政策组合拳对债市影响几何？

yue 请阅读最后一页免责声明及信息披露http://www.cindasc.com1 政策组合拳对债市影响几何？ 2023年6月22日 李一爽固定收益首席分析师执业编号：S1500520050002 联系电话：+8618817583889 邮箱：liyishuang@cindasc.com 信达证券股份有限公司 CINDASECURITIESCO.,LTD 北京市西城区闹市口大街9号院1号楼邮编：100031 李一爽固定收益首席分析师 执业编号：S1500520050002联系电话：+8618817583889 邮箱：liyishuang@cindasc.com 债券研究 深度报告 证券研究报告 政策组合拳对债市影响几何？ 2023年6月22日 6月13日央行降息后国债利率先下后上，截止周五长端已收回了降息后绝大多数的降幅，短端利率甚至高于降息前。我们认为一方面主要是由于降息后资金利率反而边际收紧，更重要的是市场对于降息后政策组合拳的担忧。我们对国内4轮经济下行周期中政策放松组合以及相应环境下国债利率的表现进行了复盘。 2008Q4：四万亿救市。2008年11月5日，国务院常务会议首次提出要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，在当时的初步匡算下，上述工程建设到2010年底约需投资4万亿元，这就是所谓的“四万亿”救市。而在政策组合行动之前，国内货币政策的放松是相对领先的。从2008年9月，央行便开始进行降准降息，一直持续到了2008年末。而到了2009年，刺激政策的重点从货币金融方向开始转向广义财政，货币政策不再有进一步放松的措施出台，2009年下半年后货币政策边际转紧。债券收益率在2009年初见底，2009年上半年低位震荡，2009年下半年开始大幅抬升。 2011Q4：政策维持托而不举。随着2011年Q4以来经济走弱与通胀回落，政策在2011年11月末开始转向。2011年11月至2012年5月，央行进行了3次降准，同时在2012年6月至7月2次调降存贷款基准利率。2012年财政政策仍然是坚持积极基调，未有大规模刺激，但地方融资平台的政策明紧实松。地产政策在2012年边际放松，以刚需和保障性住房为目的的政策微调在多地展开。但是，从2012年中国政府将经济增长目标由连续7年的8%改为7.5%也能发现，政府对刺激经济增长的诉求也有所回落，更多是采取了托底的态度。因此在政策放松后，国内经济在2012年下半年逐步企稳，尤其是地产市场再度出现了销售火爆、房价上涨的态势，在此背景下，货币政策在2012年7月后就不再进一步放松，地产市场调控在2013年2月后加码，稳增长政策逐步退潮。债券利率在2012年7月见底，此后维持震荡，在2013年6月后开始显著抬升。 2014Q4：“三期叠加”下中国经济的寻底之路漫长。从2013年末开始，中国经济再度走弱，在“三期叠加”的作用下，本轮经济下行的周期较长。财政政策在2014年力度相对克制，防范地方债务风险还是主要的任务，货币政策在2014年前三季度也更多是结构性的放松。但随着经济下行压力增大，国内政策在2014年9月开始进一步加码，货币政策逐步过度到了总量宽松阶段，从2014年11月-2016年3月央行6次降息，5次降准。财政政策在2015年也不断加码，包括上调财政赤字、PPP工具加速落地、发行专项建设债券。地产政策在2014年930新政后的放松一直持续到了2016年，国内经济也是在2016年后才逐步企稳向上。债券利率在2014年后持续下行，2016年初一度降至2.72%，尽管此后略有抬升，但由于国内经济尚不稳固、海外不确定性加大，国内资金利率维持在偏低位置，10年期国债收益率在2016年8-10月一度降至新低，但在 11月后显著抬升。 2020Q2：货币政策快速转向带来利率V型反转。