“无废城市”逐步推进，危废处理迎新政

地方建设无废城市方案落地，危废处理鼓励精深加工先进技术。1、8月8日，辽宁省生态环境厅关于发布辽宁省危险废物利用处置能力建设引导性建议。该通告明确目前辽宁省存在危险废物利用处置能力过剩、部分类别能力不足的局面；鼓励危险废物利用项目延伸精深加工产业链、升级改造利用设施、提高资源化利用水平；鼓励危险废物综合利用和安全处置先进技术的研发、应用、示范和推广，支持填补辽宁省危险废物利用空白的新技术项目。该通告有利于危废行业升级改造，利好具有技术优势的危废企业。推荐关注危废在手优质项目多，投产加快的高能环境。2、8月11日，重庆市梁平区人民政府发布《重庆市梁平区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》。《实施方案》提出梁平县现存问题包括工业源固体废物管理有待加强、农业固体废物回收处理体系有待完善、生活源固体废物污染防治有待加强、固体废物管理体制需进一步完善。《实施方案》有利于固废打开固废行业需求空间，利好龙头固废处理企业。推荐关注固废资源化龙头惠城环保。 当周碳交易行情：当周（8.7-8.11）当周全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量83.65万吨，总成交额5552.50万元。挂牌协议交易周成交量22.45万吨，周成交额1508.10万元，最高成交价70.00元/吨，最低成交价66.00元/吨，本周最后一个交易日收盘价为69.90元/吨，较上周最后一个交易收盘日上涨5.91%。本周大宗协议交易周成交量61.20万吨，周成交额4044.40万元。截至当周，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量2.42亿吨，累计成交额111.65亿元。 景气度向上，关注整体资源回收新机遇。过去三年环保板块表现低迷，估值、持仓等仍均处于低位，当前环保景气度向上，节能降碳目标下资源回收有望加速，再生资源需求释放确定性高，看好细分领域资源回收板块。推荐关注：1、切入危废资源化，业绩迎拐点的惠城环保；在手项目丰富，危废资源化技术强壁垒高的高能环境。2、检测、磁材并行的中钢天源。 行业新闻：1）《天津市“十四五”城市基础设施建设实施方案》发布。2）《广西加快县城基础设施改造建设推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案（2023~2025年）》发布。3）《成都市水污染防治条例（草案征求意见稿）》公开征求意见建议》。 板块行情回顾：当周上证综指跌幅为-3.01%、创业板指跌幅为-3.37%，环保板块（申万）跌幅为-2.40%，跑赢上证综指0.61%，跑赢创业板0.98%；公用事业跌幅为-1.97%，跑赢上证综指1.03%，跑赢创业板1.40%。节能（-3.12%）、水务运营（-2.97%)、固废（-2.73%）、水处理（-2.91%）、监测（-4.48%）、大气（-2.73%）。A股环保股博天环境（1.91%）、易世达（1.85%）、巴安水务（1.39%）等涨幅居前；周涨幅居后的个股为聚光科技（-11.76%）、津膜科技（-6.05%）、中国天楹（-5.61%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期。 重点标的 股票代码 1当周投资观点 1.1辽宁省生态环境厅发布危险废物利用处置能力建设引导性建议 按照《国务院办公厅关于印发强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知》（国办函〔2021〕47号）、《关于进一步加强“十四五”危险废物污染防治工作的意见》（辽环发〔2022〕10号）有关要求，为引导社会资本合理投资危险废物利用处置建设项目，促进危险废物利用处置产业有序健康高质量发展，现将辽宁省危险废物利用处置能力建设引导性建议发布如下。 全省危险废物产生、利用和处置基本情况。