后COP27时代：建设一个更具气候韧性的亚洲

PostCOP27 Buildingamoreclimate-resilientAsia 建设一个 后COP27时代 更具气候韧性的亚洲 行为动气呼候吁变：化建做成好环准境备需要 情况的紧迫性 纵观2022年，从巴基斯坦的灾难性洪水到南亚地区罕见的干旱，气候变化对地球环境和人类社会都产生了巨大影响。这仅仅是地球平均温度比工业 ●第四部分总结了“奔向韧性”亚洲系列活动中部分专家的演讲和讨论。 ●第五部分阐述了对未来发展方向的看法，并针对建造环境如何应对气候变化提出几种方 革命前1高1.15°C时，我们遭受气候灾2害影响的几个法。 实例。如果当前政策保持不变，那么全球气温 ●第六部分列出了一些有用的资源，提供更多 还将继续升高。预计到本世纪末，平均气温将上升 2.8°C，情况会变得更糟。 虽然减缓措施对于限制气候加剧变暖至关重要，同时我们更加迫切需要的是通过“奔向韧性”行动适应气候变化影响。 本文件的目的 本文件是署名组织机构长期合作的成果，旨在介绍科研发现、推动适当的政策及策略制定，并助力相关能力建设。本文围绕韧性主题，从不同角度讨论了有关韧性的关键见解。 ●第二部分重点关注与气候变化有关的最新见解，提到了联合国政府间气候变化专门委员会（以下简称IPCC）发布的第六次评估报告 《综合报告》。 ●第三部分阐述了2022年11月在埃及召开的第27届联合国气候变化大会（以下简称COP27）的成果，并对亚洲情况进行了针对性的讨论。 有价值的信息、见解和策略。 虽然相关活动、讨论和出版物的主题和背景各不相同，但可以明确的是：减缓和适应气候变化的挑战及其解决方案，都存在于我们生活的城市中。 通过将不同的利益相关者聚集在一起，分享经验和方法，识别国家和非国家行为者的需求，并为其赋能，在当下和未来创造更多可持续、具韧性且宜居的城市。 气候行动路线图及其相关的五个步骤，概述了建筑物和基础设施在建设、运营和拆除过程中实现净零排放的共同愿景，以及整个行业需采取的行动。本文还阐述了提升建造环境韧性的步骤，以应对气候冲击和压力。 2 3 人人有责 虽然全球对气候适应进行规划、融资和实施的行动有所进展，却无法规避日益增长的气候风险。这要求我们在科学研究、创新规划、改善资金支持、扩大实施规模、加强监测和评估，以及深化国际合作方面取得突破性进展。 共同的问题需要共同的解决方案。作为城市的利益相关者，每个人都应该发挥作用，分享并提供见解，发挥各自的影响力。 为了我们自己和我们的未来。 签署人 奥雅纳院士、 郑世有博士 东亚区气候及可持续发展服务负责人 姚思俊汇业政策研究所行政总监王英展国滔土木工程师学会——香港协会主席 韧性城市网络执行董事 LaurenSorkin 方世莉界博资士源研究所北京代表处首席代表 4 2 3 4 1 展现领导力和洞察力 奔向零碳 设定全生命周期减碳目标 追踪并沟通气候行动进度 披露年度表现数据 奔向韧性 评设估施气、候人风类险及及环对境重的要影基响础 实施必要的适应措施 做好应公急众准意备识，增强 合作产生更广泛的影响 5 气候行动路线图：须采取的五个步骤 5 6 目录 行动呼吁：建成环境需要为气候变化做好准备2 关于气候变化的最新科学洞察8 回顾COP2714 “奔向韧性”亚洲系列活动20 ●简介22 ●建设洪水韧性城市的关键24 ●确保能源韧性28 ●包容性设计对社区韧性至关重要32 ●如何提高交通系统韧性36 观点40 ●采用综合设计方法42 ●促进跨境合作44 ●系统性思考是增强基础设施韧性的必要条件46 ●未来属于城市，城市需要更强的声音48 ●嵌入经济学视角，推动气候适应投融资50 其他资源54 7 关最于新气科候学变洞化察的 8 9 提升韧性以应对气候和海平面变化 刘启汉,香港科技大学环境与可持续发展系主任兼讲座教授 JRobertGibson,思汇政策研究所研究员，香港科技大学环境与可持续发展系副教授 正如IPCC在第六次评估报告的综合报告《气候变化2023》中强调（内容见下框），在联合国《气候变化框架公约》制定以来的30年里，各国没有采取足够的行动来遏制温室气体排放。 