政策月报第五期发布

光伏行业政策月报 2023年5月 第5期 中国光伏行业协会发布 光伏行业政策月报 前言 为便于行业查阅、及时了解2023年政策出台情况，协会秘书处对2023年光伏及新能源参与电力市场相关政策进行梳理汇总并于每月初定期发布。 据中国光伏行业协会不完全统计，2023年5月全国共发布22项光伏及新能源参与电力市场相关的政策，其中，国家政策5项、地方政策11项、新能源参与电力市场6项。 国家政策层面：国家能源局、发展改革委、工信部等部委出台相关政策通知，主要涉及加快推进充电基础设施建设，支持新能源汽车下乡和乡村振兴；重点征求太阳能、风能、光热、地热、潮汐能、生物质能等可再生能源开发、输送、储能、利用以及分布式应用等相关技术和装备标准的意见；进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理。 地方政策层面：内蒙古自治区、甘肃省和山东省发布了相关领域碳达峰实施方 案；河北省发布了关于加快推动清洁能源装备产业和能源电子产业发展的实施方案；新疆维吾尔自治区发布源网荷储一体化项目建设工作的通知；福建省和江苏省发布有关海上光伏建设的通知。 新能源参与电力市场：国家发展改革委发布第三监管周期输配电价改革；湖南省发布电力辅助服务市场交易规则；福建完善能源绿色低碳转型体制机制和政策；华中电网发布2023版“两个细则”等。 本月报收录的光伏行业相关政策，仅按政策发布时间进行了排序，不代表重要性次序。 由于时间仓促，尚有不足之处，欢迎批评指正。 【国家层面】 1.国家能源局综合司工业和信息化部办公厅关于印发《2022年度能源领域5G应用典型案例汇编》的通知 发布时间：2023年5月6日 发布单位：国家能源局综合司工业和信息化部办公厅 主要内容：为促进以5G为代表的先进信息技术与能源产业融通发展，推动能源领域5G应用规模化落地，两部门联合印发此汇编，共聚焦6个方向，包含33个典型案例。其中，第二个案例是关于5G+智慧光伏电站方案，利用5G融合物联网、大数据、人工智能、云计算、边缘计算等技术，在赋能层为光伏电站提供安全、高效、稳定的基础“底座”。在平台层加速实现集约化运营、高效化运转以及信息化构建，形成智慧光伏运维一体化平台。 2.国家发展改革委国家能源局关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见 来源：https://www.miit.gov.cn/xwdt/gxdt/sjdt/art/2023/art_eae10bbed2ad4ccebe34522b619c72e7.html 发布时间：2023年5月17日 发布单位：国家发展改革委国家能源局 主要内容：文中提到，提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷 时段充电。 3.自然资源部《光伏发电站工程项目用地控制指标》8月起实施 来源：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202305/t20230517_1355814.html 发布时间：2023年5月17日发布单位：自然资源部 主要内容：《指标》规定了光伏发电站工程项目用地的总体指标、光伏方阵用地指标、变电站及运行管理 中心用地指标、集电线路用地指标及场内道路用地指标。光伏发电站工程项目用地总体指标按光伏组件的全面积效率、安装所在地纬度、所在地形区类别、光伏方阵安装排列方式及不同升压等级计算确定。适用于使用建设用地和未利用地的新建、改建和扩建地面光伏发电站工程项目，明确了工程项目用地原则，即保护耕地、节约用地、统筹用地。 来源：https://www.mnr.gov.cn/dt/td/202305/t20230517_2786670.html 【国家层面】 4.工信部发布《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南（2023版）》（征求意见稿） 发布时间：2023年5月22日 发布单位：工业和信息化部办公厅 主要内容：意见指出，从源头上预防、避免和减少温室气体排放的相关技术与装备，包括原/燃料替代与可再生能源利用、化石能源清洁低碳利用、低碳设计等标准。重点制定太阳能、风能、光热、地热、潮汐能、生物质能等可再生能源开发、输送、储能、利用以及分布式应用等相关技术和装备标准。在产品碳足迹核算方面，尤其须制定计算机、显示器件、音视频设备、光伏组件等电子领域重点产品的碳足迹核算标准。 来源：https://www.miit.gov.cn/jgsj/kjs/jscx/bzgf/art/2023/art_59954aa24d794296aee404344c6a1576.html 5.国家能源局综合司关于公开征求《关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理有关事项的通知（征求意见稿）》意见的通知 发布时间：2023年5月25日发布单位：国家能源局 主要内容：通知指出，风电、光伏发电等可再生能源发电项目在申请电力业务许可证时，“机组情况登记”同一栏目中可登记单台（个，以下统称台）机组（单元，以下统称机组），也可登记多台机组。登记单台机组的，投产日期为机组首次并网发电的日期；登记多台机组的，投产日期为多台机组中最后一台机组并网的日期。同一批次投产机组因机组型号不同分开登记的，投产日期均登记为该批次最后一台机组的并网日期。本通知下发前已经取得电力业务许可证的企业，许可证中登记的机组投产日期与上述要求不一致的，可向发证机关申请登记事项变更，并提供可以证明机组并网发电日期的有关材料。通知强调，光伏发电项目以交流侧容量（逆变器的额定输出功率之和，单位MW）在电力业务许可证中登记，分批投产的可以分批登记。本通知印发前，以光伏组件的标称功率总和（单位MWp）在电力业务许可证中登记的，不再进行变 更。 