改革化石燃料补贴

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 刚果共和国经济更新 改革化石燃料补贴 第10版 2023年6月 ©2023国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW，华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：保留部分权利 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性，完整性或货币性，也不对信息中的任何错误，遗漏或差异承担责任，也不承担与之相关的责任。 使用或不使用规定的信息、方法、过程或结论。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 归因-请引用以下工作：“世界银行。2023年。刚果共和国经济最新情况，第10版：改革化石燃料补贴。 华盛顿特区：世界银行。” 所有有关权利和许可证的查询均应发送至世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818HStreetNW，DC20433，美国；电子邮件：pubrights@worldbank.org. 目录 图四 表IV 方框列表IV 致谢六 缩略语和首字母缩略语VII 执行摘要1 第一章近期经济发展与展望6 1.1最近的经济发展7 1.1.1全球和区域经济增长放缓，而较高 7 碳氢化合物价格支持CEMAC经济 1.1.2刚果经济在2022年恢复增长9 1.1.3刚果的财政和外部状况有所改善10 1.1.4公共债务水平继续下降，但中华民国的债务仍然 13 分类为遇险 1.1.5总体通胀仍然受到控制，但高食品通胀 14 加剧社会经济挑战 1.1.6不良贷款的脆弱性仍然很高16 1.2中期展望和未来政策选择17 1.2.1全球经济增长预计将大幅放缓17 1.2.2中华民国经济将继续逐步反弹19 1.2.3正在实施改革，但仍然存在重大挑战22 第2章改革化石燃料补贴24 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 2.2.1 2.2.2采用价格平滑机制逐步走向 34 以市场为基础定价 2.2.3 2.2.4 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3增加公共社会支出41 2.3.4支持运输部门42 2.3.5增加生产性结构性公共投资42 技术附件一.化石燃料种类和用途43 技术附件二。界定CEMAC中的化石燃料补贴44 尾注45 数字列表 图1：2022年整个SSA的通货膨胀率急剧上升，粮食不安全加剧7 图2：中华民国的增长表现仍低于同行9 图3：石油产量下降，但非石油部门支撑经济102022年增长 图4：整体财政盈余改善，但非石油初级赤字11 加宽 图5：公共债务占GDP的百分比继续下降，但中华民国的债务14 仍被归类为遇险 图6：食品价格上涨，加剧了社会经济挑战15 图7：扶贫社会支出增加，尽管执行率为16 仍然很低 图8：银行存款和信贷增加，但对不良贷款的脆弱性仍然存在17 高 图9：2023-25年的增长预计将保持在长期平均水平以下18 在几个经济体 图10：油价飙升导致25年期间燃料补贴增加世界 图11：AFW能源补贴的财政成本翻了一番以上，而26 社会部门支出停滞不前或减少 图12：AFW的石油进口国和出口国都增加了燃料27 补贴，尽管石油出口国有更大的缓冲 图13：中华民国燃料补贴的公共支出大幅增加，为28 高于社会保护支出，接近卫生支出 图14：石油产品补贴（不包括煤油）收益29 主要是人口中最富有的部分 图15：城市人口从煤油补贴中受益最大29 图16：燃料补贴主要由男性户主家庭获得30 图17：燃料补贴不利于刚果30年代中最贫穷的部分人口 图18：在刚果，通过提高零售燃料来减少燃料补贴31 价格将对价格水平产生有限的一次性影响 图19：但即使是对价格水平的有限的一次性影响也会增加31 刚果的通胀压力 表列表 表1：主要财政指标12 表2：刚果经济的主要经济指标21 表3：五个关键组成部分的准备情况40 盒子列表 方框1:国际国家案例——印度尼西亚33 方框2:国际国家案例——摩洛哥35 方框3：国际国家案例——菲律宾36 方框4:国际国家案例——乌克兰37 Acknowledgements 《刚果共和国经济更新》第十版是由世界银行的一个团队编写的，该团队包括马里琳·尤比(经济学家，EAWM2)、文森特·茨松吉·贝林加(高级经济学家，EAWM2），JoaaMoteiroDaMota（长期顾问，EAWM2），HodaKarafli（年轻专业人员，ISAE1），DeGaphiOssoa（顾问，EAWM2），EriMamadaliev（高级社会保护专家，HAWS3），MervyEverViboloEcoomoomoomicVilpox 该小组收到了ElizabethHybes(AFWVP代理国家主任兼战略和运营主任)、SadeepMahaja(EAWM2业务经理)、KorotomoOattara(驻地代表,AWMCG），AshishKhaa（IAWE4业务经理），KeioKbota（AWCC1经理），CleliaRotoyai（EAWDR计划负责人 ），NathalieLahire（HAWDR计划负责人），AmbarNaraya（EAWPV首席经济学家） ，YssfUwamahoro（EAWE4首席能源专家）EAti Rutkowski（HSJDR全球总监）。