项目运营方案时，要注意运营模式的选 服务保障等重大政策目标层面进行分析，研究提择和创新，制定项目全生命周期关键绩效指标和 出项目建设的必要性，评价项目与战略规划目标、绩效管理机制，着力加强基于项目全生命周期的 政策要求的一致性运营方案优化和系统性论证 “四个强化" ·强化数字化应用方案分析 强化融资方案和财务可持续性保障分析 可行性研究在确定项目建设方案时，应重视数字可行性研究要在统筹明确项目产出方案、建设方 化应用，在对项目组织实施、工期安排、招标方案和运营方案的基础上，精准研究拟定项目投资 案等进行分析，明确建设管理方案基础上，结合需求和融资方案。对于使用债务融资的项目，要 项目实际研究提出推进项目设计、施工、运维数评价项目债务清偿能力，以及是否增加当地政府 字化应用和交付的方案。财政支出负担、引发地方政府隐性债务风险等 01大纲特点一一聚焦“三大目标、七个维度”物联云仓 WAREHOUSEINCLOUD 可行性研究的主要内容是对项目产出、资源保障、建设规模、工艺路线、设备选型、资金筹措等方案进行策划，从需求、建设、运营、财务、影响及风险管控等角度进行综合研究分析，提出项目是否值得投资以及如何进行建设与运营的结论与建议。2023版大纲明确：可行性研究 要围绕投资项目建设必要性、方案可行性及风险可控性“三大目标”开展系统、专业、深入论证，重点要把握“七个维度”的研究论证内容 投资项目可行性研究 项目建设必要性项目方案可行性项目风险可控性 需求可靠性要素保障性工程可行性运营有效性财务合理性 影响可持续性风险管控方案 01大纲特点一一分类管理 WAREHOUSEINCLOUD 可行性研究作为投资项目决策的重要依据，是国际通行的项目决策管理工具。无论是政府投资项目还是企业投资项目，在进行决策时都应高度重视可行性研究工作。但基于两类项目在投资目的、投资方向、资金来源、决策程序和管理的差异性，应区分两类项目在可行性研究内容的不同侧重，增强研究论证的精准性和科学性，为科学化投资决策提供基础支撑 适用文件 政府投资项目企业投资项目 《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版)》（《通用大纲》）版）》（《参考大纲》 强制力度 强制适用，原则上应按照《通用大纲》进行编写，并作为各级政府及有关部门审批政府投资项目的基本依据 不具有强制性，属于参考适用 突出重点经济社会综合效益经济性和可持续性 重点聚焦经济社会发展需要，在满足基本需求时更加关在落实企业投资自主权基础上，重在引导企业重视项目注社会效果评价。在编写过程中，政府投资项目可行性可行性研究，关注战略、规划和政策的引导，以满足市 研究要点研究应根据经济社会发展需要和财政可负担性，合理确场需求为导向，加强企业发展战略需求分析，引导企业定建设标准、建设内容、投资规模等，切实防范地方政提高项目决策的科学性和财务的可持续性，促进依法合府隐性债务风险规生产经营，防范各类风险，实现健康可持续发展 02大纲创新一项目运营方案物联云仓 WAREHOUSEINCLOUD 2023版可研大纲与2002年版相比，既有相似之处，也有相应增加优化之处。2023版大纲中，《《通用大纲》和《参考大纲》均将“项目运营方案”模块作为独立章节列示。2023年版大纲中，强调项目全生命周期的方案优化和系统性论证。可行性研究论证时要坚持建设方案和运 营方案研究并重，遵循有关部门颁布的各类运营管理标准，确保服务质量、安全标准等满足相关要求 运营模式安全管理和应急预案运营管理 政府投资项目企业投资项目 评价市场化运营的确定运营服务方案强化和落实运营单 可行性和利益相关或生产经营方案位主体责任与政府 方的可接受性突出运营有效性监管责任 研究运营机构设置方案，明确项目治理结构要求，阐述项目绩效标准、激励奖惩机制及绩效评价结果应 用等要求。 