“十三五”以来，辽宁省危险废物（不含医疗废物，下同）产生量及利用处置能力均有较大增长，2020年危险废物产生量238.25万吨，较2015年增长约204.78%，利用处置能力273.54万吨/年，较2015年增长约66.18%。2022年，辽宁省危险废物产生量为279.80万吨，较2020年增长17.44%，其中自行利用处置的危险废物为160.44万吨，委托危险废物利用处置单位处理的为118.83万吨。全省共产生37大类危险废物（不含医疗废物），其中精（蒸）馏残渣（HW11）、无机氰化物废物（HW33）、废矿物油与含矿物油废物（HW08）、焚烧处置残渣（HW18）以及废酸（HW34）产生量最多，占比达到79.66%。截止2022年底，全省危险废物利用处置单位70家，核发经营规模共412.55万吨/年，较2020年增长50.82%，其中综合利用规模279.14万吨/年，处置规模133.41万吨/年，基本形成了自行处理为主、综合利用为辅、集中处置兜底的危险废物处理格局。 全省核发规模与实际利用处置情况分析。2022年，辽宁省危险废物持证单位实际综合利用量约占核发综合利用能力的17.8%，实际处置量约占核发处置能力的51.85%。其中，全省焚烧处置能力47.09万吨，2022年实际处置21.87万吨；填埋处置能力8.58万吨，2022年实际处置5.99万吨；水泥窑协同处置能力24万吨，2022年实际处置10.16万吨；物化处理能力51.3万吨，2022年实际处置12.13万吨；废矿物油利用能力74.28万吨，2022年实际利用12.87万吨；含油污泥利用能力74.9万吨，2022年实际利用6.20万吨；废酸利用能力29.98万吨，2022年实际利用13.94万吨；废碱利用能力9.8万吨，2022年实际利用1.07万吨；废催化剂利用能力25.6万吨（其中再生能力0.3万吨），2022年实际利用4.26万吨。 危险废物利用处置项目投资引导性建议。为改善危险废物利用处置能力过剩、部分类别能力不足的局面，我省鼓励新建生活垃圾焚烧飞灰、废催化剂再生、废蚀刻液、废电路板、化工废盐等危险废物综合利用项目；鼓励危险废物利用项目延伸精深加工产业链、升级改造利用设施、提高资源化利用水平；鼓励危险废物综合利用和安全处置先进技术的研发、应用、示范和推广，支持填补我省危险废物利用空白的新技术项目；鼓励在环境风险可控前提下，开展危险废物“点对点”定向利用；鼓励开展“无废园区”“无废工厂”建设，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少直接填埋量。 辽宁省危废处理能力过剩，鼓励精深加工先进技术。该通告明确目前辽宁省存在危险废物利用处置能力过剩、部分类别能力不足的局面；鼓励危险废物利用项目延伸精深加工产业链、升级改造利用设施、提高资源化利用水平；鼓励危险废物综合利用和安全处置先进技术的研发、应用、示范和推广，支持填补辽宁省危险废物利用空白的新技术项目。该通告有利于危废行业升级改造，利好具有技术优势的危废企业。推荐关注危废在手优质项目多，投产加快的高能环境。 1.2重庆市政府印发《重庆市梁平区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》 8月11日，重庆市梁平区人民政府发布《重庆市梁平区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，2024-2025年，全方位推进“无废城市”建设，固体废物减量化、资源化、无害化水平显著提升，“无废城市”相关制度体系和监管体系趋近于完善，市场体系和技术体系建设成效显著，绿色发展质量显著提升，危险废物得到全面安全管控，固体废物管理机制进一步完善，减污降碳协同推进效果显著。“无废”理念得到广泛认同和积极响应，群众参与度、满意度不断提升。 