城市可持续运营的双碳之路

6 目录 第一太平戴维斯 PART1 “双碳”战略下的经济机遇 10 1414 16 20 国家“双碳”战略与政策解读 “双碳”经济体系如何构建-国际案例借鉴 英国案例-《净碳战略》 日本案例-2050《绿色增长战略》 “双碳”战略下产业发展趋势与机遇研究 PART2 碳达峰“双限”要求下的技术实践 34“双限”要求解读 37设计实践 37既有建筑 39新建建筑 40运营实践 40既有建筑低碳运营实践探索 45新建低碳建筑运营实践探索 47碳达峰“双限”要求下的实现路径与标准的探索 城市可持续运营的双碳之路7 savills.com.cn 华建集团华东建筑设计研究院有限公司 PART3 “双碳”战略下碳金融解决方案探索 50 碳金融概述 51 52 碳交易市场体系及发展趋势全球碳金融市场现状 54 国内碳金融市场现状 55 碳金融产品助力“双碳”目标实现 PART4 总结与建议 58“双碳”战略下设计实践趋势展望及路径建议 59“双碳”战略下运营实践趋势展望及路径建议 60中国碳金融未来趋势展望及路径建议 “经双济碳机”遇战略下的 PART1 中 国减排行动是一场深刻的经济社会变革。尽管任务极其艰巨，我们将驰而不息，为 全球绿色转型作出贡献。中国减排行动也将带动规模庞大的投资，创造巨大市场机遇和合作空间。 ——习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲 10 第一太平戴维斯 国家“双碳”战略与政策解读 自 今年5月国家发展改革委提出“加快推进碳达峰、碳中和顶层设计文件制定”以来， 中央层面成立了碳达峰碳中和工作领导小组，作为指导和统筹做好“双碳”工作的议事协调机构，加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。“1”是中国实现碳达峰、碳中和的指导思想和顶层设计，“N”是重点领域和行业实施方案，包括能源绿色转型行动、工业领域碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济降碳行动等。 “1+N”政策体系梳理 savills.com.cn 城市可持续运营的双碳之路11 华建集团华东建筑设计研究院有限公司 《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》 2021年9月22日，中共中央国务院印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。作为构建绿色低碳循环发展经济体系的顶层设计文件，《意见》提出了构建绿色低碳循环发展经济体系、提升能源利用效率、提高非化石能源消费比重、降低二氧化碳排放水平、提升生态系统碳汇能力等五个方面的主要目标。 《意见》明确了高耗能产业是降碳工作关注的重点。在能耗双控的条件下，高耗能产业将被进一步限制，从而推动新一轮供给侧改革，促进产业结构优化。绿色低碳产业是未来产业升级的重要方向，需要加快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型，建设绿色制造体系，推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。 《意见》还明确了能源是“双碳”行动重点关注的领域。节约能源是实现“双碳”目标的首要方式，应该把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，提高投入产出效率。另一方面，优化能源结构、提升非化石能源占比是实现“双碳”目标的关键路径。根据《意见》提出的能源结构调整目标，2025年非化石能源消费比重达到20%，2030年非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能 发电总装机容量达到12亿千瓦以上， 到2060年非化石能源消费比重达到 80%以上。应当加快煤炭减量步伐，推行替代能源，提升风光发电规模，以确保能源安全稳定供应和平稳过渡，有效应对绿色低碳转型伴随的各类风险。 12 第一太平戴维斯 此外，《意见》提出实现“双碳”目标需要依托技术的突破性进展。深度脱碳要求发电、储能、电网、CCUS等领域的技术出现突破性进展，应当强化CCUS基础研究和前沿技术布局，加快先进适用技术研发和推广，以培育国家重点实验室、国家技术创新中心、重大科技创新平台等方式，重点推动新能源大规模友好并网、氢能、储能、CCUS等领域的技术突破。 提升生态碳汇能力也是实现“双碳”的重要途径，《意见》提出将通过强化国土空间规划和用途管控等方式巩固生态系统碳汇能力、通过实施生态保护修复重大工程等方式提升生态系统碳汇增量。 《意见》还明确实现“双碳”目标需要政府、市场双轮驱动。政府层面主要通过完善法律法规推动“双碳”目标实现。市场机制层面，将主要通过完善全国碳排放权交易市场助力减碳工作。应当加快建设完善全国碳排放权交易市场，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，完善配额分配管理，并将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场，同时加强电力交易、用能权交易和碳排放权交易的统筹衔接，通过各类公共资源交易平台的建设，强化市场在降碳工作中的作用。 《2030年前碳达峰行动方案》解读 今年10月，国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》，对推进碳达峰工作做出了总体部署。方案聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键期，提出了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目标。到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位 国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单 位国内生产总值二氧化碳排放比2005 年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。 