PPP 项目筛选和分析工具 （ PSAT 2.0 ） 用户指南

PP ProjecSct reeni ng 一个和 Ana lty isc T oo(PlSA T 2.0 ) Us erG ui 1de 授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 PPP项目筛选和分析工具(PSAT2.0)用户指南 ©2023国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW 华盛顿特区20433 电话：202-473-1000互联网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员在外部捐款下的产物。这项工作中表达的发现、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或其代表的政府的观点。 世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性。本工作中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受做出任何判断。 Thematerialinthisworkissubjecttocopyright.BecausetheWorldBankencouragesdispansionofits 知识，这项工作可以复制，全部或部分，用于非商业目的，只要完全归于这项工作。 任何关于权利和许可证的查询，包括附属权利，都应提交给 世界银行出版物,TheWorldBankGroup,1818HStreetNW,Washington,DC20433,USA;fax:202-522-2625;e-mail:pubrights@worldbank.org. 0 PPP项目筛选和分析工具(PSAT2.0)用户指南 1Introduction7 9.7KEYFEATURES7 9.8OVERVIEWOFTHEPSAT2.0OUTPUTS10 9.9DATASOURCES10 9.10GUIDANCEMATERIAL11 9.11S信任的USERGUIDE11 2输入项目信息并读取输出12 9.12P投资组合CREATION12 9.13P项目INPUTSCREENS14 9.14ENTERINGP项目I信息15 9.15F在BASICP项目DATA16 9.16ANSWERINGTHEPARAMETERQUESTIONS18 9.17READINGTHEPSAT2.0OUTPUTS23 9.18APPROACHTOINTERPRETINGRESULTS24 2.1.1了解整体分数和评论25 2.1.2分析参数分数29 2.1.3了解子参数分数和复合变量30 2.1.4对问题和评论的答复32 9.19C包括在SA的可用性P项目32 3管道分析34 9.20DASHBOARD35 9.21CLIMATECHANGERISKEXPOSURE37 9.22CLIMATECHANGERESILIENCE38 9.23GHGPROFILE39 9.24VIABILITYANALYSIS40 9.25CUSTOMIZEDANALYSIS42 3.1.1过滤数据42 3.1.2群集图表44 9.26RANKINGP项目46 4评分方法47 9.27QUESTIONSCORE47 9.28SUB-PARAMETERSCORE48 4.1.1子参数得分约束48 4.1.2复杂性分数的定性和定量评分51 4.1.3气候变化子参数得分调整54 4.1.4基于定量输入进行调整的其他子参数56 9.29PARAMETERSCORE56 9.30OVERALLSCORE57 5自定义PSAT2.058 9.31BASICCUSTOMIZATION59 9.32CUSTOMIZINGMAJORWEIGHTS60 9.33CUSTOMIZINGCONSTRAINTS63 9.34MICROCUSTOMIZATION66 9.35THINGSTOR记忆WHILECUSTOMIZINGTHEPSAT2.068 101 PPP项目筛选和分析工具(PSAT2.0)用户指南 6附件69 9.36INSTRUCTIONSTOUSERS69 9.37EXPLANATORYNOTES:USERINPUTS在BASICP项目DATA71 9.38EXPLANATORYNOTES:PARAMETERS77 9.39DATATABLESANDTROUBLESHOOTING95 7PSAT2.0问题列表99 8气候变化参数问题的描述和资源（参数VII和VIII）108 9故障排除145 9.1.PSAT2.0文件显示安全风险和残疾THEFILE145 9.2.PSAT2.0文件在受保护的视图中打开MODE146 9.3.CIRCULARREFERENCE147 9.4.A主题内容(MACROS)147 9.5.A主题内容(MACROS)147 9.6.MACROS-REFERENCEORO主题错误148 9.7.PSAT2.0文件显示PROGRAMMATICACCESSTOVISUALBASICP项目不受信任149 表1.回答问题的规则20 表2：对融资风险问题的样本回答22 表3.对环境可持续性问题的样本答复23 表4：分配给下拉菜单响应的分数47 表5：子参数得分约束48 表6：子参数约束算法的仿真50 表7.子参数得分的乘数调整的子参数映射55 表8.子参数得分加权平均调整的子参数映射56 表9.PSAT2.0自定义级别58 表10.约束参数分数的触发条件65 0 PPP项目筛选和分析工具(PSAT2.0)用户指南 图1.PPP项目筛选和分析工具2.0功能9 图2.主菜单13 图3.创建一个新项目14 图4.使用PSAT2.0筛选项目的步骤15 图5.填写基本项目数据17 图6.参数屏幕的布局19 图7.带有热棒的子参数分数21 图8.Overall和参数结果24 图9.