PinarBaydar（运营分析师，EAWM2），IreneSitienei （计划助理，EAWM2）和SuhairMuradAl-Zubairi（计划助理，EMNPV）在准备该团队要感谢ErikaJorgensen（顾问）的编辑支持。 该团队感谢同行评审者CidyAdigier（高级经济学家，EECM1）和DefeGecer（高级能源专家，IEEES）；以及ChiaraBrochi（练习经理，EGVPI），ChadiBoHabib（EMFTX首席经济学家），GateSolheim（EMFTX高级公共部门专家），DirHeie（EMFTX高级经济学家）和PaoloAgolcci（DECPG高级经济学家）的贡献和评论。 小组特别感谢与刚果当局合作编写本报告并分享数据。报告初稿已与当局分享，以征求意见。 刚果共和国经济更新|第10版第七版 缩写和首字母缩写 AFW西非和中非 BEAC南非中央银行（中非国家银行） CEMAC非洲中央社区中部非洲经济和货币共同体 CCDB竞争与纪律预算(最高审计机构)CEC刚果中部(刚果发电厂)CFAF非洲法郎(非洲金融共同体法郎) COBACCommissionBancairedel'AfriqueCentrale(中部非洲银行委员会)CORAFCongolaisedeRaffinage（刚果炼油厂公司）2019年COVID -19冠状病毒病 ECF扩展信贷安排 ECOM刚果Enqu_tteCongolaiseauprèsdesménages(刚果家庭调查)新兴市场和发展中经济体 国内生产总值 GEP世界银行全球经济展望报告HCI人力资本指数 IMF国际货币基金组织液化石油气 MASSAH社会事务、团结和人道主义行动部不良贷款NSNP永久性国家安全网计划PPP购买力平价公私伙伴关系公私伙伴关系 PNAS国家政治社会行动(国家社会行动政策)中华民国 国有企业 SSA撒哈拉以南非洲 TIAO：(BEAC政策投标利率)西非经货联盟西非经济和货币联盟同比 ZAPAgricoleProtégée区（农业保护区） 学分:Freepik 执行摘要 这是刚果共和国经济更新的第十版。本年度报告的每个版本都概述了刚果共和国（ROC ）不断发展的宏观经济状况，然后详细探讨了特定主题。今年更新的第一章介绍了最近的经济发展以及宏观经济前景和风险。它还包括有助于加强财政和债务可持续性、遏制食品通胀和维持经济复苏的政策行动。第二章讨论了化石燃料补贴，这是刚果共和国的重大财政负担 。 最近的经济发展和前景 刚果经济在2022年恢复增长，经济复苏将在2023年加强从2015年到2021年，刚果经济平均每年收缩4.6%，导致实际GDP累计下降28%，人均GDP累计下降40%。由于非石油部门，中华民国的经济活动估计在2022年增长了1.5％ 。完全取消COVID-19限制和清除政府国内欠款刺激了非石油部门估计3.4％的增长，这为国内银行和公司提供了流动性。另一方面 ，石油产量连续第三年下降，下降了。 由于投资延迟和油田成熟，2022年为3.6％。2023年，在非石油和石油部门的推动下 ，中华民国的经济增长将加速至3.5％。 中华民国的财政和外部状况有所改善尽管2022年石油产量下降，但高油价导致政府收入大幅增加，再加上政府支出的增加较为温和，导致预算盈余占GDP的6.8%。然而，非石油基本平衡恶化，主要是由于能源补贴从2021年占GDP的1.3%增加到2022年占GDP的 3.4%(包括石油补贴占GDP的2.4%，对刚果电力公司中央电力公司的补贴占GDP的 1.0%)。更高的出口收入使经常账户盈余在2022年达到GDP的18.2%。 债务状况正在改善，但中华民国仍处于债务困境中。在债务管理改善、财政纪律和石油收入增加的推动下，到2022年底，公共债务占GDP的比重下降到估计的93.8%。虽然债务被评估为可持续的，但由于以下原因，中华民国仍然处于债务困境中 未偿还的外部欠款和对有效国内欠款规模的不确定性。外部欠款存量从2021年底GDP的11.5%下降到2022年8月GDP的3.7%。然而，在剩余的欠款被清除之前，该国可能仍处于债务困境中。 总体通胀仍然得到控制，但高食品通胀加剧了社会经济挑战2022年，全球供应链中断和国际粮食价格高企给刚果带来了通胀压力。食品价格在2022年（同比）上涨了6.2％，将整体通货膨胀率推高至3.0％。在一个56%的人口已经严重缺乏粮食安全的国家，粮食价格的 上涨正在加剧粮食不安全。此外，2022年的经济增长不足以减少生活在国际极端贫困线美元以下的人口比例。 2.15PPP/天，上升至52.5%。尽管面临这些挑战，扶贫社会支出仍未得到执行，2022年为74%。 自2021年下半年以来，中非国家银行（BanquedesÉtatsdel'AfriqueCentrale，BEAC）收紧了货币政策，以遏制通胀压力并支持汇率安排的外部可行性在2021年11月25日举行的货币政策委员会特别会议之后，BEAC将政策利率提高了25个基点，至3.5％。采取了进一步的政策利率上调，2022年3月为4.0%，2022年9月为4.5%，2023年3月为5.0%。BEAC还将其每周的流动性注入从2022年4月的1600亿CFAF减少到2022年 12月的500亿CFAF。 预计刚果经济将继续从最近的长期衰退中逐步复苏中华民国的GDP预计在2023年增长3.5 ％，在2024-25年平均增长3.6％。石油行业的增长将主要受到石油公司恢复投资的推动 。非石油部门的增长将受到农业和服务业增长以及供给侧结构性改革实施的刺激；以及政府欠款的持续清理以及需求侧社会支出和公共投资的逐步增加。预计中期总体通胀将接近BEAC的3.0％目标，但食品通胀将继续超过总体通胀。在高油价、石油产量增加和财政纪律的推动下，