净零城市报告

净报零告城市 2023年6月 kpmg.com/cn 目录 第一章 5 第二章 16 净零准备度：城市表现6 全球净零城市进程一览 毕马威全球净零城市报告导读8 城市净零排放进程一览10 净零排放与城市繁荣：缩小投资与解决方案之间的差距11 关键洞察与见解12 中国净零关键行动 中国净零发展的重要里程碑17 城市，可持续发展与脱碳行动的最重要领导者18 关键洞察与见解20 净零城市报告3 ©制事20务23所毕，马及威毕华马振威会会计计师师事事务务所所(特—殊香普港通特合别伙行)政—区中合国伙合制伙事制务会所计，师均事是务与所英，国毕私马营威担企保业有咨限询公(中司国—)有毕限马公威司国际—有中限国公有司限相责关任联公的司独，立毕成马员威所会全计球师性事组务织所中—的澳成门员特。别行政区合伙 目录 中国净零城市实践 第三章 政策引领首都净零建设26 长三角通过“城市净零”践行双碳战略28 25 第四章 36 粤港澳大湾区协同合作的净零之路31 关键洞察与见解34 城市净零之路需要三大主体协同 三个主体的特点和能力37 三个主体的协同方式38 关键洞察与见解46 4净零城市报告 事20务23所毕，马及威毕华马振威会会计计师师事事务务所所(特—殊香普港通特合别伙行)政—区中合国伙合制伙事制务会所计，师均事是务与所英，国毕私马营威担企保业有咨限询公(中司国—)有毕限马公威司国际—有中限国公有司限相责关任联公的司独，立毕成马员威所会全计球师性事组务织所中—的澳成门员特。别行政区合伙 第一章 全进球程净一零览城市 净零准备度：城市表现 毕马威全球净零城市报告针对50个目标城市分别评估了毕马威识别出的48个向净零排放过渡的关键驱动因素指标。这些指标通过四个维度展现城市向净零排放过渡的进展，包括：脱碳状况、领域政策及准备度、公平性和城市推动措施。 这些指标适用于能源、交通与互联、建筑环境、工业、废物和环境卫生等五大领域，这些领域既具有较高的排放量，也对城市的社会、经济、政治和环境生态系统的运作至关重要。 指标包含缓解类和适应类指标，以助通过较为平衡的气候行动来实现脱碳和净零排放。通常，适应类指标易被忽略，毕马威全球净零城市报告肯定了其对城市向净零排放过渡带来的空间效益。 领域 发该电领量域、涉效及率与等电力相关的指标，例如 能源 废物/环境卫生 该相领关域的涉指及标与废物处理及其管理流程 交通与互联及与运输相关的指标，例如 交通方式划分、燃料类型等 工业领域涉及与行业类型、工业排放等 相关的指标 建筑环境 该领域涉及与建筑物、烹饪燃料类型和建筑物供暖机制等相关的指标 毕马威全球净零城市报告还通过一组称为过渡驱动因素的因变量进一步分析了城市的脱碳进程，这些变量会对净零排放气候行动能力造成影响。各城市和领域可能需要因时因地通过多个因素推动净零目标。 01 科技为研发提供资源并将关键技术应用到城市 关键领域以实现净零排放方面取得进展 04 气候治理容治理模式方面取得进展，支持、识 别并新促的进包切实变革，以实现净零排放 02 气候融资和非传统领域的利益相关方在净 零融资、和公共可持续投资方面取得进展 05 消费和生活方式的改变域中的交通、生活、饮 食、变工集作体和消个费人行在为各，领以促进向净零排放过渡 03 公平和包容的气候行动题，并确保包容的 气候行动减产少生能公源平匮的乏影问响 6净零城市报告 事20务23所毕，马及威毕华马振威会会计计师师事事务务所所(特—殊香普港通特合别伙行)政—区中合国伙合制伙事制务会所计，师均事是务与所英，国毕私马营威担企保业有咨限询公(中司国—)有毕限马公威司国际—有中限国公有司限相责关任联公的司独，立毕成马员威所会全计球师性事组务织所中—的澳成门员特。别行政区合伙 这些城市层面的指标与2022年发布的联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告、共建可持续智慧城市（U4SCC）、C40城市气候领导联盟、碳披露项目（CDP）、联合国人类住区规划署 （UNHABITAT）全球城市监测框架以及经济合作与发展组织（OECD）的指标相一致。