读取PSAT2.0输出的流程图25 图10.仪表板：Overall选项卡25 Figure11.ColorCodingoftheSpeedometerDial26图12.仪表板：Overall选项卡，筛选注释27图13.仪表板：先决条件和交易中断器28 图14.仪表板：参数选项卡29 图15.仪表板：子参数得分30 图16.仪表板：复合变量31 图17.AccessPipelineAnalytics35 图18.管道分析仪表板36 图19.项目仪表板37 图20.气候变化风险暴露38 图21.气候变化复原力39 图22.温室气体排放概况40 图23.易于实现41 图24.易于实现的子组件41 Figure25.ClimateChangeResilienceProfile42 图26.过滤数据43 图27.过滤数据的示例44 3 PPP项目筛选和分析工具(PSAT2.0)用户指南 图28.集群图表45 图29：集群图表示例45 图30.排名项目46 图31.下载数据47 图32：评分方法47 图33：计算经济可行性得分51 图34：计算财务可行性得分52 图35.计算土地征用延迟风险评分52 图36.计算外汇风险评分53 图37.计算财政支持得分的量化54 图38：计算气候变化设计、施工和运维得分54 图39.PSAT2.0的计算流程58 图40.输入工具定制59 图41：基本定制的单元格60 图42：用于定制主要砝码的单元格60 图43.用于自定义气候变化子参数权重的单元格63 图44.用于自定义约束的单元格63 图45：用于更改子参数约束的单元格64 图46：用于更改参数约束的单元格65 图47：改变总体得分约束的单元格66 图48.改变问题权重的单元格67 Figure49.CellsforAlteringComplexityScoreWeights68 4 PPP项目筛选和分析工具(PSAT2.0)用户指南 本用户指南是由任务组组长兼高级公私伙伴关系专家ShyamalaShla领导的一个小组编写的，作为PPP项目筛选和分析工具2.0(PSAT2.0)的伴奏，由联合任务小组组长兼公私伙伴关系专家EleaTimsheva、高级顾问RaeshBagera 、高级顾问AmadeepSighVir、顾问TobiasSchlzeFreig和IT顾问RaziNai组成。 公私伙伴关系和担保（IPG）基础设施融资总监ImadFakhoury和公私伙伴关系集团业务经理FatoumaToureIbrahima提供了宝贵的指导。 世界银行团队要感谢来自卢旺达、肯尼亚、乌干达和其他国家的各利益攸关方，他们在动手会议期间对用户指南第一次迭代的反馈为PSAT2.0的开发以及用户指南的这次迭代提供了关键投入。团队还感谢SadraGai和LbaVagelova的编辑协助；PabloArmadoAlfaroChavez的布局和格式；以及PrashatSharma提供的总体演示指导。这项工作由IPG和公私基础设施咨询基金（PPIAF）资助，这是一个多方捐助者信托基金，帮助发展中国家政府加强政策，法规和机构，以实现私营部门参与的可持续基础设施。有关PPIAF的更多信息，请访问：http://ppiaf。org。 5 PPP项目筛选和分析工具(PSAT2.0)用户指南 资本支出资本支出 CCVA气候变化脆弱性评估DSCR偿债覆盖率EPC工程采购与施工 eIRR经济内部收益率国内生产总值 温室气体 IRR内部收益率 ISO国际标准化组织N/A不适用 净现值 O&M操作和维护PFS初步可行性研究公私伙伴关系 PSAT2.0PPP项目筛选和分析工具2.0PSB公共部门基准VFM物有所值 6 PPP项目筛选和分析工具(PSAT2.0)用户指南 缺乏财政空间以及对项目和计划效率的追求导致全球对公私合作伙伴关系（PPP）的兴趣日益浓厚。公私伙伴关系比类似的公开采购项目更复杂，需要前期项目开发费用，这可能是巨大的。因此，在进行昂贵的研究，项目结构和采购之前，公共实体寻求尽可能多地了解每个项目，这就需要良好的上游项目选择技术和方法。 对各国早期PPP筛选实践的回顾表明，驱动因素的混合决定了PPP项目的成功，通常使决策者和从业者难以理解和选择作为PPP进一步发展的项目。完全依赖数量标准效果不佳，结果是在过去几年中，各国一直选择将这些标准与质量方面结合起来。通常，筛选方法是根据一个国家的政策驱动因素和重点领域创建的。尽管各国采用不同的方法来筛选项目，但所有人都使用某些共同原则。 PPP项目筛选和分析工具（PSAT或Tool）2.0是一个基于MicrosoftExcelVisalBasic的决策工具，可供各国用于筛选和优先考虑气候适应性PPP项目。该工具由世界银行基础设施融资、公私伙伴关系和担保全球业务(IPG)开发。2023年，气候变化参数被集成到该工具中，并相应地更新了该用户手册。该工具基于IPG在2017年开发的PPP筛选工具（PST）的早期版本，并于2021年更新了管道分析功能。它可以比较，分析和优先考虑数百个项目。PSAT2.0是一种相当强大的早期筛选机制，可帮助目前不使用任何方法或使用更多非结构化或高度主观评估的国家确定项目是否适合作为PPP进行潜在采购。PSAT2.0可以分析和存储有关形成PSAT2.0数据库的大量项目的信息。PSAT2.0也可以在采购开始之前的项目开发的任何阶段用作清单，以确保项目的健全性。 9.7主要特点 PSAT2.0是一个基于MicrosoftExcelVisalBasic的工具，用于筛选和确定项目的优先级，以确定其是否适合气候适应性PPP采购（图1）。PSAT2.0根据八个参数评估项目：战略适用性，初步可行性，风险评估，PPP适用性 ，财政承受能力，机构能力，气候变化风险敞口和气候智能PPP适用性。PSAT2.0包含在八个参数中的36个子参数下组织的结构化问题。用户可以根据可用的项目信息记录对问题的回答，最好是根据预可行性研究或为项目准备的概述业务案例。在没有此类研究的情况下，也可以使用初始概念级信息。PSAT2.0基于决策树逻辑，它根据基本项目数据屏幕中提供的输入生成问题。PSAT