来源：http://www.nea.gov.cn/2023-05/25/c_1310721534.htm 【省市层面】 1.河北省关于联合印发《关于加快推动清洁能源装备产业发展的实施方案》的通知 发布时间：2023年5月4日 发布单位：河北省工业和信息化厅河北省发展和改革委员会河北省教育厅河北省科学技术厅中国人民银行石家庄中心支行河北银保监局 主要内容：文件提出,引导企业加快关键生产设备及工艺更新，提升大容量高效单晶炉、多线切割机等光伏专用装备技术水平，积极开发全自动光伏组件生产线等生产装备，培育引进智能逆变器、控制器等关键部件生产企业；加快发展高纯硅料和大尺寸硅片技术，推动钝化发射极和背面电池（PERC）、多主栅 （MBB）、N型倍秀（Bycium）电池技术等高效电池技术的规模化量产；开发光伏电站系统智能清洗机器人、智能巡检无人机等产品，发展具有光伏电站运行监测数据采集、监控、故障检测、处理等功能的智能光伏发电监控系统。 来源：http://gxt.hebei.gov.cn/hbgyhxxht/xwzx32/tzgg83/930855/index.html 2.烟台市人民政府关于印发烟台市碳达峰工作方案的通知 发布时间：2023年5月6日发布单位：烟台市人民政府 主要内容：通知指出，加快发展光伏发电。大力发展分布式光伏，重点推进工业厂房、商业楼宇、公共建筑等屋顶光伏建设，以福山、莱州、海阳等区市为试点，开展整县屋顶分布式光伏建设；加快建设一批光伏小镇和光伏新村，优先发展“自发自用”分布式光伏。围绕打造“光伏+”基地，在海阳、莱州等地布局渔光、农光、盐光等综合利用项目示范，有序推进农光互补、渔光互补、生态治理等模式。到2025年，建成及在建光伏发电装机容量达到600万千瓦；到2030年，建成及在建光伏发电装机容量达到 1000万千瓦。 来源：https://www.yantai.gov.cn/art/2023/5/6/art_99959_38447.html 发布时间：2023年5月8日 发布单位：河北省工业和信息化厅河北省发展和改革委员会河北省教育厅河北省科学技术厅中国人民银行石家庄中心支行河北银保监局 主要内容：通知明确了太阳能光伏、新型储能电池、关键能源电子器件等三大发展重点，提出七项主要 任务，通过加强科技创新、培育壮大优势企业、加快重大项目建设、拓展行业领域应用等举措，推动河北能源电子产业迈向产业链、价值链高端，打造能源电子产业生态。 来源：http://gxt.hebei.gov.cn/hbgyhxxht/xwzx32/tzgg83/930850/index.html 4.广东省发展改革委等部门关于印发《广东省全面推行清洁生产实施方案（2023- 2025年）》的通知 发布时间：2023年5月8日 发布单位：广东省发展和改革委员会广东省生态环境厅广东省工业和信息化厅广东省科学技术厅广东省财政厅广东省住房和城乡建设厅广东省交通运输厅广东省农业农村厅广东省商务厅 广东省市场监督管理局 主要内容：文件指出，大力发展建筑分布式光伏。推动太阳能光热系统在中低层住宅、酒店、宿舍、公寓等建筑中应用，积极推广高效空气源热泵技术及产品，提高建筑终端电气化水平，到2025年，新增建筑太阳能光伏装机容量200万千瓦，建筑能耗中电力消费比例大于80%。 来源：http://drc.gd.gov.cn/ywtz/content/post_4176833.html 5.内蒙古自治区发布工业领域碳达峰实施方案 发布时间：2023年5月10日 发布单位：内蒙古自治区碳达峰碳中和工作领导小组办公室 主要内容：文件指出，优化产业结构布局，强化碳减排对产业发展引领作用,落实工业高端化智能化绿色化发展要求，培育绿色农畜产品加工、现代装备制造、新型化工、新材料、生物医药5个低碳转型效果明显的先进制造业集群。引导企业、园区加快厂房分布式光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发运行，提升电力热力能源供给灵活性。 来源：https://www.miit.gov.cn/jgsj/jns/gzdt/art/2023/art_de45b10725dd4dbeb6be0e7c8558bda3.html 发布时间：2023年5月11日发布单位：甘肃省人民政府 主要内容：文件指出，持续推进酒泉千万千瓦级风电基地向特大型风光电基地迈进，打造金（昌）张 （掖）武（威）千万千瓦级风光电基地。全面建成通渭、环县和武威松山滩风电基地，在兰州、白银、天水、平凉等地稳步推进分散式风电。持续扩大光伏发电规模，打造大型集中光伏发电基地，推动“光伏+”多元化发展。探索光热发电新模式，加大光热发电技术攻关，谋划实施“光热+风光电”一体化项目。 7.福建省发展和改革委员会关于福建省完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见 来源：http://www.gansu.gov.cn/gsszf/c100054/202305/169842573.shtml 发布时间：2023年5月18日 发布单位：福建省发展和改革委员会 主要内容：文件指出，优先支持农村地区屋顶分布式光伏发电以及沼气发电等生物质能发电接入电网。鼓励在农村适宜地区开发光伏发电，分批重点推进整县屋顶分布式光伏开发试点项目建设，因地制宜建设渔光互补等光伏综合利用项目，推动县域能源转型。推动光伏发电多元布局，重点推进近海集中式光 伏电站项目建设。 来源：http://fgw.fujian.gov.cn/zfxxgkzl/zfxxgkml/yzdgkdqtxx/202305/t20230518_6171986.htm 8.新疆维吾尔自治区发展改革委国网新疆电力有限公司联合印发《关于做好源网荷储一体化项目建设有关工作的通知》 发布时间：2023年5月24日 发布单位：新疆维吾尔自治区发