毕马威专家针对上述各领域提供了关于挑战、机遇和主要净零排放趋势的定性观点。 通过评估，毕马威深入了解了城市实现净零排放转型的关键见解，尤其是城市转型过程中可选用的潜在优势。报告的评估结果分为两个部分:不同领域的排名和城市净零排放概况。排名部分比较了不同城市在各领域实现净零排放的进展，将城市分为领先城市和追赶城市，以突出区域差异，这也为倡导实现公平转型创造条件。排名可以全面了解相关领域和城市的整体工作，有助识别关键的准备情况与实现净零排放的动力。 城市净零排放概况展现了各城市转型过程中面临的独特情况，包括挑战、机遇以及对该城市及同类城市的真实评价。概况考虑了技术、融资、治理与公平性等驱动因素在城市行动中的应用，还包括城市在某领域主导或倡导的相关项目、倡议或政策。 随着全球各地城市继续在上述领域推进气候行动规划，城市概况和排名可能会变化。毕马威将定期更新报告并持续分享重要见解。 本报告主要面向城市领导人、市长与政府官员。其他目标对象包括联邦、国家、州省政府部门，以及多边组织、投资机构、金融机构和公私领域，特别是有兴趣或责任推动城市层面净零计划的人士。 本文使用了以下缩写：CO2（二氧化碳）；GDP（国内生产总值）；GHG（温室气体）；GW（吉瓦）；MtCO2e（用于测量温室气体排放的百万吨二氧化碳当量）；MW（兆瓦）（截至2022年11月的当地货币美元等值计价）。 净零城市报告7 ©制事20务23所毕，马及威毕华马振威会会计计师师事事务务所所(特—殊香普港通特合别伙行)政—区中合国伙合制伙事制务会所计，师均事是务与所英，国毕私马营威担企保业有咨限询公(中司国—)有毕限马公威司国际—有中限国公有司限相责关任联公的司独，立毕成马员威所会全计球师性事组务织所中—的澳成门员特。别行政区合伙 毕马威全球净零城市报告导读 新冠疫情凸显了城市层面的不公平现象。城市应抓住经济复苏的契机，推进气候行动、可持续发展以及以公平为核心的政策与措施。 实现跨行业的净零排放至关重要。公平转换不仅涉及能源转型，还需要确保城市提供必要的社会安全和繁荣经济，以使每个人都能参与协同的气候行动达成净零目标。 2 城市占全球人口超过50%、GDP的80%和年碳排放量的70%以上1。预计到2050年，世界人口的70%将居住在城市，这可能会给能源基础设施带来压力和需求。气候变化危机超过城市边界和国界，需要全球集体力量应对。 动减排。全3球700多个城市承诺到2030年将排放量减少50%，到2050年 在实现低碳和零排放的同时促进繁荣与公平，城市常常低估自己的能力，应利用技术、预算、绿色政策、资本计划、合作伙伴关系和新治理模式推 实现零排放。这一承诺伴随强有力的措施，进一步加快了巴黎气候目标 的进程，将全球气温较前工业化时期上升幅度控制在1.5°C之内。 各城市需要了解当前和未来的排放源，采取必要行动和努力降低碳排放强度。城市碳核算缺乏标准化，城市碳排放量的测算方式缺乏一致性，对脱碳产生不利影响。应致力于通过数据集成和互通加强城市脱碳措施，推动零排放。毕马威与全球各城市和地方政府组织合作评估各城市实现零排放的准备情况和进展，分享相关机遇和挑战的见解。评估结果显示，气候行动的平衡对确保通过缓解和适应措施实现公平和包容性至关重要。 研究表明4，城市无法仅通过聚焦行政区域内的减排实现零排放。必须对关键跨境供应链实施脱碳，并利用城市和区域绿化从大气中吸收碳排放。 本报告考虑了各城市用于实现零排放的基础设施、行动以及缓解和适应措施顺序之间的复杂影响，还考虑了能源、交通、建筑、工业、废物和环境卫生以及绿色基础设施等六大互相关联系统所需的必要转换。综上，实现城市和地区的零排放需要在多个层面采取协同行动。城市在此过程中发挥重要作用，但常常低估自己的潜力。