阿拉伯联合酋长国 ： 2022 第四条磋商 - 新闻稿和工作人员报告

货币基金组织国家报告第23/223号 2023年6 月 阿拉伯联合酋长国 2022年第四条咨询-新闻稿；和工作人员报告 根据国际货币基金组织《协定》第四条，国际货币基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2022 年与阿拉伯联合酋长国进行第四条磋商的背景下，以下文件已发布并包含在此一揽子计划中： A新闻稿在2023年1月25日审议工作人员报告时表达的意见，该报告结束了与阿拉伯联合酋长国的第四条磋商。 The工作人员报告在2022年11月17日与阿拉伯联合酋长国官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组于2023年1月25日编写，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2023年1月10日完成。 An信息附件由IMF工作人员编写。下面列出的文件已经或将单独发布。 选定的问题 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.orgPrice:$18.00perprintedcopy 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织 PR23/234 IMF执行董事会结束2022年第四条与阿拉伯联合酋长国的磋商 立即释放 华盛顿特区-2023年6月26日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会结束2022年第四条磋商1与阿拉伯联合酋长国。 阿联酋经济增长在2022年得到加强，得益于快速有效的COVID应对措施，支持性财政措施以及较早的社会和商业友好型改革的好处。根据欧佩克+协议，2022年总体增长预计将达到6.9％，非碳氢化合物GDP增长5.3％，碳氢化合物GDP预计增长11.1％。 通货膨胀率随着全球趋势而上升，但预计在2023年将降至3.4％。在油价上涨的背景下，财政和外部盈余预计将保持高位。银行总体上有足够的资本和流动性，但不良贷款仍然很高，尽管低于最近的峰值，房地产价格在某些领域大幅上涨。根据《国家反洗钱/打击资助恐怖主义战略和行动计划》，已经作出了重大努力，以根据金融行动特别工作组的建议加强监测，进一步加强监管制度，以确保其有效性。 在强劲的国内活动的支持下，经济前景仍然乐观。预计2023年整体GDP将增长3.6％，非碳氢化合物增长 3.8％，主要受旅游活动和资本支出增加的推动。然而，前景受到重大全球不确定性的影响，包括增长疲软、金融状况收紧和地缘政治发展。加强阿联酋改革努力的实施对中期增长构成了上行风险。 根据阿联酋2050年战略，强有力的改革努力仍在继续。促进《全面经济伙伴关系协定》（CEPA）将促进贸易和全球价值链的一体化，并进一步吸引外国直接投资（FDI）。此外，人工智能和数字化的好处以及对基础设施的投资将进一步支持经济多样化，促进平稳的能源转型，并帮助解决全球脱碳努力带来的脆弱性。全球脱碳努力的长期脆弱性正在通过对气候倡议的承诺和能源过渡的平衡方法得到解决。 1根据《国际货币基金组织协定》第四条，基金组织通常每年与成员进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员准备一份报告，该报告构成了执行董事会讨论的基础。 2 执行局评估2 执行董事赞扬当局有效的应对COVID、及时的政策行动和结构改革的实施，导致强劲的增长，并得到高油价的进一步支持。然而，在全球存在重大不确定性和风险的背景下，董事们鼓励当局进一步巩固财政状况，进一步加强金融部门，实现经济多样化，并继续实施必要的改革，以实现阿联酋雄心勃勃的绿色转型目标。 