总体要求 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，锚定新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆目标，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真落实市委、市政府赋予梁平“发挥联接主城都市区作用”“积极承接沿海地区和主城都市区的产业转移，吸纳生态功能区的人口转移”等功能定位，围绕梁平区建设“三区一城”发展目标，全面推动城市高质量发展和绿色转型，发挥减污降碳协同效应，强化制度、技术、市场、监管、全民行动“五大体系”建设，大力提升固体废物减量化、资源化、无害化水平，提供“无废城市”建设梁平经验，为深入打好污染防治攻坚战、推动成渝地区双城经济圈生态共建环境共保，推动实现碳达峰碳中和、建设美丽中国作出贡献。 基本原则。 坚持系统谋划、一体推进。坚定不移贯彻新发展理念，把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，正确把握固体废物管理与经济发展、城市建设的关系，在成渝地区双城经济圈、深入打好污染防治攻坚战等重大战略部署下系统谋划“无废城市”建设，一体推进。 坚持问题导向、目标导向。找准主要固体废物在产生、收集、转移、利用、处置等过程中的薄弱点和关键环节，清晰定位目标，细化任务，完善措施，推动形成绿色生产生活方式，加快补齐相关治理体系和基础设施短板，持续提升固体废物综合治理能力。 坚持统筹协调、创新引领。进一步理清落实固体废物管理职能职责，强化部门联动、区域协作，健全分工明确、权责明晰、协同高效的固体废物综合管理机制。深入推动固体废物综合管理制度创新、技术创新、模式创新和管理创新，鼓励各单位、企业主动创新、先行先试，积累好经验和好做法，建设一批重点示范项目，打造区域“无废城市”特色亮点。 坚持全民参与、社会共治。构建党政主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的“无废城市”共建格局。强化企业主体责任，更好发挥企业的主动性和自我约束作用，发挥园区、骨干企业的引领和支撑作用。充分发挥社会组织和公众的积极性和监督作用，形成全社会共同参与的良好氛围。 编制依据。本实施方案根据国家相关法律法规、指导意见、工作方案，重庆市相关法规、政策和工作方案，以及梁平区相关规划、工作方案等制定。 固体废物处置利用与管理现状。 一般工业固体废物产生与处置利用情况。2020年，梁平区一般工业固体废物产生总量21.56万吨，贮存量5009吨。全区一般工业固体废物种类主要包括SW05尾矿、SW04煤矸石、SW01冶炼废渣和SW99其他废物，尾矿和煤矸石产生量分别占总量的49.5%、36.3%。全区一般工业固废主要产生自石灰石、石膏开采业，烟煤和无烟煤开采洗选业、铁合金冶炼业、啤酒制造业。2020年，全区一般工业固体废物综合利用量20.84万吨，一般工业固废处置量2280.62吨，一般工业固体废物综合利用率96.6%。2020年，全区累计建成绿色矿山5座，绿色矿山建成率达到30%。 农业固体废物产生与处置利用情况。梁平区农业废弃物主要包括秸秆、畜禽粪污、废弃农膜及农药包装废弃物。2020年，梁平区秸秆理论资源量316992吨，秸秆可收集资源量264233.59吨，秸秆综合利用量232760.71吨，秸秆综合利用率达88%。2020年，全区畜禽粪污产生量为75.31万吨，畜禽粪污资源化利用量68.68万吨，畜禽粪污综合利用率达91.2%。 2020年，梁平区农膜使用量1502.8吨，废弃农膜回收量1203.24吨，废弃农膜回收率达80%。。2020年，全区农药包装袋废弃物等产生量10.02吨，回收量4.89吨，农药包装废弃物回收率48.8%。 生活领域固体废物产生与处置利用情况。2020年，全区生活垃圾清运量约为10万吨（含厨余垃圾），生活垃圾收运量260吨/天，人均生活垃圾日产生量约0.43公斤，梁平区生活垃圾焚烧发电设施正在建设中，现状生活垃圾运至梁平区城北垃圾填埋场填埋处置，生活垃圾回收利用率35%。 2020年，共收运餐厨垃圾约1.5万吨，餐厨垃圾资源化利用率60%。2020年，全区建有城市污水处理厂1座，污水处理能力3.5万吨/日，城镇污水处理厂31座，污水处理能力2.5万吨/日，城镇污水处理厂污泥无害化处置量为23652.15吨，污泥无害化处置率为100%。梁平区再生资源回收体系基本形成，有再生资源回收企业19家、个体135家，现有料场、打包站18家。 建筑垃