02大纲创新-ESG物联云仓 WAREHOUSEINCLOUD ESG是Environmental（环境）、Social（社会）和Governance（治理）的缩写，最早由联合国全球契约计划于2oo4年提出，是一种关注 企业环境、社会、公司治理绩效而非传统财务绩效的投资理念和企业评价标准。在2023版大纲的研究结论及建议部分，新增“评价环境-社 会-治理（ESG）责任投资效果”，强调新理念新方法的应用，将绿色发展、自主创新、共同富裕、安全风险等理念以及投资建设数字化等 要求融入可行性研究。可研编制时应重点关注环境责任、社会责任、项目治理三个维度 可行性分析报告ESG评价维度 环境社会项目 责任责任治理 资源使用员工权益保护合规管理 环境保护个人发展治理体系 气候应对周边社区发展项目管理 社会发展 02大纲创新一一项目效果评价 WAREHOUSEINCLOUD 2023版大纲中，项目效果评价模块里，新增了“碳排放”与“双碳”两个分析维度，突出可行性研究报告应当通过估算项目周期碳排放总 量和强度，评价项目碳排放水平、固碳量与中和程度以及对当地“双碳”目标的影响等，提出环境和生态影响缓释及保护措施，这一创新点 与我国“3060目标”的政策背景相适应。因此，投资项目在前期论述时要突出“碳排放”与“双碳”的目标影响分析 2002版大纲相关章节政府投资项目企业投资项目 适用《通用大纲》适用《参考大纲》 八、项目影响效果专题分析 九、环境影响评价(一)资源利用效率分析七、项目影响效果评价 (二)项目节能效果分析(一)资源和能源利用效率评价 十六、国民经济评价 (三)环境和生态影响分析(二)生态环境和“双碳”目标影响评价 (四)碳排放与“双碳”目标影响分析(三)经济影响评价 (五)经济影响评价(四)社会影响评价 十七、社会评价(六)社会影响评价 02大纲创新一其他内容 WAREHOUSEINCLOUD REITs绩效管理方案 REITS即房地产信托投资基金，是一种通过发行股份或受益凭证汇2023版大纲中，针对政府投资项目，增加了绩效管理方案，明确 集资金，由专门的基金托管机构进行托管，并委托专门的投资机提出：政府投资项目应根据《通用大纲的要求》，研究制定项目构进行房地产投资经营管理，将投资综合收益按照比例分配给投全生命周期关键绩效指标和绩效管理机制，提出项目主要投入产资者的一种信托基金。新大纲提出在可行性研究阶段对具有潜在出效率、直接效果、外部影响和可持续性等管理方案。大型、复上市条件的项目开展REITs盘活存量资产分析，以终为始，倒逼有杂及分期建设项目，应按照子项目分别确定绩效目标和评价指标关各方在前期研究阶段重视投资管理合规性、运营收益稳定性等体系，并说明影响项目绩效目标实现的关键因素 03云仓翼望 WAREHOUSEINCLOUD 作为专业的物流咨询机构，物联云仓旨在通过积极宣传和解读 2023年版可研大纲的要求，分享团队在可行性研究领域的研究 成果和观点 在后续系列中，针对变化较大的运营方案、ESG、绩效管理方案、投融资与财务方案以及项目影响效果分析等章节，物联云仓将适时推出分专题详细介绍，以便读者更好地理解2023年版 可研大纲 相比2002版，2023年新版大纲更加突出项目全生命周期的研 究思路，更加关注数字化和信息化技术的运用、项目的外部影响、项目的盈利能力分析和资金来源的多样性以及项目潜在风险的识别和管控 新大纲以“三大目标、七个维度”为核心内容，更加强调落地和与时俱进，推动政府和企业的立项申请格式化文本向专业化论证转变 TO-DO LIST 在线客服官方微信公众号 4008-567-150 版权声明COPYRIGHTNOTICE 文中的一切资料及数据，仅作参考之用，物联云仓保留一切权利，转载请保留原文链接或注明出处。 微信客服