董事们鼓励在近期内保持审慎的财政立场，同时确保向最有需要的人提供有针对性的支持，并考虑在沟通良好的情况下撤回剩余的与危机有关的宏观金融支持。他们指出，额外的财政改革将扩大和多样化收入基础，并支持向低碳未来的顺利调整。在这方面，董事们欢迎在增加非碳氢化合物收入方面取得的进展，包括通过公司所得税，并呼吁继续改善支出效率。他们强调了将财政改革纳入可信的中期财政框架的重要性，以加强对特定酋长国财政框架的协调为基础，包括支持适度的增长友好型年度合并。董事们还强调了通过发布一般政府，酋长国和联邦一级的财政数据，继续努力提高财政透明度并加强治理和问责制的重要性。 董事们强调，确保金融体系健康对于防范风险和促进中期增长至关重要。尽管整体银行资产负债表保持健康 ，但仍有必要继续密切监测金融稳定风险并进一步加强宏观审慎框架，包括鉴于不良贷款水平高，收紧 财务状况，以及银行对房地产行业的风险敞口。董事们欢迎根据《国家反洗钱/CFT战略和行动计划》作出的重大努力，并鼓励继续采取行动，根据金融行动特别工作组加强的监测，进一步加强监管制度。为了进一步评估金融部门的弹性，他们鼓励当局要求更新金融部门评估计划。 董事们对阿联酋雄心勃勃的结构改革议程表示欢迎，包括对数字和绿色举措的重大投资，以进一步推进多元化并支持能源向低碳未来的平稳过渡。这些努力可以通过采取其他措施来进一步加强，以改善商业环境和使劳动力市场现代化，包括继续鼓励更多的女性参与。董事们对贸易和经济伙伴关系的持续发展表示欢迎，预计这种伙伴关系将得到促进。 随着时间的推移，阿联酋的生产力和竞争力。他们鼓励继续改进经济数据的收集和及时传播，以支持当局的改革努力。 2讨论结束时，作为董事会主席的董事总经理总结了执行董事的观点，并将此摘要发送给该国当局。总结中使用的任何限定符的解释可以在此处找到：http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 3 阿拉伯联合酋长国：选定经济指标，2020-23 配额：23.112亿特别提款权（2022年11月） 人口：956万（2021年）人均国内生产总值：43,422美元（2021年） 2020 2021 Proj. 2022 Proj. 2023 产量和价格 （年度百分比 更改) 实际国内生产总值 -5.0 3.9 6.9 3.6 实际非烃GDP -5.4 5.8 5.3 3.8 CPI通胀（平均） -2.1 0.2 4.9 3.4 Public金融（占GDP的百分比） 收入 28.7 30.4 35.5 33.0 支出 31.1 26.4 26.3 27.8 净贷款（+）/借款（-）（收入减去支出） -2.5 4.0 9.2 5.3 非烃一次平衡1/ -22.9 -20.5 -21.1 -22.6 一般政府债务总额 41.1 35.9 30.2 29.8 Monetary部门 （年度百分比变化） 广义货币 4.6 5.8 9.2 6.8 向私营部门提供信贷 -2.6 1.5 7.3 5.2 外部部门 （占GDP的百分比，除非另有说明） 经常账户余额 6.0 11.6 11.7 7.6 外债 110.0 97.3 85.3 86.8 官方储备总额（十亿美元）2/ 106.5 127.8 127.8 130.9 明年几个月的商品和服务进口，扣除再出口 7.37.27.27.2 资料来源：国家当局；以及货币基金组织工作人员的估计和预测。 1/占非碳氢化合物GDP的百分比。不包括员工对主权财富基金投资收入的估计；阿布扎比政府和阿布扎比养老基金账户的部分覆盖。 2/不包括工作人员对主权财富基金外国资产的估计；包括2021年SDR分配的22亿SDR 2023年1月10日 阿拉伯联合酋长国 2022年第四条磋商会的工作人员报告 关键问题 上下文。经济增长强劲，这是由非碳氢化合物活动、及时的支持措施以及早期改革的好处推动的。通货膨胀随着全球趋势而上升，而高油价支持财政和外部平衡的大量盈余。