2023版慈善领域法律法规政策汇编

慈善领域 法律法规政策汇编 （2023） 中致社会发展促进中心 北京基业长青社会组织服务中心 （中国基金会发展论坛秘书处） 2023年7月 目录 法律1 中华人民共和国慈善法2 《中华人民共和国民法典》相关条款18 中华人民共和国公益事业捐赠法32 中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法37 中华人民共和国红十字会法46 中华人民共和国契税法52 中华人民共和国个人所得税法55 中华人民共和国企业所得税法62 中华人民共和国印花税法70 行政法规75 基金会管理条例76 社会团体登记管理条例85 民办非企业单位登记管理暂行条例92 外国企业常驻代表机构登记管理条例98 外国商会管理暂行规定105 中华人民共和国企业所得税法实施条例107 国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定128 社会救助暂行办法131 志愿服务条例141 部门规章147 基金会名称管理规定148 基金会信息公布办法150 基金会年度检查办法152 关于规范基金会行为的若干规定（试行）154 慈善组织公开募捐管理办法159 慈善组织认定办法163 慈善组织开展慈善活动年度支出与管理费用的规定165 慈善信托管理办法168 慈善组织信息公开办法177 慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法181 志愿服务记录与证明出具办法（试行）184 社会团体印章管理规定188 社会团体分支机构、代表机构登记办法190 社会组织评估管理办法194 社会组织信用信息管理办法199 社会组织登记管理机关行政处罚程序规定203 民间非营利组织会计制度212 《民间非营利组织会计制度》若干问题的解释233 取缔非法民间组织暂行办法239 关于救灾捐赠物资免征进口税收的暂行办法241 救灾捐赠管理办法243 中华人民共和国海关关于《扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收暂行办法》的实施办法249 规范性文件258 发展规划类259 培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）259 “十四五”社会组织发展规划265 “十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划273 “十四五”城乡社区服务体系建设规划297 促进支持类309 民政部关于促进慈善类民间组织发展的通知309 国家宗教事务局、中共中央统战部、国家发展和改革委员会、民政部、财政部、国家税务总局关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见311 国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见316 司法部等关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见323 民政部关于贯彻落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》的通知327 社会组织助力乡村振兴专项行动方案332 人力资源社会保障部等关于巩固拓展社会保险扶贫成果助力全面实施乡村振兴战略的通知335 民政部、国家乡村振兴局关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知339 民政部关于在社会救助工作中充分发挥慈善组织作用的通知343 民政部、全国工商联关于鼓励支持民营企业积极投身公益慈善事业的意见344 民政部、国资委关于支持中央企业积极投身公益慈善事业的意见348 民政部、国家互联网信息办公室、国家新闻出版广电总局关于积极发挥新闻媒体作用做好慈善事业宣传工作的通知353 财政部、民政部关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见357 民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见361 登记管理类366 民政部主管的社会团体管理暂行办法366 教育部主管的社会团体管理暂行办法369 文化部社会组织管理暂行办法373 卫生部对社会组织管理的若干规定381 工业和信息化部社会团体管理暂行办法384 交通部社会团体管理办法388 新闻出版总署主管的社会团体分支机构管理暂行办法399 民政部关于社会团体登记管理有关问题的通知402 民政部关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知404 民政部关于慈善组织登记等有关问题的通知406 民政部关于进一步加强和改进社会服务机构登记管理工作的实施意见409 民政部、中国银行业监督管理委员会关于做好慈善信托备案有关工作的通知419 民政部、全国工商联关于加强乡镇、街道商会登记管理工作的通知427 民政部办公厅关于地方工商联作为社会团体业务主管单位有关问题的补充通知430 社会组织登记档案管理办法431 社区社会组织章程示范文本（试行）439 民办非企业单位名称管理暂行规定443 教育部等八部门关于规范“大学”“学院”名称登记使用的意见445 民政部等关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的通知447 境外非政府组织在中国境内活动领域和项目目录、业务主管单位名录（2019）450 捐赠管理类464 民政部关于基金会等社会组织不得提供公益捐赠回扣有关问题的通知464 关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录465 财政部关于中央公益性单位公益事业捐赠票据使用管理有关问题的通知472 公益事业捐赠票据使用管理暂行办法475 财政部、民政部关于进一步明确公益性社会组织申领公益事业捐赠票据有关问题的通知480 民政部办公厅关于指导督促慈善组织做好捐赠物资计价和捐赠票据开具等工作的通知482 慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法484 关于实施《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》有关事宜的公告487 民政部、海关总署关于社会团体和基金会办理进口慈善捐赠物资减免税手续有关问题的通知489 财政部、税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知491 财政部、税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除资格有关问题的补充通知494 财政部、税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告495 