巴基斯坦洪灾六个月后的儿童及其家庭（英）

特别说明|2023年7月 儿童及其家庭 巴基斯坦洪水六个月后 LaurenDahlin,JuanD.Barón 授权公开披露 KEYTKEAWAYS 到2023年2月，六个月后在受食品影响的地区，大多数家庭的食品、经济活动、健康和教育指标都在改善。然而，在完全被食品污染的地区，家庭仍然面临着巨大的挑战。 →在完全被洪水淹没的地区，四分之一的家庭住在临 时避难所后返回家园。然而，三分之一的家庭在这些 地区继续居住在临时避难所。 →水灾地区家庭持续关注的领域包括儿童心理健康 、粮食不安全和旅行中断。例如，家庭在 与未被洪水淹没的地区相比，被洪水淹没的地 区担心食物耗尽的可能性要高出50%。 →在受食品影响的地区，大多数学校正在重新开放 授权公开披露 。洪水发生六个月后，水灾地区的家庭比例报告了他们孩子的 学校未运营的比例从18％下降到9％。但是 ，在这些地区，只有大约40％的儿童重返校园。 →然而，仍然失学的孩子不太可能返回。说他们的孩子不太可能回到学校的父母说旅行时间 洪水造成的增加是他们最关心的问题。 从2022年6月到8月，季风大雨在巴基斯坦近三分之一的地区造成了严重的洪灾。到2023年2月，大部分地区的洪水已经消退，允许在大面积损失后开始重建。 根据卫星图像，联合国人道主义事务协调厅报告说，2023年2月有 180万人生活在积水附近，低于1月份的450万人（OCHA2023C） 。在洪水爆发时，估计有3300万人生活在接近 洪水淹没地区（UNOSAT2022）。巴基斯坦灾后需求评估估计，洪水造成的经济损失超过150亿美元（巴基斯坦政府等2022年）。 本说明使用新一轮的家庭电话调查数据，以第一轮调查的结果为基础，记录了洪水后巴基斯坦重建人力资本的进展和痛点。第一轮调查的结果表明 ，洪水产生了广泛的直接和间接影响(Baró等人。，2022年）。直接影响包括房屋，收入，农作物和牲畜的损失。间接影响包括失去交通、健康和教育。 服务。儿童和家庭尤其受到影响，估计有100万人因洪水而失学，并面临无法返回的风险。 两轮调查的重点是洪水对儿童和家庭的影响。每轮调查对4,000个有3至 17岁儿童的家庭进行抽样。第一次调查于2022年9月下旬进行，第二次 调查大约六个月后，即2023年2月开始。这些调查旨在具有全国代表性 。（有关方法的更多信息以及有关结果解释的警告，请参阅本说明的最后一部分。). ACKNOWLEDGMENTS|对于本说明，该团队受益于FreyaPerry，MayBend，TobyLinden，KeikoInoue和其他来自 世界银行的教育全球实践。本说明是由联合王国外交、联邦和发展办公室(FCDO)通过教育数据和研究(DARE)项目提供的慷慨资金促成的。JuanD.Barón(jbaron@worldbank.org)和LaurenDahlin分别是世界银行教育全球实践的高级经济学家和顾问。 具体来说，本说明侧重于在其他人康复时可能会落后的群体。 第二轮电话调查显示，受洪水影响最大的地区的家庭恢复最少。从一些恢复指标来看，例如在临时庇护所花费的时间，所有家庭的恢复速度似乎都相似，无论其财富或教育水平如何。但是，由其他指标，例如由于洪水而导致的儿童工作 ，受教育程度较低的家庭需要赶上受教育程度较高的家庭。这些发现表明，决策者可以确保救济到达受洪水影响最严重的地区，并针对特定干预地区的风险群体。 EquitableImpact 调查结果表明，决策者可以确保救济到达该地区受洪水影响最严重并针对特定干预领域的高危人群。 受洪水影响最严重地区的家庭 是恢复最少的。 该说明还审查了与儿童特别相关的恢复指标。例如，先前的研究表明，即使在自然灾害后给予成年人大量补偿并在经济上全面恢复，例如2005年巴基斯坦地震 ，儿童仍可能继续遭受身体伤害 和教育赤字远远超出了学校关闭的影响 （Andrabi，Daniels和Das2021）。