联合国环境规划署《2022年排放差距报告》3指出，如目前的政策保持不变，到2100年，全球气温将上升2.8°C；如果各国兑现其无条件的承诺，则升温幅度仅会减少至上升2.6°C。我们在制定审慎的气候适应规划时，应将这一点考虑在内。与此同时，在海平面加速上升的情况下，也应为IPCC提到的“低可能性、高影响”情况制定应急预案。 为什么会发生全球变暖？ 作为主要温室气体，下方图表展示了大气中二氧化碳水平的变化情况。可以观察到，与冰河时代相比，二氧化碳水平正急速上升。正如阿尔·戈尔的电影 《难以忽视的真相》中所说，在人类文明发展的影响下，从工业时代前至2006年，大气中的二氧化碳浓度增长了100ppm,这相当于冰河时代巅峰期至上一个间冰期间的增量。自2006年起，在过去的16年间，二氧化碳水平持续增长了40ppm,达到了此前增量的40%。 同时，其他温室气体排放也在增加。其中，最显著的是甲烷，在2022年录得了增量的历史最高记录。 2022年水平 420ppm 2006年水平 380ppm 几千年来，大气中的二氧化碳浓度从未超过这条线 工业化前年水平 年水平 280ppm 冰河时代的顶峰 距今年限（0=1950年） 二氧化碳水平（百万分率） 对比目前地球二氧化碳气体水平与引发冰河代的二氧化碳浓度变化6 建对议未来7气候变化、风险和长期应对措施的 IPCC于2023年3月发布的综合报告中，针 当前在适应力、差距和挑战方面的进展（A.3） 在适应力的规划和实施方面进展不足。在某些适应 力匮乏的地区和生态系统中，已经达到了某种极限。 未来的气候变化（B.1） 目前的温室气体排放将使全球升温在短期内上升 1.5°C。全球变暖的每一点增量都会加剧其危害。 气候变化的影响和与气候有关的风险（B.2） 预计的长期影响比目前观察到的要高出数倍。气候 风险和非气候风险将愈发相互影响，造成更加复杂 和难以管理的综合性连带风险。 不可避免、不可逆转或突发变化的可能性和风险（B.3） 全球变暖加剧增加了突发和/或不可逆转的变化发 生的可能性，诸如海平面上升加快这类具有较大负 面影响的低概率事件的发生。 全球变暖的加剧会引起如下后果：(a)适应力方案受 应对气候变暖的适应力方案，以及它们的极限（B.4） 限，效果降低；(b)损失和损害增加；(c)更多的人类和 自然系统将达到适应极限。灵活包容的长期规划可 以改善适应力。 短期综合气候行动的紧迫性（C.1） 气候变化是对人类福祉和地球健康的威胁。在这十 年中我们的选择和行动将对现在和未来数千年产生 影响。 跨系统的缓解和适应力方案(C.3) 要实现减排，须让所有部门和系统实现快速且深刻 的转变，打造低成本、行之有效的方案。 内容总结自IPCC综合报告相关主题段落内容，并标注 了其在报告中的章节编号（如(A.3)） 地球从太阳接收的高频辐射能量超过了地球向太空放射的低频辐射，导致全球变暖。这种“辐射不平衡”是由人类散布到大气中的温室气体造成的，它阻挡了地球散发的部分辐射，导致温度上升。随着地球变暖，所散发的辐射更多，须在更高的温度下才恢复平衡。 然而，地球目前还未达到新的平衡温度，由辐射不平衡而产生的热量中，90%进入到变暖的海洋中，3%进入融化的冰层。经由这两个载体吸收的热量均须经过漫长的过程才能达到新的平衡温度，周期通常可达数十年。因此，目前我们尚未感受到大气中温室气体浓度升高所带来的全部影响。 不确定性之一：自然界吸收温室气体能力下降 4 在过去十年中，大自然吸收了约54%人类排放到大气层中温室气体。然而，随着地球变暖，这种净吸收正在放缓。其主要原因是北极地区永久冻土在夏季融化、分解，以及森林火灾的增多。 