银行总体上有足够的资本，但不良贷款仍然很高，尽管比最近的峰值有所下降，房地产价格在某些领域大幅上涨。全球脱碳努力的长期 脆弱性正在通过对气候倡议的承诺和能源转型的平衡方法得到解决。 前景和风险。在强劲的国内活动的支持下，预计2022年GDP增长将大幅增长，2023年将保持健康 。前景受到重大全球不确定性的影响，包括增长疲软、金融条件收紧和地缘政治发展。实施阿联酋强 化改革努力对中期增长构成上行风险。 主要政策建议。政策应继续侧重于确保可持续增长，同时管理向低碳未来的平稳过渡。 近期政策：通过向最有需要的人提供有针对性的支持，确保审慎的整体财政立场并密切监测金融稳定风险，促进可持续增长并避免通货膨胀的结果。在巨大的不利冲击下，加强有针对性的支持 ，并优先考虑绿色和生产率提高投资。 金融部门：继续加强宏观审慎和监管框架，确保对数字创新和金融科技活动的有效监管，并采取措施加强反洗钱/CFT框架。 财政政策：通过进一步推进改革以加强公共财政，实施逐步和适度的年度财政整顿，发展和绿化统一的中期财政框架以及促进可持续金融，加强长期财政可持续性并应对气候转型挑战。 阿拉伯联合酋长国 结构性政策：利用贸易伙伴关系和对数字和绿色计划的投资，进一步推进多元化，支持能源平稳过渡，并适应低碳未来。 2国际货币基金 阿拉伯联合酋长国 讨论于2022年11月2日至17日在阿布扎比和迪拜举行。任务小组由A.Al-Eyd（头），Y.Koriyeo,D.Nampewo,C.山德士（所有MCD）和M.Miccoli(MCM)。Mr.A.Alhosai出席了总结会议，P.Al-Riffai参加了任务讨论（均为OED）。访问团会见了中央银行行长，财政部副部长；其他高级官员；以及商业和学术界的代表。Messrs.M.DeAsis和T.袁为特派团提供了宝贵的支持。 批准人 ThanosArvanitis（MCD）和AndreaSchaechter（SPR） CONTENTS 近期宏观经济发展5 前景和风险7 政策讨论12 A.确保可持续增长的近期政策12 B.维护中期金融稳定14 C.加强长期财政可持续性16 D.持续的结构改革势头19 员工考核22 箱 1.应对长期气候转型挑战9 2.金融状况收紧带来的风险13 Figures 1.最近的经济发展25 2.实际和财政部门的发展与展望263a.货币和金融部门的发展273b.银行业发展28 4.外部部门发展29 5.商业环境和治理指标30 6.气候变化31 国际货币基金3 阿拉伯联合酋长国 TABLES 1.选定的经济指标，2018-2732 2.2018-27年国际收支平衡表333a.一般政府财政，2018-2734 3b.中央政府财政，2018-2735 4.货币调查，2018-2736 5.非金融公共部门的到期债券、银团和双边贷款37 6.2016-22Q2财务稳健性指标38 附件 I.过去基金的执行情况第四条建议39 II.全球经济放缓和俄罗斯在乌克兰的战争对阿联酋的溢出效应41 III.财政和债务可持续性评估42 IV.外部部门评估53 V.风险评估矩阵55 VI.阿联酋的通货膨胀动态57 4国际货币基金 阿拉伯联合酋长国 近期宏观经济发展 1.近期增长强劲，受益于快速有效的COVID应对措施、支持性财政措施以及早期社会和商业友好型改革的好处。1非碳氢化合物GDP增长预计将在2022年达到5.3％，这得益于旅游业和与迪拜世博会有关的活动的强劲反弹，卡塔尔足球世界杯的预期积极溢出以及持续的政府支出。根据OPEC+协议，2022年油气GDP预计将增长 11.1%。预计2022年整体增长率将达到6.9%。2 2.通货膨胀率随着全球趋势而上升，预计2022年平均为4.9％，为2008年以来的最快速度除了来自国外的输入性通货膨胀（附件六）之外，经济活动增强，燃料成本上涨，食品价格上涨和住房成本上涨正在推动价格增长（文字图1）。