因此，本说明报告 这两个典型的教育恢复指标，如放学时间，以及更全面的福祉指标，如儿童心理健康，这将继续影响巴基斯坦儿童的教育和经济成果。 I.fioods后六个月对有孩子的家庭的经济影响 洪水对一些省份的影响不成比例(图1）和较贫穷的家庭。尽管该国大部分地区的家庭正在经济复苏，但受影响严重地区的家庭仍在挣扎，许多家庭仍居住在临时庇护所中。 第一轮电话调查显示，某些省份遭受的洪灾比其他省份多。贫穷和受教育程度较低的家庭更有可能生活在洪水泛滥的地区，但社会经济地位较高的家庭也受到影响（Baró等人 。，2022年）。Bal路支省，信德省和KP省的所有家庭中至少有一半生活在洪水泛滥的地区。为了更好地了解洪水对受灾家庭的影响，第二轮调查包括了更多来自这些地区的受访者（我们进行了分层，以确保50％的样本来自部分或完全淹没的地区。 在最初的洪水发生时）。在第二轮调查中，Bal路支省的一半家庭和信德省的40％家庭报告说，他们的地区仍然完全被淹没。 来自第二轮调查的证据表明，家庭正在从收入损失中恢复过来，特别是在水灾较少的地区。在第一轮调查（2022年9月）中，三分之二 受洪水影响地区的家庭报告部分或全部收入损失。六个月后 ，只有8％的家庭报告部分或全部 收入损失。与有些水灾地区相比，完全水灾地区的家庭失去主要谋生手段的可能性要高31％。随着受灾较轻的地区恢复，来自完全水灾地区的家庭面临被抛在后面的风险。 40% 水灾地区报告失去房屋的受访者百分比 图1.Bal路支省和信德省在洪灾地区的调查受访者中所占比例最高 。 报告各省洪水的家庭 尽管有收入恢复的证据，大约三分之一的家庭仍然希望他们的孩子需要 由于洪水造成的经济状况而工作。在第一轮和第二轮调查中， 受访者被问到：“您是否认为由于洪水造成的经济困难，您的孩子将来需要工作？”洪水发生一个月后，有28％的家庭认为他们的孩子需要工作。六个月后，33%的家庭持有这一期望。对这些数字的解释很复杂，因为这可能会加剧该国整体经济状况的额外影响，包括高通胀和经济放缓。 主要养家糊口者受教育程度低于中等教育（10级或更高）的家庭更有可能期望他们的孩子需要工作。此外，与洪水后一个月相比，洪水后六个月，基于家庭教育水平的工作期望差距更大，如图2所示。 这反映了Kha和Hssai（2022）记录的家庭对经济困难的反应；许多因洪水而失去收入的父母让孩子们退学，让他们去工作。在气候灾难之后，女孩特别容易被迫工作或结婚（Chag等人。2023年）。即使在受过更多教育的家庭中，期望自己的孩子需要工作的比例也没有下降，这毫无价值。 图2。洪水发生六个月后，受教育程度较低的家庭更有可能认为由于洪水造成的经济困难，他们的孩子需要工作。 高中或更高 相对于有些洪水泛滥的地区，完全洪水泛滥的地区高出 1.7倍。 除了失去家庭用品外，在完全被淹的地区，近40％的家庭失去了房屋。但是，进行了重建，这些地区的许多家庭已经离开了临时庇护所。洪水过后，完全被淹地区的一半以上的家庭生活在临时庇护所中。大约43％的家庭 到2023年2月，在完全被洪水淹没的地区已经离开了临时避难所。在临时避难所中度过的平均时间是五周。 然而，在完全被洪水淹没的地区，许多贫困家庭仍然居住在临时避难所。如文献所示，灾害对贫困家庭的影响更大(Hallegatteetal.2020;Kousky2016)。图3显示了富人和穷人居住在临时避难所和继续居住的可能性之间的差异。 几个月后。较贫穷的家庭（按资产计算，在家庭的下半部分 ）比富裕的家庭（按资产计算，在上半部分）居住在临时庇护所的可能性高30％，并且在洪水发生六个月后仍居住在临时庇护所的可能性几乎是后者的三倍。 图3。洪水过后，完全淹没地区的贫困家庭更有可能住在临时避难所，六个月后继续住在避难所。 住在临时庇护所的家庭 最贫穷的一半家庭 最富有的一半家庭 资产损失正在导致水灾地区经济前景不佳。