通过技术创新、资金支持和政策引导，城市可以在实现自身转型的同时带动跨境地区共同向低碳未来转变。 2EnergyAgency(2021)https://iea.blob.core.windows.net/assets 1EmpoweringCitiesforaNetzeroFutureUnlockingresilient，smart，sustainableurbanenergysystems.InternationalhBttupisld:/i/nwgwSwu.swtaoirnladblaenCko.omrgm/eunn/itoiepsicB/luorgb.aWnodrelvdeBloapnmkeOnct/oobveerrv6itehw2022 4https://www.c40.org/news/cities-committed-race-to-zero/ 3700+citiesin53countriesnowcommittedtohalveemissionsby2030andreachnetzeroby2050.April16th2021 toSenteot，-zeKro.Cc.a，rbCohnucrkitiineas:，ThGe.，neHxtsug，lobAa.l，agKeenlldear，.AnMn.，ualNReewvmieawno，fEPn.vWir.o，nmQienn，taBn.，dR&esRoaumrcaessw，am46i，(1)A，.(230727-14).15F.romlow- 8净零城市报告 事20务23所毕，马及威毕华马振威会会计计师师事事务务所所(特—殊香普港通特合别伙行)政—区中合国伙合制伙事制务会所计，师均事是务与所英，国毕私马营威担企保业有咨限询公(中司国—)有毕限马公威司国际—有中限国公有司限相责关任联公的司独，立毕成马员威所会全计球师性事组务织所中—的澳成门员特。别行政区合伙 毕马威全球净零城市报告重点揭示制定可吸引可持续融资的城市零排放政策和措施的重要性。城市是创新的温床，创新可以通过新的参与方式、商业模式和法规帮助转型，吸引投资和市场解决方案，加速实现零排放。 报告还强调净零排放气候行动的交叉性。对文化、地点、种族、阶级和性别的综合考虑不应超出城市及其领导者的权限范围。当前，净零排放措施主要聚焦高排放领域的单独脱碳，特别是在城市。在追求净零排放的过程中，城市气候行动应考虑各领域之间的相互关联，通过创新互补的方式加速向净零排放过渡。报告揭示气候治理在推动气候行动实现零排放方面的关键作用。各领先城市正在通过可持续采购、绿色预算、创新伙伴关系和协作等方式促进高排放领域脱碳。 根据设计、构成、地理位置和经济特征，不同城市面临的气候变化影响不同。模型显示，五个领域以不同速度脱碳，区域、政策、监管环境和城市准备度差异显著。各领域向零排放过渡的区域差异表明，新兴城市需要更多气候融资，特别是用于适应性措施的融资。发展中城市仍依赖化石燃料驱动经济增长和发展也是区域差异的关键因素，尽管其排放量仍低于发达国家同类区域。 通过揭示净零准备度，毕马威全球净零城市报告旨在强调城市在加速气候行动实现净零排放和可持续发展目标以及公平实现经济增长方面的具体机遇和路径。我们的专业人士已准备与各城市共同努力，与城市领导者携手确保快速、公平地开展气候行动，并为经济增长和环境发展创造可能。 净零城市报告9 ©制事20务23所毕，马及威毕华马振威会会计计师师事事务务所所(特—殊香普港通特合别伙行)政—区中合国伙合制伙事制务会所计，师均事是务与所英，国毕私马营威担企保业有咨限询公(中司国—)有毕限马公威司国际—有中限国公有司限相责关任联公的司独，立毕成马员威所会全计球师性事组务织所中—的澳成门员特。别行政区合伙 城市净零排放进程一览 城市克拉能源 交通与互联建筑环境 工业废物与环境卫生 亚的历斯山亚大贝港巴 安阿曼姆斯特丹 亚巴特塞兰罗那大 波哥 布宜诺斯艾利斯 开芝 达