快速融资工具和快速信贷工具下的食品冲击窗口经验回顾

IMF政策文件 2023年6月 回顾食物冲击的经验快速融资下的窗口仪器和快速信贷设施 IMF工作人员定期编写提出IMF新政策的文件，探索 reform,orreviewexistingIMFpoliciesandoperations.Thefollowingdocumentshave 已发布并包含在此包中： The工作人员报告，由国际货币基金组织工作人员编制，于2023年5月31日完成，为执行委员会于2023年6月27日审议。 国际货币基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息和在公布的员工报告中过早披露当局的政策意图，以及 其他文件。 IMF政策文件的电子副本向公众开放 http://www.imf.org/external/pp/ppindex.aspx 国际货币基金组织 Washington,D.C. ©20[xx]国际货币基金组织 PR23/252 基金组织执行董事会批准延长临时较高的累积访问限制 基金的紧急融资工具和扩展 食物冲击窗口 立即释放 国际货币基金组织（基金组织或基金组织）执行董事会批准了在紧急情况下对更高的累积访问限制(CAL)进行有限的扩展 融资工具(EF)、快速信贷工具和快速融资工具。 执行局还批准将“食品冲击窗口”延长6个月 （FSW），成立于2022年9月，至2024年3月底。 这两项决定将使基金组织能够继续支持成员国 在充满挑战的经济环境中面临紧急的国际收支（BOP）需求以及持续的全球粮食冲击。 Washington,DC–2023年6月30日：国际货币基金组织执行董事会于2023年6月27日批准根据基金的 紧急融资(EF)工具、快速信贷工具(RCF)和快速融资工具(RFI)。暂时较高的累积准入限额确保基金将有能力在紧急情况下支持各国 各国仍在偿还收到的紧急融资的时期在大流行期间。 根据RFI，暂时较高的累积访问限制将被维持，直到-2024年6月，大多数RFI接收者将偿还他们过去的大部分 emergencyfinancing.ThetemporaryhigheraccumulativeaccesslimitsundertheRCFwillbe 维持至2024/25年度基金 优惠设施和融资，鉴于RCF融资的偿还时间表较长。 董事会还批准将食物冲击窗口(FSW)延长6个月 RCF和RFI，直到2020年3月底。食品冲击窗口由执行官批准董事会于2022年9月为期12个月，作为对基金使用的工具的补充支持更广泛的国际努力，以应对全球粮食冲击。该基金一直 与世界银行、世界粮食计划署、世界贸易密切合作组织和粮食及农业组织，总部和国家 水平，以协调国际社会应对全球粮食冲击。基金有通过政策咨询、技术援助和贷款做出贡献。必要时和 可能，已经向受全球粮食冲击影响的国家提供了财政支持 由国际货币基金组织通过多年期基金支持的计划(Upper-CreditTrancheQuality 计划）。自2022年9月以来，受全球粮食冲击影响的21个国家 havebenefitfromthistypeofprograms.TheFoodShockWindowcomplementedthisSupportinsituationswhereUCT-qualityprogramswerenoteverableornotnecessary.The在粮食冲击下，为六个国家支付的资金总额为18亿美元（14亿特别提款权） 窗口。 2 由于全球粮食冲击和相关的国际收支压力预计 继续在整个2023年，6个月的延长将允许食品冲击窗口继续作为应急工具，以防受冲击影响的成员面临紧急情况国际收支需求和UCT质量计划将是不可行或不必要的。 此扩展还将提供足够的时间来观察食物冲击窗口是否可以消失而不限制基金支持其成员的能力。确保足够 在紧急融资限额下为那些已收到 通过食品冲击窗口的支持，执行委员会还批准了 添加到累积访问限制的额外25%的配额，直到2026年底通过RFI进入食物冲击窗口的国家，直到 完成2024/25PRGT审查，对那些进入食物冲击窗口的人通过RCF。 基金将继续与合作伙伴密切合作，利用其所有工具，支持受全球粮食冲击影响的国家。 执行局评估1 执行董事欢迎有机会审查(I)暂时较高的累计 快速融资工具(RFI)和快速信贷工具(RCF)下的准入限制 and(ii)theexperiencewiththeFoodShockWindow(FSW)undertheRFIandtheRCF.They 广泛支持有限扩展临时较高的累积访问限制 RFI和RCF，以及FSW的六个月延期-直到2024年3月底。 董事们欢迎在 自2021年以来的RCF和RFI到高信用额度(UCT)质量计划。他们考虑到过去两年已经证明了 RCF和RFI融资确保这些工具仅在UCT质量 programiseithernotexableornotnecessary.Atthesametime,Directorsconsideredthat 持续充满挑战的全球经济环境，这给许多国家留下了枯竭的宏观经济缓冲，要求在 基金的应急融资工具。 主任们指出，在大流行期间使用RFI和/或RCF的许多国家根据这些紧急融资工具，如果 他们的累计准入限制是在2023年6月底恢复到大流行前的水平.在这种背景下，大多数董事支持延长暂时更高的 RFI的累积访问限制(常规窗口配额的150%和183.33 大型自然灾害(LND)窗口配额的百分比)，直到2024年6月底；其中一些董事指出，他们更喜欢更长的扩展，而 另一种观点引起了人们对延期对各国过渡到 UCT-qualityprograms.DirectorsalsosupportedextendingthetemporaryhigheraccumulativeRCF的访问限制(外部冲击窗口配额的150%和183.33 LND窗口配额的百分比)，直到董事会完成 计划对减贫与增长信托基金(PRGT)设施进行全面审查 2024/25年。