2019年国内政策为了应对中美贸易战以及前期金融去杠杆的压力，在财政与货币方面都出现了放松，但房住不炒的大基调仍未改变，政策的力度还是明显弱于以往的放松周期。但2020年年初突如其来的疫情对于经济再度造成了严重的冲击，货币政策为维持金融稳定、推动经济恢复常态而率先放松。尤其是随着疫情在海外扩散，海外经济体出台了前所未有的宽松政策，国内货币政策在2020年3月后也进行了加码，共计下调MLF利率30BP，同时降准3次，隔夜资金利率更是长期维持在不足1%的低位。而在经济秩序逐步恢复正常后财政政策开始接力，发行1万亿特别国债，专项债的规模也有抬升，但并未如市场预期的出现财政赤字货币化，地产与城投融资的总基调并未显著变化。但在地产景气以及出口抬升的驱动下，2020年4月后经济出现了令人意外的V型反转。政策层面反而更加关注脱实向虚的问题，宽松措施在2020年6月后开始快速退出，债券收益率也呈现出了V型反转的态势。 总结上文可以发现，尽管政策在经济回落的过程中往往组合发力，但国内债券利率的下行一般都会持续到货币政策的边际放松结束，而其他政策通常当其推动经济明显改善以至于使得货币政策边际收紧后，才可能带来债券市场的反转。而今年6月13日逆回购利率的意外调降是在之前易纲行长重提“加强逆周期调节”的背景下进行的，我们认为可能还是货币总量政策放松周期的开始而非结束，债券牛市的大格局可能尚未改变。 在降息前资金利率维持低位，因此OMO利率的下降或可以认为是对前期资金面宽松的确认，我们认为央行对于资金利率中枢围绕政策利率波动的要求可能并未发生变化。我们认为主要由于中短端利率在降息前已对资金面的宽松有了定价，因此降息后资金面边际收敛反而使短端有所抬升。但目前短端利率与降息后的政策利率偏离不大，市场可能并不会由于其上涨过度而有调整压力。 6月16日国常会研究提出了一批政策措施，但政策对于经济结构调整的长期目标可能未变，政策的发力更多可能还是对地产、基建以及消费领域提供有限的支持，为实体经济生产、分配、流通、消费的循环向上争取时间，更多可能仍是维持托而不举的基调，货币政策宽松的周期可能仍未结束。因此，尽管短期来看对于政策组合拳的担忧会对市场带来扰动，新一轮的降息也需要时间，但是如果市场普遍预期货币政策进一步宽松将是未来趋势，这可能也会限制长端利率调整的空间，短期市场可能维持震荡。在目前状态下，我们认为投资者的久期或仍不宜过低，在市场调整中仍可择机介入5-10年利率债以及3-5年高等级二永债。 风险因素：货币政策不及预期、资金面波动超预期。 目录 引言6 一、2008Q4：四万亿救市6 二、2011Q4：政策下修经济增速目标，维持托而不举10 三、2014Q4：“三期叠加”下中国经济的寻底之路13 四、2020Q2：货币政策快速转向带来利率V型反转18 五、货币政策维持宽松基调下，市场调整的空间或仍然受限22 风险因素23 图目录 图1：2008年以来中国经济经历了数轮下行周期6 图2：2008年四季度GDP同比增速降至目标下方7 图3：2008年10月后出口同比加速回落7 图4：4万亿元投资重点投向和资金测算7 图5：08年9月后央行连续4次下调存款准备金率8 图6：08年9月-08年12月央行先后5次下调贷款基准利率8 图7：2009年财政赤字规模与赤字率大幅增加8 图8：债券收益率在2009年初见底后低位震荡，2009年下半年显著抬升9 图9：2008年经济下行后出台的政策组合10 图10：2011Q4后GDP同比增速加速回落10 图11：2011Q4后CPI增速大幅下滑10 图12：2011年11月-2012年5月，央行3次下调存款准备金率11 图13：2012年6-7月，央行2次调降存贷款基准利率11 图14：2012年，财政赤字规模略低于2011年500亿12 图15：债券收益率在2012年7月见底后维持震荡，在2013年6月后开始显著抬升13 图16：2011年经济下行后出台的政策组合13 图17：2013Q4开始，GDP增速持续下行14 图18：2014年以后，工业增加值同比增速震荡下行14 