新证据表明，鉴于损失的严重程度，家庭资产将很难恢复。第二轮关于家庭用品和其他资产损失价值的新问题提供了对损失规模的更多了解。大约23％的水灾地区受访者报告 家庭用品或其他资产的损失。自我报告的家庭用品损失的平均价值约为2,479美元，是巴基斯坦平均年收入的1.4倍 。1损失资产的价值 1使用2021-22年巴基斯坦经济调查提供的家庭收入得出的估计数（巴基斯坦政府 ，财务司，2022年） II.教育障碍和对家庭的持续影响 全球有强有力的证据表明，灾害对教育产生负面影响，并具有潜在的累积和持久影响(Baez、delaFete和Satos，2010年)。对教育的直接影响可以在学校的破坏或由于其他关键基础设施的破坏而减少获得学校的机会（例如Procedre、道路、桥梁)。当教学中断时，质量受到影响，儿童的人力资本积累机会减少，无论是从短期还是长期来看（Adrabi，etal。2021年； 。 图4.更多的父母报告说，他们的孩子在洪水六个月后感到悲伤 或变得安静，而不是一个月后。 洪水后1个月 洪水后6个月 Husted等人。2022)。 A.儿童心理健康 受洪水影响地区儿童的心理健康似乎正在恶化。先前的研究表明，自然灾害会严重影响儿童的心理健康，包括睡眠障碍和抑郁症（Kosy2016）。在第二轮调查中，更大比例的父母报告说，洪水过后，他们的孩子经常感到悲伤（42％），或者他们的孩子相对于第一轮中的父母（分别为37％和19％）变得更加安静（28％）（图4）。 应对儿童心理健康的政策干预 在最近的文献综述中，可以帮助解决巴基斯坦儿童心理健康危机的干预措施，Cheema等人（2023）推荐了三种干预措施。前两种干预措施可以相对实施廉价地使用现有的学校人员。 1.心理急救（PFA）-已经开发了几种在自然灾害后使用的PFA模型（参见Wang等人2021）。例如，国家儿童压力网络(NTSN)特别采用了PFA模型培训学校人员以满足需求 灾难后的儿童（NTSN2014）。它的八个核心原则包括稳定陷入困境的个人，并提供有关压力反应和应对策略的信息，以减少困扰。 2.游戏和艺术疗法-游戏和艺术疗法可以帮助儿童在自然灾害后表达自己的情绪。巴基斯坦的案例研究得出的结论是，改善儿童的心理健康，甚至 如果教师没有接受过艺术疗法的正式培训（Ahmed和Siddiqi2006）。 3.电话或视频会议可以为儿童和青少年提供心理评估和治疗。 此外，全国有20％的父母报告说他们的孩子每天或每周都感到焦虑，紧张或担心。20％的人还报告说他们的孩子每天或每周都感到悲伤。第二轮调查询问了父母关于孩子悲伤和焦虑的频率，作为关于儿童残疾的九个问题模块的一部分。这些问题来自儿童基金会 /华盛顿小组儿童功能模块（UNICEF2022B）。调查人群中儿童残疾的总体比率为。 30%,2显著高于联合国儿童基金会（2022A）使用相同调查问题发现的东南亚地区估计的11％。我们调查中的高残疾率至少部分是由于洪水泛滥和未洪水泛滥地区儿童的心理健康状况不佳率很高。 2此残疾率不包括仅由于穿衣困难而可能有残疾的儿童。34％的父母报告说他们的孩子每天需要帮助穿衣。在使用电话调查时，需要进行额外的研究来评估该工具用于评估残疾的可靠性和有效性。 图5.家庭对食物耗尽的担忧有所增加，特别是在水灾地区。 非水淹区水淹区 图6。对于通勤中断的16％的家庭，几乎一半的人报告他们的通勤时间增加了一个小时以上。 A.通勤家庭每天的通勤时间增加 仍然中断 0-15分钟 15-30分钟 30-45分钟 45分钟-1小时超 过1小时 B.旅行服务恢复正常的时间 0-3天 4-7天 1-2周 2-4周 4周以上仍然中断 B.粮食不安全 受通货膨胀的影响，洪灾发生六个月后，粮食不安全状况更加严重。如图5所示，在洪灾发生之前，洪灾地区的家庭对粮食不安全的担忧程度与非洪灾地区的家庭相似 （30％对32％）。洪灾发生