董事指出，这些临时扩展的累积访问限制 1在讨论结束时，作为董事会主席的董事总经理总结了 执行董事的意见，本摘要已转交该国当局。解释在总结中使用的任何限定符可以在这里找到： http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm. 3 RFI和RCF将使基金能够继续向那些 在UCT质量计划不可行或不可行的情况下，体验紧急的国际收支需求没有必要。 董事们欢迎有机会讨论基金组织应对全球粮食冲击的对策以及2022年9月成立的FSW的经验，为期12年 他们一致认为，粮食冲击仍在持续，基金应继续努力支持各国，与伙伴合作。同时注意到基金应努力 在大多数情况下，通过UCT质量计划提供财政支持，他们广泛同意将FSW的可用性扩展为应急工具以支持 在UCT质量的情况下，成员受到持续的食物冲击的强烈影响 programisnoteverableornotnecessary.Directorsconcurredthatextendingtheavailabilityof 该窗口还将允许更长的时间来观察需求发展，并提供相信窗口可能会失效，而不会限制基金支持其 成员。 在此背景下，董事支持根据RFI扩展FSW的可用性 以及额外6个月的RCF-直到2024年3月31日。大多数董事更喜欢除非需求发展要求另一个董事会，否则FSW将在那时自动到期 然而，一些董事要求执行 董事会决定FSW的到期时间，而不是让它自动流逝。其他一些董事们宁愿延长FSW更长的时间，而另一种观点 赞成较短的扩展。 董事们还同意将配额的额外25%的申请扩大到 累计访问限制，直到2026年底，对于通过以下方式访问FSW的国家/地区 RFI，直到完成对PRGT设施的全面审查 在区域合作框架下获得FSW支持的国家为2024/25。一些 董事们强调，符合区域合作框架条件的国家不应处于不利地位，因为不同时间表和PRGT设施审查的结果。 许多董事重申了他们对FSW与员工监控相结合的支持 计划或具有董事会参与的计划监控，这可以帮助各国建立政策执行的跟踪记录。一些董事还强调了适当的 FSW融资的治理保障措施，适合国家情况，仍然至关重要确保这些应急资源支出的透明度和问责制。 董事们呼吁有效传达基金的作用和政策，以解决 Globalfoodshock,andinparticulartheroleoftheFSW.ManyDirectorsnotedthelimitedFSW的摄取相对于他们最初的期望，并表达了对潜力的担忧 evenhandednessissues.SomeDirectorsalsoconsideredthatthedesignoftheFSWmaynot 已经充分反映了所有符合条件的国家的全部情况。在这背景下，一些董事呼吁对FSW经验进行事后评估 窗口到期。 董事们注意到工作人员的评估，即进一步临时延长紧急融资工具和FSW延期的累积准入限制 对一般资源账户和PRGT资源的影响有限。一些董事们认为，以增加配额结束第16次配额总审查将有助于确保成员获得充足的基金融资。 2023年5月31日 回顾食物冲击窗口的经验在快速融资仪器和 快速信贷设施 执行摘要 全球粮食价格正在下降，但全球粮食冲击尚未结束。全球食品价格仍然明显高于COVID-19大流行之前， 持续的不确定性笼罩着主食和主食的全球市场前景农业投入。国内粮食价格持续上涨，特别是在低收入国家(LIC)，反映了国际价格的逐步转嫁 以及当地货币贬值的影响，以及严重的粮食不安全没有自去年以来已经消退。 作为全球粮食冲击的一部分，该基金对全球粮食冲击做出了强烈反应协调的政策反应。自2022年3月以来，作为俄罗斯战争的影响 乌克兰进一步加剧了对全球食品市场和 化肥，基金一直与其他国际组织密切合作，包括世界银行、世界粮食计划署、粮食和农业 组织和世界贸易组织，以帮助缓解危机。这已经 包括对合作伙伴的分析支持和政策建议，能力发展，以及，在需要的地方，为成员国提供资金支持，作为第三道防线补充人道主义组织和赠款的行动，并高度 多边开发银行的优惠贷款。在实践中，基金金融应对全球粮食冲击的支持是巨大的，涉及 32个国家或三分之二的成员受冲击影响最大。 作为基金回应的一部分，执行局核准了临时 食品冲击窗口(FSW)在2022年9月，并呼吁其审查 2023年6月底。虽然大多数财务响应都是通过 上一级信贷部分(UCT)-质量计划，FSW允许该基金提供向面临紧急国际收支(BOP)需求的六名成员提供资金 与食物休克有关，UCT质量计划不可行。当局使用FSW下的付款来减轻 全球粮食冲击对其人口的影响，并得到事前治理的支持承诺。此外，在大多数情况下，FSW与工作人员合并受监控的计划(SMP)或董事会参与的计划监控(PMB) 促进持续参与，并建立对潜在UCT质量的跟踪记录 programs. 在RFI和RCF下审查FSW的经验 作为本文介绍的FSW审查的一部分，工作人员建议 将FSW延长六个月，直到2024年3月底，认识到防喷器 与全球粮食冲击有关的压力仍然是许多成员面临的主要挑战有足够的时间来观察FSW是否可以失效 限制基金支持其成员的能力。持续参与 与成员没有表示对FSW有更多兴趣的表达， 包括由于对UCT质量计划的强烈需求，这些计划更适合 解决BOP需求，这也在很大程度上解释了低于最初预期的数字 ofFSWrequestssofar.Therefore,staffconsidereditappropriatetomaintaintheFSW 直到2024年3月底，以便从上一个时间开始更长的观察时间理事会在关闭窗口之前讨论的请求。 FSW在2023年下半年和2024年初，在持续的食物中 震惊，似乎是一种谨慎的应急工具，如果需要的话，强烈支持成员受冲击影响，UCT质量计划对谁不可行或不可行 必要的。 工作人员还提议延长额外2