联合国的《气候变化框架5公约》于1992年签署，旨 不确定性之二：人类温室气体排放量增加 在防止危险的气候变化。然而，在过去30年里，温 达到了420ppm。《巴黎协定》目标将升温控制在2°C 室气体排放大幅增加，仅二氧化碳浓度在大气中就以下，而目前的温室气体减排进程是不足够的。 大气层中温室气体水平增加的后果 目前，世界各地的极端天气事件表明，全球变暖促使气候多变、极端天气增加，其中包括热浪、干旱、野火和暴雨。在目前平均温度上升1.15°C的情况下，气候事件已频发，如果2100年全球变暖达到预测的 2.6-2.8°C，在目前的政策下，我们建议应制定严谨适应计划来应对将显著增加的极端天气事件。 ●水：到本世纪中叶，由于气候变化，阿姆河、印度河和恒河等跨国河流流域可能面临严重的缺水问题。到本世纪末，亚洲国家的干旱状况可能加剧（5-20%的干旱率）。 ●冰冻圈：冰川湖融化暴发的洪水将威胁亚洲高山地区及其下游社区的安全。气候变化导致永久冻土层变暖及解冻深度增加，在建成区的人 海平面上升● 除了气候变化，对于拥有低洼沿海城市和生产性农业三角洲的国家来说，海平面上升亦是他们的主要关切。IPCC表示，冰层的融化进程有很大的不 类活动又加剧了这种情况。 食物：更频繁的水灾和旱灾，加上高温，将对粮食供应和价格产生不利影响，导致南亚和东南亚饥荒增加。 8 确定性，这意味着到2100年，海平面可能上升接近2米，到2300年则将超过5米。图表显示了印度和孟加拉国地区、泰国、越南和中国南部地区在海平面仅上升1米的情况下所受到的严重影响。 海平面上升不仅威胁到人口，更对粮食生产造成影响。以越南为例，世界银行指出：“湄公河三角洲占全国水稻产量的50%，水产养殖产量的65%，水果产量的70%，以及农业GDP的三分之一。”9 气候变化对亚洲的影响 IPCC的《亚洲地区概况介绍》10对该地区的气候变化影响进行了汇总。 ●观察到的和预测的气候变化影响：气温的上升增加了热浪、干旱和洪水等灾害发生的可能性。 ●生态系统：观察到的生物多样性或栖息地损失与气候变化有关。随着全球变暖，特别是在温度上升2°C或更高的情况下，海洋和沿海生态系统遭受不可逆损失的风险在增加。 ●健康：越来越多的危害，如热浪、洪水、干旱和空气污染物，将导致更多的菌媒和水媒疾病、营养不良、精神障碍和与过敏有关的疾病、婴儿死亡和与过热相关的死亡。 ●城市和居住地：气候变化造成基础设施损坏、服务中断和供应链受影响的直接损失，将增加基础设施的风险；同时也为投资气候韧性领域的基础设施和绿色工作岗位提供了机会。 ●能源：随着人口增长，夏季炎热的气候增加了 对制冷的能源需求。降水的减少也影响了能源需求，海水淡化、抽取地下水和其他能源密集型方法被更多地用来供水。在亚洲13个能源消耗较大的发展中国家中，有11个国家正面临高度的能源和工业系统风险。 提前规划 在本章开篇指出，审慎的适应力规划应考虑到2100年时温度上升2.6-2.8°C的“极端”情景，并包括针对IPCC提到的“可能性低、但影响重大”的情景，尤其是为海平面加速上升的情况制定应急预案。 加速上升的海平面是一个额外预警。除了对可能的“极端”情景进行规划外，科学家、决策者和政策制定者们必须考虑到比预测更坏的情况。这需要一套改进的“趋势”规划系统，包括监测和早期预警基础设施，以及一个决策管理系统，以加强我们针对气候变化所做的准备和具备的韧性。 人口稠密、农业发达的三角洲是面对海平面上升的脆弱地区11 左栏:2020年人口 中栏:2020年地面高程 右栏:海平面上升1米后的地面高程 每平方公里低于500人 每平方公里在500至1000人之间每平方公里高于500人 平均海平面以下 平均海平面上2米至5米 平均海平面至海平面上2米间 回顾COP27 14 15 的适应成果 COP27 饶浩舜,奥雅纳东亚可持续发展经理 2022年11月，在埃及沙姆沙伊