作为国家安全投资的减排（英）

政策简介 ZWEITEEN 编号22 2023年7月 作为国家安全投资的减排 蒂姆·博世 德国的第一个国家安全战略将可持续性确定为和平与稳定的支柱。然而，在应对俄罗斯入侵乌克兰造成的能源危机时，政府将短期危机管理置于长期气候目标之上。如果Zeitewede是一个更大的政策转变，Cha-cellorOlafScholz需要推动内阁重新优先考虑快速脱碳，以履行气候义务。促进独立于化石燃料专制国家，避免保护全球公域的多边努力瓦解，为自由和安全奠定了基础。 –根据《国家安全战略》对预防性方法的强调，快速减排对于维持该国的经济韧性和作为气候行动领导者的信誉至关重要。 –越来越多的生态系统崩溃和威胁生命的极端事件将推动多边和诸边气候行动以及在地缘政治中引领绿色技术的竞赛。 –绿色过渡不仅需要国家的参与，还需要所有利益相关者的参与，包括企业和个人。对COVID-19大流行和能源危机的反应为所需的转变提供了宝贵的经验教训。 –欧洲海上风电和循环经济项目将产生缓解气候变化的效果，并为支持德国的地缘政治地位和经济前景提供机会。 气候与外交政策中心项目经理 LoyleCampbell 气候与外交政策中心研究员 KiraVinke博士 中心负责人 气候与外交政策 作为国家安全投资的减排 能源危机中的泽滕文德地缘政治 俄罗斯作为德国主要的石油和天然气供应商的角色将能源政策 置于Zeitenwende的核心。尽管许多行为者已经对这些进口依赖性提出了担忧，但2022年2月对乌克兰的全面入侵迫使人们敏锐地意识到德国的脆弱性。1NordStream管道的破坏加剧了这种情况。OlafScholz总理在2月的2022年Zeitenwende演讲中指出，负责任和有远见的能源政策将改善能源安全。2这将通过扩大可再生能源的部署以提高供应自主性和能源进口多样化来实现。 德国随后在其沿海租赁了浮动液化天然气（LNG）进口能力 ，这些能力在几个月内开始运作。它通过快速的立法程序和资金流动促进了这一点。3根据Scholz的说法，这种“新德国速度”应该是整个经济转型的蓝图。4Atthesametime,energycompaniessoughtLNGimportsontheglobalmarkettosupplytoGermany.Thequantitiessecuredtheyfararesignificant,althoughindividualcontractsonlyforasmallshareofthecurrentlevelofLNGdem-mand.5这些步骤，以及消费者的变化 政策简介 行为，帮助避免了过去一年能源危机更严重的预测计划。 政府将天然气描述为一种短期到中期的桥接技术，而德国扩大了可再生能源并使工业活动脱碳。但是，令人担忧的是，它的使用时间将超过所需的时间，液化天然气基础设施和合同可能会将天然气锁定在能源组合中。例如，从2030年开始，该国的进口能力可能会超过需求。6公司的液化天然气进口合同期限为15年。72022年，欧盟进口的液化天然气比2021年多60% ，其中三分之二来自美国。8尽管跨大西洋联盟至关重要，但如果美国的政策发生变化，新的不对称能源关系可能会使欧洲变得脆弱。 这些事态发展是扩大天然气投资的国际趋势的一部分，这种趋势破坏了实现《巴黎气候协定》目标的雄心。据估计，如果全球计划的所有液化天然气基础设施都能实现，2030年的产能将达到2022年水平的235%。在国际上，这意味着到本世纪中叶，与 与净零情景兼容的容量相比，二氧化碳当量将过剩1.9千兆吨。 9 1俄罗斯在2021年提供了德国55％的天然气需求。参见联邦经济与气候保护部（联邦经济与气候保护部），“德国的FAQ-Liste液化天然气码头”，2022年3月6日： https://www.bmwk.de/Redaktion/DE/Downloads/F/faq-liste-lng-terminal-in-deutschland.pdf?blob=publicationFile&v=8（2023年6月12日访问）。 2联邦政府，“德意志联邦共和国总理、德国联邦议院议员奥拉夫·舒尔茨的政策声明， 2022年2月27日在柏林”，2022年2月22日：https://www.bundesregierung.de/breg-en/news/policy-statement-by-olaf-scholz 德国联邦共和国和德国联邦议院成员-2月27日-2022年-柏林-2008378（2023年6月12日访问）。 3爱德华·唐利，“正在阻碍全球液化天然气繁荣”，克里马雷波特，2023年5月2日：https://www.klimareporter.de/finanzen-wirtschaft /was-hinter-dem-globalen-lng-boom-steckt（2023年6月27日访问）。 4联邦政府，“联邦总理Scholz在世界经济论坛上发表讲话：现在很清楚，未来完全属于可再生能源”，2023年1月18日：https://www.bundesregierung.de/breg-en /search/scholz-wef-2023-2158700（2023年6月12日访问）。 52022年秋天，德国政府进行了外交接触，以促进从卡塔尔交付液化天然气的交易。该协议由德国经济部长罗伯特·哈贝克（RobertHabec）签署，并由美国康菲石油公司（CoocoPhillips）的子公司与国有卡塔尔能源（QatarEergy）达成。从2026年开始，为期15年的供应合同确保每年最多200万吨液化天然气（相当于27亿立方米（bcm））通过船舶交付给位于Brsbüttel的新德国液化天然气终端。以2.7亿立方米为背景，德国2021年的总需求为90.5亿立方米。