财政部、税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除资格确认有关衔接事项的公告 ...........................................................................................................................................499 民政部关于进一步加强社会捐助信息公示工作的指导意见501 民政部关于完善救灾捐赠导向机制的通知503 民政部关于鼓励实施慈善款物募用分离充分发挥不同类型慈善组织积极作用的指导意见505 财政部、国家税务总局关于公益股权捐赠企业所得税政策问题的通知509 财政部、税务总局关于公益慈善事业捐赠个人所得税政策的公告510 卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法（试行）513 公开募捐平台服务管理办法522 公开募捐违法案件管辖规定（试行）524 财务税务管理类526 财政部关于加强企业对外捐赠财务管理的通知526 财政部、民政部关于认真贯彻实施《民间非营利组织会计制度》的通知530 民政部等关于规范社会团体收费行为有关问题的通知533 财政部、国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知536 财政部关于企业公益性捐赠股权有关财务问题的通知537 财政部、民政部关于加强和完善基金会注册会计师审计制度的通知538 中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法542 教育部、财政部、民政部关于加强中央部门所属高校教育基金会财务管理的若干意见544 民政部、财政部、中国人民银行关于加强社会团体分支（代表）机构财务管理的通知548 民政部、财政部关于规范全国性社会组织年度财务审计工作的通知550 民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知552 财政部关于同意统一发放全国性社会团体会费统一票据的函554 中国人民银行、民政部关于规范全国性社会组织开立临时存款账户有关事项的通知 ...........................................................................................................................................555 国家税务总局关于明确社会组织等纳税人使用统一社会信用代码及办理税务登记有关问题的通知558 国家税务总局关于建立税务机关、涉税专业服务社会组织及其行业协会和纳税人三方沟通机制的通知559 财政部办公厅关于进一步规范社会团体会费票据使用管理的通知562 社会组织反洗钱和反恐怖融资管理办法564 民政部主管社会组织内部审计工作暂行办法567 劳动人事类570 劳动部办公厅关于国家机关、事业单位、社会团体有关劳动政策执行问题的复函570国务院办公厅关于部门领导同志不兼任社会团体领导职务问题的通知571 民政部关于对《国务院办公厅关于部门领导同志不兼任社会团体领导职务问题的通知》有关内容解释的通知572 中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知573 民政部关于对《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》有关问题的解释575 民政部关于现职国家工作人员不得兼任基金会负责人有关问题的通知577 民政部对河北省民政厅《基金会管理条例》第二十三条有关问题请示的答复578 劳动和社会保障部、民政部关于社会组织专职工作人员参加养老保险有关问题的通知579 民政部关于加强社会组织专职工作人员劳动合同管理的通知581 人力资源社会保障部、民政部关于鼓励社会团体、基金会和民办非企业单位建立企业年金有关问题的通知583 民政部关于加强和改进社会组织薪酬管理的指导意见585 活动管理类588 民政部国家民间组织管理局关于加强社会组织培训工作的通知588 民政部办公厅关于加强指导和规范管理基层慈善活动的通知590 社会组织举办研讨会论坛活动管理办法592 关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定594 民政部关于加强医疗救助与慈善事业衔接的指导意见596 财政部、民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知599 卫生部关于境外慈善组织来华开展慈善性医疗活动有关问题的通知602 民政部关于推动在全国性和省级社会组织中建立新闻发言人制度的通知603 民政部办公厅关于做好志愿服务组织身份标识工作的通知606 民政部直管社会组织重大事项报告管理暂行办法608 民政部办公厅关于加强慈善医疗救助活动监管的通知615 社会组织评比达标表彰活动管理办法617 社会力量设立科学技术奖管理办法623 民政部社会组织管理局关于规范全国性社会组织培训活动有关问题的通知629 监管评估类631 民政部关于探索建立社会组织第三方评估机制的指导意见631 社会组织登记管理机关行政执法约谈工作规定（试行）634 社会组织登记管理机关受理投诉举报办法（试行）636 社会组织抽查暂行办法639 全国性社会组织评估管理规定641 民政部关于开展全国性社会团体、国际性社会团体分支（代表）机构专项整治行动的通知646 党建管理类652 民政部关于社会组织成立登记时同步开展党建工作有关问题的通知652 民政部关于在社会组织章程增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容的通知655 党规文件657 《党和国家机构改革方案》相关条款658 中共中央办公厅、国务院办公厅关于以人名命名基金会有关问题的通知659 中共中央组织部关于审批中央管理的干部兼任社会团体领导职务有关问题的通知660 中共中央组织部关于加强社会团体党的建设工作的意见662 社会团体和国有企业“小金库”专项治理工作举报奖励办法666 中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知668 中共中央办公厅印发关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）671 中共中央宣传部等关于支持和发展志愿服务组织的意见677 中共中央办公厅、国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见683 中央编办、民政部关于加强事业单位和民办非企业单位登记管理工作中信息共享与业务协同的通知692 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的