《方案》提出将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。 同时《行动》还指出应加强国际合作，深度参与全球气候治理，开展绿色经 贸，技术与金融合作，推进绿色“一带一路”建设，同时建立规范的碳排放统计核算体系，健全法律法规标准，完善经济政策，建立健全市场化机制等，从政策和组织实施等多方面保障方案的落地实施。 《关于推动城乡建设绿色发展的意见》解读 城乡建设领域是实施保障“双碳”工作的重要一环。党的十八大以来，我国人民住房水平显著提升，城乡建设环境持续改善，但仍存在部分问题，大量建设、大量消耗、大量排放的建设方式尚未根本扭转。为推动城乡建设绿色发展，保障“双碳”工作实施有序，10月21日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，对推进城乡建设一体化发展、转变城乡建设发展方式列出主要任务。 除打造绿色生态宜居的美丽乡村，完善城乡基础设施，推进基本公共服务均等化等措施之外，文件还从区域协调发展、城乡基础设施建设、绿色建筑、绿色建造等方面，针对当前城乡建设当中存在的“大量建设、大量消耗、大量排放”的突出问题，提出了系统解决思路。 为了推动城乡建设绿色低碳转型，文件还提出了建立规划、建设、管理三大环节的统筹机制，建立健全“一年一体检，五年一评估”的城市体检评估制度，完善以市场为导向的城乡建设绿色技术创新体系，建立完善智慧城市建设标准和政策法规，推动美好环境共建共治共享，深化城市管理和执法体制改革，健全社会公众满意度评价和第三方考评机制等措施。 savills.com.cn 城市可持续运营的双碳之路13 华建集团华东建筑设计研究院有限公司 14 第一太平戴维斯 “双碳”经济体系如何构建——国际案例借鉴 英国案例 英国早在1972年就已经实现本土碳达峰，自1990年以来，英国的温室气体排放量几乎减少了一半。2008年英国正式颁布《气候变化法》，确定了到 2050年将温室气体排放量比1990年减少80%的长期减排目标，成为世界上首个以法律形式明确中长期减排目标的国家。2019年6月，英国提出了 《2050年目标修正案》，正式确立到2050年实现温室气体“净零排放”，成为世界上第一个立法完成这项工作的主要经济体。 《净零战略》 2020年11月英国宣布一项涵盖10个方面的“绿色工业革命”计划，包括大力发展海上风能、推进新一代核能研发和加速推广电动车等，承诺到2030年英国温室气体排放量与1990年相比，至少降低68%。 2021年10月，英国在“绿色工业革命“十点计划的基础上，发布了《净零战略》，该战略不仅是英国对以往低碳发展战略的总结与深化，更是英国在全球气候变化框架公约下，明确政策和建议，阐述2050年脱碳经济远景的重要文件。 《净零战略》四大原则 workwiththegrainofconsumerchoice 尊重消费者的选择 通过技术更新逐步实现生产及生活减碳、零碳，而非立刻强制报废 ensurethatthemostvulnerableareprotectedthroughGovernmentsupport 保护弱势群体 通过能源账单折扣、能效升级等形式的政府支持，保护弱势群体 ensurethebiggestpolluterspaythemostforthetransition 公平的碳定价 确保最大的污染者支付最多的费用 workwithbusinessestocontinuedeliveringdeepcostreductions 政企合作降低减碳成本 与企业合作，通过支持最新最先进的减碳技术，大幅降低减碳成本和消费者成本，为企业带来效益 savills.com.cn 城市可持续运营的双碳之路15 华建集团华东建筑设计研究院有限公司 英国通过制定“五年碳预算”为实现净零排放，制定了交付路径。《净零战略》中提出的政策和支出意味着自“绿色工业革命”十点计划提出以来，政府为绿色工业革命已经动员了260亿英镑的政府资本投资。根据该战略，英国主要聚焦三大行业的七个重点领域，通过跨领域支持零碳转型，到2030 年将撬动900亿英镑私人投资，创造 44万个绿色产业岗位。 英国《净零战略》实施计划示意图 聚焦3大行业、7个重点领域 技术创新 绿色金融 地方政府合作 技能培训 公众意识 国际合作 跨领域支持零碳转型 能源行业制造行业民生行业 ●投入至少15亿英镑支持净零创新项目 ●通过英国基础设施银行（UKIB）吸引私人融资，支持超过400亿英镑的投资，并推动低碳技术和行业走向成熟和规模化 ●引入新的可持续性披露制度，包括强制性气候相关财务披露和英国绿 ●清洁电力 ●燃料供应及氢能 ●工业 ●供热及建筑 ●交通 研发商业原型 公共财政干预逐渐减少，财务独立性上升 规模化部署成熟商业主张独立商用 到2030年 ●自然资源、废物和含氟气体 ˖ 温室气体去除 2030年： 排放量比1990年 至少降低68% 2050年：实现零碳 色分类法 ●改革技能培训体系，在净零转型中发挥更好作用 ●发布关键指标的年度进展 撬动900亿英镑私人投资 创造44万个绿色产业岗位 16 日本案例 第一太平戴维斯 2050《绿色增长战略》 2020年12月25日，日本经济产业省（METI）发布了《绿色增长战略》，提出日本需要进入一个全新的经济增长机遇期，创造经济与环境良性循环的产业政策。日本从国家层面提出在2050年实现碳中和，构建“零碳社会”，并预计随着该战略的实施，在2030年和2050年将分别创造年均90万亿日元和 190万亿日元的经济效益。 发展低碳经济一直是日本抢占未来经济制高点的战略举措。作为亚洲最早实施绿色经济的国家，从上世纪90年代起，日本就开 始了工业绿色转型，围绕绿色发展先后颁布了10多部法律规章 并出台经济绿色发展的保障政策与措施。早在1998年日本就颁布了《全球气候变暖对策促进法》。2004年，日本环境省发起了“面向2050年的日本低碳社会情景”研究项目，其目标是为2050年实现低碳社会目标而提出的具体对策。近年来针对低碳化发展又陆续提出了《能源基本计划》（2018年），《碳循