到2022年底，德国能源公司RWE还与美国公司SempraIfrastrctre签订了一份为期15年的合同，每年生产225万吨液化天然气。SeeKathriWitschadKlasStratma,“DetschladsGas-DealmitKatarDectrBrchteildesLNG-Bedarfsab”,Hadelsblatt,November29,2022:https://www.hadelsblatt.com/politi/iteratioal/flessiggas-detschlads-gas-deal-mit-atar-dect-r-brchteil-des-lg-bedarfs-ab/28837006。html#:~:text=F%C3%BCr%20Detschlad%20ist%20der%2015,5%20Milliarde%20Kbimeter%20Erdgas%20verbracht(2023年6月27日访问);康菲石油公司，“康菲公司和卡塔尔能源公司同意向德国提供可靠的液化天然气供应”，2022Coocophillips.com/ews-media/story/coocophillips-ad-qatareergy-同意-提供-可靠-lg-向德国供应（2023年7月7日访问）；“RWEschlietLNG-VertragmitUS-Uterehme”，Tagesscha，2022年12月28日：https://www。塔格绍.de/wirtschaft/lg-flessigergas-rwe-sa-101。html（2023年6月27日访问）。 6LoyleCampbell和LeoieOechterig，“德国绿党的身份危机”，《IP季刊》，2023年5月2日：https://ip-季刊。com/e/germa-grees-idetity-crisis（2023年6月12日访问 ）。对液化天然气潜在供过于求的担忧得到了长期项目规划的滋养，例如吕根岛上的额外码头。请参见“联邦议院加强BavoLNG-TermialsafRüge”，ZeitOlie，2023年7月7日： https://www。zeit.de/wirtschaft/2023-07/flessigerdgas-lg-termial-rege-mra-bdestag-zstimmg（2023年7月10日访问）。 7RWEschlieštLNG-VertragmitUS-Uterehme，“Tagesscha，2022年12月28日：https://www。塔格绍.de/wirtschaft/lg-flessigergas-rwe-sa-101。htmlhttps://www.塔格绍.de/wirtschaft/lg-flessigergas-rwe-sa-101。html（2023年6月27日访问）。国际能源署，“如何在2023年避免欧盟的天然气短缺”，2022年12月：https: //iea。Blob.核心。widows.净资产/资产/96ce64c5-1061-4e0c-998d-fd679990653b/2023年如何避免使用GasShortagesitheEropeaUiolad。pdf（2023年7月7日访问） 。 8国际能源署，“如何在2023年避免欧盟的天然气短缺”，2022年12月：https://iea.blob.core.windows.net/assets/96ce64c5-1061-4e0c-998d-fd679990653b/HowtoAvoidGasShortagesintheEuropeanUnioninin2023.pdf（2023，2023， 9气候行动跟踪器，“大规模天然气扩张风险超过积极的气候政策”，2022年11月10日：https://climateactiontracker.org/publications/massive-gas-expansion-risk-overtaking-positive-气候政策（最后访问时间为2023年6月12日）。 政策简介作为国家安全投资的减排 德国还增加了排放密集型煤电的使用，以弥补近期的供应短缺。2022年，与去年相比，煤炭在电力组合中的份额增加了8.4％，达到约三分之一。10除了将减排目标置于危险之中之外，德国的不同措施也为其带来了外交政策的困境。在呼吁其他国家逐步淘汰化石燃料时，该国继续使用煤炭和其他化石燃料大大削弱了其合法性。 除了逐步淘汰化石燃料之外，国内能源转型的其他领域也滞后 。例如，可再生能源的积累和关键部门，特别是建筑和工业部门的电气化进展不够快，无法实现德国为2045年设定的国家净零目标。11 虽然新的气候变暖记录被设定，对人类安全的影响不可否认，但所有因素都表明，政策变化过于缓慢和内在，无法避免灾难性的气候影响。12 德国对公地的国家不连贯的治理也造成了外交政策的困境：在呼吁其他国家逐步淘汰化石燃料时，继续使用煤炭和其他化石燃料显然削弱了其合法性。 因此，Zeitewede目前专注于管理眼前的地缘政治风险，并没有完全解决长期气候考虑和影响与发展中国家政府关系的外交挫折，德国依赖这些国家的资源进口来实现绿色过渡。作为欧洲最大的温室气体（GHG）排放国，德国已优先考虑其能源供应并维持现状，而不是承诺减轻其对处于气候危机最前沿的贫困社区的负担。虽然这种“德国优先”的政策在严重的危机中可能被认为是可以接受的，但合同和内部。 匆忙创造的fraustructuralpathdependenciesareharminginternationalclimatecooperation.Inparticle-ular,countriesmarkedbysevereenergypovertymaybecomemorewillianttoadjusttheirdevelopmentpathtomeetclimatetargets. 多样化和避免依赖是德国的行动指