图19：2014年11月-2016年3月，央行5次下调存款准备金率15 图20：2014年11月-2016年3月，央行6次下调存贷款基准利率15 图21：2016年实际财政赤字率提升15 图22：2015-2017年共投放7批次专项建设债，累计约2万亿元16 图23：债券利率在2014年后持续下行，2016年11月后显著抬升17 图24：2014年经济下行后出台的政策组合18 图25：2020Q1经济受到了疫情的严重冲击19 图26：2020年2月，工业增加值同比大幅负增19 图27：2020年央行降准3次20 图28：2020年MLF利率降息30BP20 图29：2020年实际财政赤字规模大幅增加20 图30：2020年新增专项债务限额大幅增加20 图31：2020年上半年债券收益率出现了V型反转21 图32：2020年经济下行后出台的政策组合22 图33：OMO利率调降至1.9%后，23Q2DR007利率均值回归OMO利率5BP以内23 图34：1Y国债收益率与R007走势23 图35：当前期限利差处于偏高水平23 引言 6月13日，央行意外下调逆回购利率10BP，推动国内债券利率在上周二大幅走低。但在上周三早盘10年期国债收益率一度突破2.6%之后开始反弹，至上周五长端利率已经基本收回了降息后绝大部分的降幅，短端利率甚至高于降息前的状态。我们认为一方面主要由于降息后资金利率反而边际收紧，短端利率前期已对资金面的宽松有了较为充分的定价，资金面的边际收紧给短端带来了扰动。更重要的是，在以降息为代表的货币政策发力后，市场开始担忧更多提振经济的配套措施出台，尤其是6月16日国常会提出了研究推动经济持续回升向好的一批政策措施，这也推动了债券市场大幅调整。 图1：2008年以来中国经济经历了数轮下行周期 中国经济周期指数 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 2010-01 2010-05 2010-09 2011-01 2011-05 2011-09 2012-01 2012-05 2012-09 2013-01 2013-05 2013-09 2014-01 2014-05 2014-09 2015-01 2015-05 2015-09 2016-01 2016-05 2016-09 2017-01 2017-05 2017-09 2018-01 2018-05 2018-09 2019-01 2019-05 2019-09 2020-01 2020-05 2020-09 2021-01 2021-05 2021-09 2022-01 2022-05 2022-09 2023-01 0.0 资料来源：万得，信达证券研发中心 我们认为央行在上上周加强逆周期调节的表态与6月13日降息的落地，或已经预示着货币政策进入到了放松的周期中。那么相关政策组合究竟对于经济能发挥怎样的作用，是否会使得债券市场的格局逆转呢？我们对国内4轮经济下行周期中政策放松的组合以及相应环境下利率的表现进行复盘。 一、2008Q4：四万亿救市 在连续五年GDP双位数增长后，中国经济活动在2007年达到顶点，在2008年已出现过热迹象，在国际油价、粮食价格上涨的压力下，通货膨胀率迅速上升。中国政府在2008年上半年延续了从紧的宏观政策，希望引导经 济软着陆，国内消费与投资增速出现了一定的回落。但在全球金融危机的制约下，国内经济增速在2008年下半年明显回落。在全球金融危机之初，美国金融危机对中国的直接影响相对有限，无论是中国政府持有的数千亿美国国债，还是中国商业银行投资的美元资产损失都不大，中国对内有财政结余，对外有外贸顺差，还有较大的外汇储备，A股在2007年Q4后的回落也使得金融风险部分释放。因此在2008年9月全球金融危机使美国经济陷入衰退、金融市场大幅下行时，国内政策的放松力度不大，仅出台了部分货币放松的措施。 但随后公布的